O.G. nr. 71/2002
Privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local
79 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)
Rezumat de învățat
Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 reglementează înființarea, organizarea, exploatarea, finanțarea, monitorizarea și controlul serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local (străzi, parcuri, piețe, parcări, cimitire, băi publice etc.). Se cere la concursurile din primării și din serviciile publice locale de administrare a domeniului public, pentru posturi de referent, muncitor, inspector sau administrator.
Esențialul, în două minute
- Ordonanța reglementează serviciile de administrare a domeniului public și privat de interes local: străzi, parcuri, piețe, parcări, cimitire, băi publice (art. 1, art. 3).
- Domeniul public al UAT cuprinde bunurile de uz sau interes public local ori județean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local/județean (art. 2 lit. b).
- Bunurile din domeniul public se folosesc numai potrivit destinației; pe terenurile lui este interzisă amplasarea construcțiilor, cu excepțiile prevăzute (art. 4).
- Înființarea, organizarea și controlul serviciilor sunt dreptul exclusiv al autorităților administrației publice locale (art. 7 alin. 1).
- Există două forme de gestiune: directă și delegată, aceasta din urmă prin contract de delegare a gestiunii (art. 10–12).
- Utilizatorii plătesc factura în 30 de zile calendaristice de la emitere; majorările de întârziere nu pot depăși cuantumul debitului (art. 38).
- Operatorul poate sista serviciul pentru neplată și îl reia în maximum 3 zile lucrătoare de la plată, pe cheltuiala utilizatorului (art. 34).
- Prețurile și tarifele se aprobă de consiliile locale/județene, cu avizul autorităților de reglementare locale, iar operatorii le aplică obligatoriu (art. 39–40).
Capcane la grilă
- Nu confunda termenul de plată al utilizatorului (30 de zile de la emiterea facturii) cu termenul de sistare (cel mult 30 de zile de la expirarea termenului de plată) (art. 34, art. 38).
- Nu confunda amenda pentru activitate fără contract de delegare (100.000.000–300.000.000 lei) cu cea pentru încredințare fără procedurile legale (100.000.000–500.000.000 lei) (art. 43).
- Nu confunda termenul de 3 luni pentru normele și regulamentele locale cu cel de 6 luni pentru studiul de oportunitate și pentru rezilierea la încălcări repetate (art. 28, art. 42, art. 47).
- Nu confunda recuperarea uzurii prin preț, tarif sau taxă la gestiunea directă cu recuperarea prin redevență la gestiunea delegată (art. 19).
- La atribuirea directă, operatorul lucrează mai mult de 80% pentru autoritatea care îl controlează, iar capitalul privat este exclus (art. 11 alin. 2^1).
Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.
Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.
Obiect, principii și definiții (art. 1–2)
- Obiectul: înființarea, organizarea, exploatarea, finanțarea, monitorizarea și controlul funcționării serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local art. 1 alin. 1.
- Principii art. 1 alin. 2:
- autonomia locală; descentralizarea serviciilor publice;
- responsabilitatea și legalitatea; corelarea cerințelor cu resursele;
- dezvoltarea durabilă; asocierea intercomunală; parteneriatul public-privat;
- liberul acces la informații și consultarea cetățenilor; economia de piață și eficiența economică.
- Unde se aplică: comune, orașe, municipii, sectoarele municipiului București, județe și/sau municipiul București, indiferent de mărimea acestora art. 1 alin. 3.
- Servicii de administrare a domeniului public și privat = totalitatea acțiunilor și activităților edilitar-gospodărești prin care se asigură administrarea, gestionarea și exploatarea bunurilor din domeniul public și privat al unităților administrativ-teritoriale, altele decât cele date în administrarea altor servicii publice locale art. 2 lit. a.
- Domeniul public al UAT = bunurile mobile și imobile aflate în proprietatea publică, de uz sau interes public local ori județean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local/județean și nedeclarate prin lege bunuri de interes public național art. 2 lit. b.
