Întrebări din H.G. nr. 395/2016

Răspuns corect: a) Una sau mai multe persoane din cadrul autorității contractante, însărcinate prin act administrativ al conducătorului acesteia

„una sau, după caz, mai multe persoane din cadrul respectivei autorități contractante, însărcinate în acest sens prin act administrativ al conducătorului autorității contractante” — art. 2 alin. (2)

Răspuns corect: b) Constituie și păstrează dosarul achiziției publice

„g) constituie și păstrează dosarul achiziției publice.” — art. 2 alin. (3) lit. g)

Răspuns corect: c) În ultimul trimestru al anului în curs, pentru anul viitor

„document intern emis de fiecare compartiment din cadrul autorității contractante în ultimul trimestru al anului în curs pentru anul viitor” — art. 3 alin. (1)

Răspuns corect: a) Trei etape

„Autoritatea contractantă are obligația de a se documenta și de a parcurge pentru fiecare proces de achiziție publică trei etape distincte:” — art. 8 alin. (2)

Răspuns corect: b) Cu aprobarea de către conducătorul autorității contractante a documentației de atribuire, a documentelor-suport și a strategiei de contractare

„se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorității contractante/unității de achiziții centralizate a documentației de atribuire, inclusiv a documentelor-suport” — art. 9 alin. (1)

Răspuns corect: c) Cu transmiterea documentației de atribuire în SEAP

„începe prin transmiterea documentației de atribuire în SEAP și se finalizează odată cu încheierea contractului de achiziție publică/acordului-cadru” — art. 10

Răspuns corect: a) Când cuprind cheltuieli de capital mai mari de 125 milioane de lei

„care cuprind cheltuieli de capital mai mari de 125 milioane de lei, fac obiectul unei strategii anuale de achiziție publică la nivelul autorității contractante” — art. 11 alin. (2)

Răspuns corect: b) În trimestrul IV al anului anterior

„Programul anual al achizițiilor publice se elaborează, în forma inițială, în trimestrul IV al anului anterior, pe baza referatelor de necesitate” — art. 12 alin. (2)

Răspuns corect: c) Să își actualizeze programul anual al achizițiilor publice în funcție de fondurile aprobate

„După aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractantă are obligația de a-și actualiza programul anual al achizițiilor publice în funcție de fondurile aprobate.” — art. 12 alin. (4)

Răspuns corect: a) Semestrial

„Autoritatea contractantă are obligația de a publica semestrial în SEAP extrase din programul anual al achizițiilor publice” — art. 12 alin. (6)

Răspuns corect: b) Ca anexă la programul anual al achizițiilor publice

„are obligația de a ține evidența achizițiilor directe de produse, servicii și lucrări, ca anexă la programul anual al achizițiilor publice” — art. 14 alin. (1)

Răspuns corect: c) Nu mai târziu de momentul inițierii procedurii de atribuire

„Autoritatea contractantă are obligația de a publica în SEAP rezultatul procesului de consultare a pieței, dar nu mai târziu de momentul inițierii procedurii de atribuire.” — art. 19 alin. (5)

Răspuns corect: a) Proiectul de contract conținând clauzele contractuale obligatorii

„c) proiectul de contract conținând clauzele contractuale obligatorii;” — art. 20 alin. (1) lit. c)

Răspuns corect: b) Prevalează informațiile din anunț, iar DUAE se revizuiește corespunzător

„prevalează informațiile din anunț, DUAE urmând a fi revizuit corespunzător” — art. 20 alin. (7)

Răspuns corect: c) Declarația privind persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante și strategia de contractare

„a) declarația privind persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, respectiv cele cu putere de reprezentare din partea furnizorilor de servicii auxiliare achiziției” — art. 21 alin. (3)

Răspuns corect: a) În 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului

„Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică/contractului subsecvent.” — art. 39 alin. (3)

Răspuns corect: b) Cu 3 zile lucrătoare înainte

„care trebuie să fie publicat nu mai târziu de 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor sau solicitărilor de participare” — art. 55 alin. (1)

Răspuns corect: c) Prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare simplificat, însoțit de documentația de atribuire

„Procedura simplificată se inițiază prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare simplificat, însoțit de documentația de atribuire aferentă.” — art. 101 alin. (3)