- Domeniul privat al UAT = bunurile mobile și imobile, altele decât cele din domeniul public, intrate în proprietatea UAT prin modalitățile prevăzute de lege art. 2 lit. c.
- Activități edilitar-gospodărești = acțiuni de utilitate și interes public local sau județean, din inițiativa și sub organizarea autorităților locale, pentru buna gospodărire și modernizarea localităților art. 2 lit. d.
- Infrastructura edilitar-urbană = clădiri, construcții, instalații tehnologice, echipamente, dotări specifice și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente; face parte din domeniul public sau privat al UAT art. 2 lit. e.
1. Care dintre următoarele este un principiu de organizare și funcționare a serviciilor de administrare a domeniului public și privat, potrivit O.G. nr. 71/2002?
Răspuns corect: b) liberul acces la informații și consultarea cetățenilor
„h) liberului acces la informații și consultarea cetățenilor;” — art. 1 alin. (2) lit. h)
2. Prevederile O.G. nr. 71/2002 se aplică serviciilor de administrare a domeniului public și privat organizate în:
Răspuns corect: b) comune, orașe, municipii, sectoarele municipiului București, județe și/sau municipiul București, indiferent de mărimea acestora
„comune, orașe, municipii, sectoarele municipiului București, județe și/sau municipiul București, indiferent de mărimea acestora” — art. 1 alin. (3)
3. Bunurile din domeniul public al unităților administrativ-teritoriale sunt declarate ca atare prin:
Răspuns corect: c) hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor județene
„declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor județene” — art. 2 lit. b)
4. Domeniul privat al unităților administrativ-teritoriale cuprinde:
Răspuns corect: a) bunurile mobile și imobile intrate în proprietatea UAT prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public
„intrate în proprietatea unităților administrativ-teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acestora” — art. 2 lit. c)
Ce activități cuprind serviciile și regimul bunurilor (art. 3–4)
- Obiectul activităților art. 3 alin. 1, printre altele:
- străzi, drumuri, poduri, viaducte, pasaje rutiere și pietonale (lit. a);
- zone verzi, parcuri, grădini publice, terenuri de sport și de joacă pentru copii (lit. b);
- lacuri, ștranduri, baze de odihnă și tratament (lit. c);
- piețe agroalimentare, bazare, târguri și oboare (lit. e);
- circulația rutieră și pietonală, semnalizarea și dirijarea circulației (lit. f, g);
- parcări, locuri de afișaj și reclame, panouri publicitare, mobilier urban (lit. i);
- întreținerea și reabilitarea fondului locativ al UAT (lit. j);
- băi publice, săli de gimnastică, patinoare, pârtii, campinguri (lit. l);
- coșerit, ecarisaj, cimitire și crematorii, grădini botanice/zoologice, WC-uri publice (lit. m);
- puncte de închiriere de trotinete electrice și biciclete, infrastructura de încărcare a vehiculelor electrice (lit. m^1).
- Utilizatori = persoanele fizice și/sau juridice; au acces liber și nediscriminatoriu la servicii în UAT unde au reședința/sediul sau își desfășoară activitatea art. 3 alin. 2.
- Operatori: serviciile se realizează și se gestionează prin intermediul unor operatori art. 3 alin. 3.
- Destinația bunurilor: bunurile din domeniul public se folosesc numai potrivit destinației pentru care au fost create sau dobândite art. 4 alin. 1.
- Interdicție: pe terenurile/spațiile din domeniul public este interzisă amplasarea construcțiilor de orice fel, cu excepția celor necesare serviciului, a rețelelor tehnico-edilitare și a funcționării instituțiilor publice de interes local art. 4 alin. 2.
5. Care dintre activitățile de mai jos face parte din obiectul serviciilor de administrare a domeniului public și privat?
Răspuns corect: a) organizarea și exploatarea activităților de coșerit, ecarisaj, administrarea cimitirelor și crematoriilor
„m) organizarea și exploatarea activităților de coșerit, ecarisaj, administrarea cimitirelor și crematoriilor” — art. 3 alin. (1) lit. m)
6. Potrivit art. 3 alin. (1) lit. m^1), serviciile de administrare a domeniului public și privat cuprind și:
Răspuns corect: b) exploatarea punctelor de închiriere de trotinete electrice și biciclete
„exploatarea punctelor de închiriere de trotinete electrice și biciclete, precum și a infrastructurii de încărcare” — art. 3 alin. (1) lit. m^1)
7. Cum sunt denumite în ordonanță persoanele fizice și/sau juridice care au acces la serviciile de administrare a domeniului public și privat?
Răspuns corect: c) utilizatori
„Persoanele fizice și/sau juridice, denumite în continuare utilizatori, au acces liber și nediscriminatoriu” — art. 3 alin. (2)
8. Bunurile aparținând domeniului public al unităților administrativ-teritoriale pot fi utilizate:
Răspuns corect: a) numai potrivit destinației pentru care au fost create sau dobândite potrivit legii
„nu pot fi utilizate decât potrivit destinației pentru care au fost create sau dobândite potrivit legii” — art. 4 alin. (1)
Principalele activități edilitar-gospodărești (art. 5)
- Igiena și sănătatea publică art. 5 pct. 1: curățarea străzilor și locurilor publice, ecarisajul, combaterea insectelor dăunătoare din parcuri și spații verzi, igienizarea lacurilor și a cursurilor de apă din intravilan, administrarea cimitirelor, crematoriilor și serviciilor de pompe funebre.
- Drumuri și străzi art. 5 pct. 2:
- construire, modernizare și întreținere în strictă concordanță cu documentațiile de urbanism și pe baza studiilor de circulație și trafic;
- verificarea stării tehnice a străzilor și remedierea operativă a degradărilor;
- semnalizarea lucrărilor și restricții de circulație pe toată durata execuției;
- refacerea zonelor adiacente afectate de lucrări;
- studii de trafic împreună cu organele specializate ale Ministerului de Interne;
- semafoare, indicatoare, marcaje, locuri de parcare și afișaj publicitar, trotinete/biciclete de închiriat, stații de încărcare.
- Administrarea domeniului public și privat art. 5 pct. 3: spații publice, zone verzi și locuri de joacă, fondul locativ, piețe și târguri, baze sportive, spații publicitare, băi și WC-uri publice, conservarea fondului vegetal, producerea materialului dendrofloricol, lacuri și ștranduri, asanarea terenurilor mlăștinoase.
9. Potrivit art. 5 pct. 1, în domeniul asigurării igienei și sănătății publice, activitățile edilitar-gospodărești trebuie să asigure, printre altele:
Răspuns corect: c) combaterea insectelor dăunătoare din zonele de agrement, parcurile, grădinile publice și spațiile verzi intravilane
„c) combaterea insectelor dăunătoare din zonele de agrement, parcurile, grădinile publice și spațiile verzi intravilane;” — art. 5 pct. 1 lit. c)
10. Studiile de trafic, în domeniul administrării drumurilor și străzilor, se elaborează împreună cu:
Răspuns corect: a) organele specializate ale Ministerului de Interne
„elaborarea, împreună cu organele specializate ale Ministerului de Interne, a studiilor de trafic” — art. 5 pct. 2 lit. f)
11. Lucrările de construire, modernizare și întreținere a străzilor se execută:
Răspuns corect: b) în stricta concordanță cu documentațiile de urbanism și pe baza studiilor de circulație și de trafic
„în stricta concordanta cu documentațiile de urbanism și pe baza studiilor de circulație și de trafic” — art. 5 pct. 2 lit. a)
Înființarea și organizarea serviciilor (art. 6–9)
- Criterii de înființare: mărimea, gradul de dezvoltare și particularitățile localităților, starea dotărilor și posibilitățile locale de finanțare art. 6 alin. 1.