Răspuns corect: a) 15 zile

„are obligația de a publica în SEAP un anunț de atribuire în termen de 15 zile de la data încheierii contractului de achiziție publică/acordului-cadru” — art. 105

Răspuns corect: b) Nu au drept de vot, dar întocmesc rapoarte de specialitate

„Experții cooptați nu au drept de vot în cadrul comisiei de evaluare” — art. 128 alin. (3)

Răspuns corect: c) Înainte de preluarea atribuțiilor specifice, după data și ora-limită pentru depunerea ofertelor

„trebuie semnată de membrii comisiei de evaluare înainte de preluarea atribuțiilor specifice, după data și ora-limită pentru depunerea solicitărilor de participare/ofertelor” — art. 130 alin. (2)

Răspuns corect: a) Cu votul a cel puțin 2/3 dintre membrii săi cu drept de vot

„Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puțin 2/3 dintre membrii săi cu drept de vot.” — art. 131 alin. (3)

Răspuns corect: b) Când prețul ofertat, fără TVA, este mai mic de 80% din valoarea estimată a contractului

„atunci când prețul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puțin de 80% din valoarea estimată a contractului respectiv” — art. 136 alin. (4)

Răspuns corect: c) Neconformă

„a) nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini;” — art. 137 alin. (3) lit. a)

Răspuns corect: a) În cel mult 3 zile de la data anulării

„aceasta are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile de la data anulării, motivul care a determinat decizia de anulare” — art. 146 alin. (1)

Compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice are următoarele atribuții principale: a) întreprinde demersurile necesare pentru înregistrarea/reînnoirea/recuperarea înregistrării autorității contractante în SEAP sau recuperarea certificatului digital; b) elaborează și, după caz, actualizează, pe baza necesităților transmise de celelalte compartimente, programul anual al achizițiilor publice și, dacă este cazul, strategia anuală de achiziții; c) elaborează sau coordonează activitatea de elaborare a documentației de atribuire și a strategiei de contractare (în cazul concursului de soluții, a documentației de concurs); d) îndeplinește obligațiile referitoare la publicitate, prevăzute de Lege; e) aplică și finalizează procedurile de atribuire; f) realizează achizițiile directe; g) constituie și păstrează dosarul achiziției publice.

„autoritatea contractantă, prin compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice, are următoarele atribuții principale:” — art. 2 alin. (3)

Pentru fiecare proces de achiziție publică autoritatea contractantă parcurge trei etape distincte: a) etapa de planificare/pregătire; b) etapa de organizare a procedurii și atribuirea contractului/acordului-cadru; c) etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea și monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru. Etapa de planificare/pregătire se inițiază prin identificarea necesităților și elaborarea referatelor de necesitate și se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorității contractante/unității de achiziții centralizate a documentației de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum și a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. Etapa de organizare a procedurii începe prin transmiterea documentației de atribuire în SEAP și se finalizează odată cu încheierea contractului/acordului-cadru.

„Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică se inițiază prin identificarea necesităților și elaborarea referatelor de necesitate” — art. 8 alin. (2), art. 9 alin. (1), art. 10

Programul anual al achizițiilor publice trebuie să cuprindă cel puțin informații referitoare la: a) obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru; b) codul vocabularului comun al achizițiilor publice (CPV); c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru, exprimată în lei, fără TVA; d) sursa de finanțare; e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție; f) data estimată pentru inițierea procedurii; g) data estimată pentru atribuirea contractului; h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline; i) codul unic de identificare a fiecărui obiect de contract pentru care se derulează o procedură de atribuire inclusă în program.

„Programul anual al achizițiilor publice trebuie să cuprindă cel puțin informații referitoare la:” — art. 12 alin. (5)

Referatul de necesitate reprezintă un document intern emis de fiecare compartiment din cadrul autorității contractante în ultimul trimestru al anului în curs pentru anul viitor, care cuprinde necesitățile de produse, servicii și lucrări identificate, precum și prețul unitar/total al necesităților. Prin excepție, dacă necesitatea nu este previzibilă sau nu poate fi identificată în ultimul trimestru, referatul poate fi elaborat la momentul identificării necesității. Referatul poate fi modificat ori de câte ori este necesar, cu două condiții: a) modificarea să se realizeze înainte de inițierea procedurii de atribuire, ținând cont de timpul necesar modificării și aprobării programului anual al achizițiilor publice; b) compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice să fie notificat în timp util, astfel încât să poată întreprinde toate diligențele necesare realizării achiziției.