- Cerințe art. 6 alin. 2: securitatea serviciilor; continuitatea (cantitativ și calitativ); adaptabilitatea la cerințele comunităților; accesul liber la servicii și informații; tarifarea echitabilă; consultarea locuitorilor.
- Ce trebuie să asigure activitățile art. 6 alin. 3: nevoile comunității și calitatea vieții, siguranță și eficiență economică, protejarea domeniului public și privat, protecția mediului și a monumentelor, protecția igienei și sănătății publice.
- Drept exclusiv: înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciilor sunt dreptul exclusiv al autorităților administrației publice locale; monitorizarea și controlul sunt în responsabilitatea lor exclusivă art. 7 alin. 1.
- Competență exclusivă și pentru dobândirea, dezvoltarea, exploatarea și administrarea bunurilor infrastructurii edilitar-urbane art. 7 alin. 2.
- Compartimente de specialitate: în aparatul propriu al consiliilor locale/județene se pot înființa compartimente distincte pentru administrarea domeniului public și privat art. 8 alin. 1, încadrate cu specialiști în domeniul tehnic, financiar-contabil, drept administrativ și alte ramuri ale dreptului public art. 8 alin. 2.
- Sarcinile compartimentului art. 8 alin. 3: inventarierea și evidența bunurilor; administrarea eficientă a domeniului; elaborarea politicilor și strategiilor; programele de dezvoltare a infrastructurii; normele și regulamentele locale.
- Studii de fundamentare: serviciile se înființează pe baza lor; analizează necesitatea și oportunitatea, indicatorii tehnico-economici, sursele de finanțare și soluția optimă art. 9 alin. 1.
- Aprobarea: după dezbaterea publică a studiilor și consultarea cetățenilor, prin hotărâri ale consiliilor locale/județene/CGMB art. 9 alin. 2.
- Mai multe UAT: organizarea se poate face prin asociere intercomunală art. 9 alin. 3.
12. Care dintre următoarele este o cerință pe care trebuie să o respecte înființarea și funcționarea serviciilor, potrivit art. 6 alin. (2)?
Răspuns corect: a) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate
„e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate;” — art. 6 alin. (2) lit. e)
13. Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat constituie dreptul exclusiv al:
Răspuns corect: c) autorităților administrației publice locale
„constituie dreptul exclusiv al autorităților administrației publice locale” — art. 7 alin. (1)
14. Compartimentul de specialitate pentru administrarea domeniului public și privat se încadrează cu specialiști în domeniul:
Răspuns corect: a) tehnic, financiar-contabil, drept administrativ și în alte ramuri ale dreptului public
„va fi încadrat cu specialiști în domeniul tehnic, financiar-contabil, drept administrativ și în alte ramuri ale dreptului public” — art. 8 alin. (2)
15. Care dintre următoarele este o sarcină a compartimentului de administrare a domeniului public și privat?
Răspuns corect: b) inventarierea și evidența bunurilor proprietate publică și privată a unităților administrativ-teritoriale
„a) inventarierea și evidenta bunurilor proprietate publică și privată a unităților administrativ-teritoriale;” — art. 8 alin. (3) lit. a)
Formele de gestiune (art. 10–14)
- Două forme: gestiune directă și gestiune delegată art. 10 alin. 1; alegerea se face prin hotărâre a consiliului local/județean/CGMB art. 10 alin. 2.
- Caiet de sarcini și regulament de serviciu: obligatorii indiferent de forma de gestiune; stabilesc calitatea, indicatorii de performanță, raporturile operator-utilizatori, tarifarea și facturarea art. 10 alin. 3; se elaborează și se aprobă de consiliile locale/județene/CGMB, după regulamentul-cadru aprobat prin hotărâre a Guvernului art. 10 alin. 4.
- Gestiunea directă: autoritățile locale își asumă nemijlocit toate sarcinile și responsabilitățile art. 11 alin. 1. Operatorii pot fi art. 11 alin. 2:
- compartimente din aparatul propriu al consiliilor;
- servicii publice cu personalitate juridică și buget propriu, în subordinea consiliilor;
- societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, înființate de autoritățile deliberative.
- Atribuire directă către un operator de drept privat art. 11 alin. 2^1, cu condiții cumulative: control direct și influență dominantă a UAT; operatorul desfășoară mai mult de 80% din activități pentru autoritatea care îl controlează; capital deținut în totalitate de UAT, capitalul privat exclus.
- ROF-ul operatorilor se aprobă de consiliul local/județean/CGMB, după regulamentul-cadru aprobat prin hotărâre a Guvernului art. 11 alin. 3.
- Gestiunea delegată: autoritățile încredințează unuia sau mai multor operatori, în totalitate sau în parte, prin contract de delegare a gestiunii, sarcinile privind gestiunea serviciilor și exploatarea infrastructurii art. 12.
- Atribuirea contractelor: după Legea nr. 98/2016 (achiziții publice) și Legea nr. 100/2016 (concesiuni de lucrări și servicii) art. 12, art. 13.
- Prerogative păstrate: indiferent de forma de gestiune, autoritățile locale păstrează politicile și strategiile și au dreptul și obligația să monitorizeze și să controleze obligațiile contractuale, calitatea și cantitatea serviciilor, indicatorii de performanță, procedura prețurilor și tarifelor, exploatarea infrastructurii art. 14 alin. 1.
16. Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public și privat se face prin:
Răspuns corect: c) hotărâri ale consiliilor locale, județene și/sau ale Consiliului General al Municipiului București, după caz
„Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public și privat se face prin hotărâri ale consiliilor locale” — art. 10 alin. (2)
17. Indiferent de forma de gestiune, activitățile specifice serviciilor se desfășoară pe baza:
Răspuns corect: b) unui caiet de sarcini și a unui regulament de serviciu
„se organizează și se desfășoară pe baza unui caiet de sarcini și a unui regulament de serviciu” — art. 10 alin. (3)
18. Regulamentul-cadru al serviciilor de administrare a domeniului public și privat se aprobă prin:
Răspuns corect: c) hotărâre a Guvernului
„regulamentul-cadru al serviciilor de administrare a domeniului public și privat, aprobat prin hotărâre a Guvernului” — art. 10 alin. (4)
19. În cazul gestiunii directe, sarcinile și responsabilitățile privind organizarea, conducerea, finanțarea și controlul serviciilor:
Răspuns corect: a) sunt asumate nemijlocit de autoritățile administrației publice locale
„În cazul gestiunii directe autoritățile administrației publice locale își asuma nemijlocit toate sarcinile și responsabilitățile” — art. 11 alin. (1)
Asocierea intercomunală (art. 15–17)
- Cine se poate asocia: autoritățile locale și operatorii, între ei sau cu terțe persoane juridice române sau străine, pentru obiective comune de infrastructură art. 15.
- Forma asocierii: contract de asociere sau convenție civilă, cu sau fără constituirea unor noi persoane juridice art. 16 alin. 1.
- Contractul de asociere cuprinde art. 16 alin. 2: denumirea părților; obiectivele și activitățile comune; contribuția fiecărei părți; administrarea rezultatelor financiare; clauze de încetare și de împărțire a rezultatelor lichidării; alte clauze necesare.
- Operatori de interes intercomunal – fazele art. 17 alin. 1: încheierea contractului de asociere pe baza hotărârilor consiliilor; stabilirea elementelor noului operator (denumire, formă juridică, statut, sediu, capital etc.); elaborarea documentelor pentru procedurile de atribuire.
- Schimbarea operatorului și modificările contractelor pe parcursul derulării sunt permise numai în condițiile legislației în domeniu art. 17 alin. 2–3.