„care cuprinde necesitățile de produse, servicii și lucrări identificate, precum și prețul unitar/total al necesităților” — art. 3

Comisia de evaluare are, în ansamblu, următoarele atribuții: deschiderea ofertelor și a documentelor care le însoțesc; verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanți/candidați; realizarea selecției candidaților, dacă este cazul; desfășurarea dialogului sau a negocierilor cu operatorii economici; verificarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini; evaluarea propunerilor tehnice în conformitate cu criteriile de atribuire; verificarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea aritmetică și încadrarea în fondurile disponibile; elaborarea solicitărilor de clarificări și/sau completări; stabilirea ofertelor inacceptabile și/sau neconforme și a motivelor; stabilirea ofertelor admisibile; aplicarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare; stabilirea ofertei câștigătoare sau formularea propunerii de anulare a procedurii; elaborarea proceselor-verbale ale ședințelor, a rapoartelor intermediare și a raportului procedurii de atribuire.

„m) stabilirea ofertei/ofertelor câștigătoare sau, după caz, formularea propunerii de anulare a procedurii;” — art. 127 alin. (1)

Oferta este considerată inacceptabilă când: a fost depusă de un ofertant care nu îndeplinește unul sau mai multe dintre criteriile de calificare ori nu a completat DUAE conform cerințelor; constituie o alternativă la caietul de sarcini, deși anunțul de participare nu precizează explicit posibilitatea depunerii de oferte alternative; nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii privind condițiile specifice de muncă și de protecție a muncii; prețul, fără TVA, depășește valoarea estimată comunicată prin anunțul de participare și nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare (sau acceptarea ei ar conduce la o modificare substanțială); ofertantul refuză să prelungească perioada de valabilitate a ofertei și a garanției de participare; oferta și documentele care o însoțesc nu sunt semnate cu semnătură electronică extinsă; ofertei îi lipsește una din cele două componente. Tot inacceptabilă este oferta celui care nu răspunde în termen la clarificări sau nu acceptă îndreptarea erorilor aritmetice ori a viciilor de formă.

„i) ofertantul refuză să prelungească perioada de valabilitate a ofertei și a garanției de participare;” — art. 137 alin. (2), art. 134 alin. (5) și (11), art. 135 alin. (2)

Dosarul achiziției publice cuprinde documentele întocmite/primite de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi: strategia de contractare; anunțul de intenție și anunțul de participare, cu dovada transmiterii spre publicare; erata, dacă este cazul; documentația de atribuire; decizia/dispoziția/ordinul de numire a comisiei de evaluare și a experților cooptați; declarațiile de confidențialitate și imparțialitate; procesul-verbal al ședinței de deschidere a ofertelor; formularele de ofertă; DUAE și documentele de calificare; solicitările de clarificări și clarificările; raportul intermediar privind selecția candidaților; procesele-verbale de evaluare, negociere, dialog; raportul procedurii de atribuire și anexele; dovada comunicărilor privind rezultatul procedurii; contractul/acordul-cadru semnat și actele adiționale; anunțul de atribuire; contestațiile și deciziile Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor; hotărârile instanțelor; documentul constatator; decizia de anulare a procedurii, dacă este cazul.

„Dosarul achiziției publice trebuie să cuprindă documentele întocmite/primite de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire” — art. 148

Autoritatea contractantă poate prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, încheiate în anul precedent și a căror durată normală de îndeplinire expiră la 31 decembrie, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: a) în documentația de atribuire a contractului inițial s-au prevăzut posibilitatea de suplimentare a cantităților de produse și servicii deja achiziționate și nivelul maxim al suplimentării; b) în documentația de atribuire și în contract este prevăzută explicit o clauză prin care dreptul de a opta pentru suplimentare este condiționat de existența resurselor financiare alocate cu această destinație; c) valoarea estimată a contractului inițial s-a determinat luând în considerare suplimentarea la nivelul maxim prevăzut; d) prelungirea nu poate depăși 4 luni de la data expirării duratei inițiale. După modificare, în termen de 30 de zile, autoritatea publică în SEAP anunțul privind modificarea contractului.

„d) prelungirea contractului inițial nu poate depăși o durată de 4 luni de la data expirării duratei inițiale de îndeplinire a acestuia.” — art. 165