20. Contractul de asociere dintre autorități și operatori, potrivit art. 16 alin. (2), va cuprinde, printre altele:
Răspuns corect: b) clauze de încetare a asocierii și modalități de împărțire a rezultatelor lichidării asociației
„e) clauze de încetare a asocierii și modalități de împărțire a rezultatelor lichidării asociației;” — art. 16 alin. (2) lit. e)
21. Asocierea pentru realizarea în comun a unor obiective de infrastructură se poate realiza în baza:
Răspuns corect: a) unui contract de asociere sau a unei convenții civile
„Asocierea se poate realiza în baza unui contract de asociere sau a unei convenții civile” — art. 16 alin. (1)
Finanțarea serviciilor și a investițiilor (art. 18–21)
- Două tipuri de servicii: cu activități economice, care se autofinanțează, sau cu activități instituțional-administrative ori sociale, finanțate prin alocații bugetare art. 18 alin. 1.
- Cheltuieli curente: la gestiune directă – din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale; la gestiune delegată – din bugetele de venituri și cheltuieli ale operatorilor art. 18 alin. 2, cu posibile subvenții în completare din bugetele locale art. 18 alin. 3.
- Încasarea de la utilizatori: pe baza tarifelor, prețurilor sau taxelor locale legal aprobate, ori prin alocații bugetare art. 19.
- Condiții art. 19: principii comerciale și concurențiale; autonomia financiară a operatorilor; costul efectiv reflectat în tarife; ajustarea periodică; recuperarea integrală a cheltuielilor; acoperirea cel puțin a sumelor investite și a cheltuielilor curente.
- Uzura mijloacelor fixe se recuperează prin preț, tarif sau taxă la gestiunea directă și prin redevență la gestiunea delegată art. 19 lit. g.
- Surse pentru investiții art. 20 alin. 2: bugetul local; credite bancare garantate de autoritățile locale sau de Guvern; sprijin nerambursabil; taxe speciale; capital privat prin parteneriat public-privat; transferuri de la bugetul de stat; venituri proprii ale operatorului; alte surse legale.
- Gestiune delegată: contractele prevăd sarcinile autorităților și ale operatorilor privind investițiile art. 21 alin. 1.
- Investițiile din fondurile operatorului rămân în proprietatea acestuia pe durata contractului, dacă nu s-a convenit altfel, și se amortizează de operator; contractul precizează repartiția bunurilor la încetare art. 21 alin. 2.
22. În cazul gestiunii delegate, cheltuielile curente de funcționare și exploatare se finanțează:
Răspuns corect: b) din bugetele de venituri și cheltuieli ale operatorilor
„b) din bugetele de venituri și cheltuieli ale operatorilor, dacă serviciile de administrare a domeniului public și privat sunt organizate și se realizează prin delegare de gestiune.” — art. 18 alin. (2) lit. b)
23. În cazul gestiunii delegate, uzura fizică și morală a mijloacelor fixe ale infrastructurii se recuperează prin:
Răspuns corect: c) redevență
„prin preț, tarif sau taxa în cazul gestiunii directe și prin redevență în cazul gestiunii delegate” — art. 19 lit. g)
24. Care dintre următoarele este o sursă de finanțare a lucrărilor de investiții, potrivit art. 20 alin. (2)?
Răspuns corect: a) taxe speciale instituite în condițiile legii
„d) taxe speciale instituite în condițiile legii;” — art. 20 alin. (2) lit. d)
25. Investițiile realizate din fondurile proprii ale operatorilor, pe durata contractului de delegare a gestiunii:
Răspuns corect: b) rămân în proprietatea operatorilor, dacă la încheierea contractului nu s-a convenit altfel
„rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului de delegare a gestiunii, dacă la încheierea contractului nu s-a convenit altfel” — art. 21 alin. (2)
Operatorii serviciilor (art. 22–26)
- Condiții: capacitate tehnică și organizatorică, dotare și experiență managerială art. 22 alin. 1.
- Același regim juridic pentru toți operatorii, indiferent de forma de proprietate, organizare sau gestiune art. 22 alin. 2.
- Privatizare: operatorii organizați ca regii autonome sau societăți cu capital al UAT pot fi privatizați art. 23 alin. 1; hotărârea aparține consiliilor locale/județene/CGMB și/sau asociațiilor intercomunale art. 23 alin. 2; numai prin procedurile prevăzute de lege art. 23 alin. 3.
- Activitate în alte localități: posibilă, pe baze contractuale, după principiul liberei concurențe art. 24 alin. 1.
- Contabilitate separată pentru fiecare serviciu și/sau UAT, la operatorul cu mai multe servicii art. 24 alin. 2.
- Interes local sau județean, după subordonare și limitele teritoriale de operare art. 24 alin. 3.
- Participarea la licitații: dovada experienței, capabilității tehnice și manageriale, bonității și capacității financiare, garanții de participare; administratorii persoane fizice nu trebuie să aibă antecedente penale art. 25 alin. 2.
- Relații comerciale: relațiile operatori–utilizatori și cu alți agenți economici se desfășoară numai pe baze contractuale, după principiul liberei concurențe art. 26 alin. 1.
- Interzise: înțelegerile și practicile concertate care accentuează monopolul natural sau denaturează concurența art. 26 alin. 2.
26. Operatorul care prestează mai multe servicii în una sau mai multe unități administrativ-teritoriale are obligația:
Răspuns corect: c) să țină evidențe distincte, cu contabilitate separată pentru fiecare serviciu și/sau UAT
„va tine evidente distincte, având contabilitate separată pentru fiecare serviciu și/sau unitate administrativ-teritorială” — art. 24 alin. (2)
27. Persoanele fizice care au calitatea de administrator al operatorilor participanți la licitațiile pentru delegarea gestiunii:
Răspuns corect: a) nu trebuie să aibă antecedente penale
„persoanele fizice care au calitatea de administrator al operatorilor nu trebuie să aibă antecedente penale” — art. 25 alin. (2)
28. Relațiile dintre operatori și utilizatori sunt, potrivit ordonanței:
Răspuns corect: b) relații comerciale, desfășurate numai pe baze contractuale
„sunt relații comerciale, se vor desfășura numai pe baze contractuale și vor fi guvernate de principiul liberei concurente” — art. 26 alin. (1)
Drepturile și obligațiile autorităților locale (art. 27–32)
- Răspundere: autoritățile locale acționează în numele și interesul comunităților și răspund față de acestea pentru gestionarea infrastructurii și a serviciilor art. 27 alin. 1.
- Strategia se stabilește de consiliile locale/județene/CGMB, ținând seama de planurile de urbanism, programele de dezvoltare, programele de mediu și reglementările de sănătate și igienă publică art. 27 alin. 2.
- Ce urmăresc strategiile art. 27 alin. 3: orientarea către utilizatori, calitatea mediului, investiții, finanțare avantajoasă, mediu concurențial și gestiune delegată, monitorizarea operatorilor, management modern, pregătirea continuă a personalului.
- Hotărâri și dispoziții privind art. 28: programe de reabilitare și dezvoltare; studii de prefezabilitate și fezabilitate; achiziții publice; asocierea intercomunală; delegarea gestiunii; participarea la societăți; împrumuturi; aprobarea prețurilor, tarifelor și taxelor.
- Termen de 3 luni de la publicarea normelor-cadru și regulamentelor-cadru pentru elaborarea și aprobarea normelor locale, regulamentelor de serviciu și ROF-urilor operatorilor art. 28 lit. i.
- Priorități art. 29 alin. 1: competitivitate și eficiență; dezvoltarea infrastructurii; monitorizarea operatorilor; aprobarea indicatorilor de performanță; informarea și consultarea utilizatorilor; medierea conflictelor dintre utilizatori și operatori, la cererea uneia dintre părți.
- Verificări periodice la gestiunea delegată art. 29 alin. 2: calitatea serviciilor și penalitățile; echilibrul contractual; relații echidistante operator–utilizatori; limitele minime și maxime ale profitului; clauzele privind bunurile publice; programele de restructurare; independența managerială a operatorului; responsabilitatea autorității pentru propriile obligații.
- Obligații față de operatori art. 30: tratament egal; documentele de atribuire; transparență; publicarea hotărârilor; condițiile de asociere cu capital privat; atribuire numai prin procedurile legale; respectarea contractelor; plata prestațiilor; confidențialitatea informațiilor nepublice.
- Drepturi față de operatori art. 31: să verifice, să ceară refundamentarea și să aprobe prețurile și tarifele; să sancționeze operatorul care nu respectă indicatorii de performanță, cu excepția situațiilor care nu se datorează lui.
- Contestare: persoanele interesate se pot adresa instanțelor de judecată împotriva hotărârilor sau dispozițiilor autorităților locale art. 32.
29. În ce termen elaborează și aprobă autoritățile locale normele locale și regulamentele de serviciu, după publicarea normelor-cadru și a regulamentelor-cadru?
Răspuns corect: c) 3 luni
„elaborarea și aprobarea, în termen de 3 luni de la publicarea normelor-cadru și a regulamentelor-cadru, a normelor locale” — art. 28 lit. i)
30. Medierea conflictelor dintre utilizatori și operatori de către autoritățile locale se face:
Răspuns corect: a) la cererea uneia dintre părți
„f) medierea conflictelor dintre utilizatori/beneficiari și operatorii prestatori de servicii, la cererea uneia dintre părți.” — art. 29 alin. (1) lit. f)
31. În cazul gestiunii delegate, autoritățile locale au obligația de a verifica periodic:
Răspuns corect: b) limitele minime și maxime ale profitului operatorului
„d) limitele minime și maxime ale profitului operatorului;” — art. 29 alin. (2) lit. d)
32. Autoritățile administrației publice locale pot sancționa operatorul care nu respectă indicatorii de performanță, cu excepția:
Răspuns corect: c) situațiilor care nu se datorează operatorului de servicii
„cu excepția situațiilor care nu se datorează operatorului de servicii” — art. 31 lit. b)
Drepturile și obligațiile operatorilor (art. 33–35)
- Unde se înscriu drepturile: în caietele de sarcini, regulamentele serviciilor și contractele de delegare a gestiunii, cu menținerea echilibrului contractual art. 33 alin. 1.
- Achiziții publice: operatorii care sunt autorități contractante au obligația de a efectua achiziții publice după lege art. 33 alin. 2–3.
- Drepturi: să încaseze contravaloarea serviciilor după cantitate și calitate; ajustarea periodică a prețurilor și tarifelor art. 34 alin. 1.
- Sistarea serviciului: pentru utilizatorii care nu au plătit facturile, inclusiv majorările, în cel mult 30 de zile calendaristice de la expirarea termenului de plată art. 34 alin. 2.
- Reluarea serviciului: în maximum 3 zile lucrătoare de la plată; cheltuielile de suspendare și reluare le suportă utilizatorul art. 34 alin. 3.
- Obligații față de utilizatori art. 35 alin. 1: să presteze conform contractelor; să deservească toți utilizatorii din aria de acoperire; să respecte indicatorii de performanță; să furnizeze informații autorităților; management performant pentru reducerea costurilor; proceduri concurențiale la achiziții.
- Penalități pentru nerespectarea indicatorilor de performanță; nivelul lor se precizează obligatoriu în contractele de delegare și în regulamentele de servicii art. 35 alin. 2.
- Pregătirea personalului: operatorii finanțează pregătirea și perfecționarea profesională a propriilor salariați art. 35 alin. 3.
33. Operatorii pot sista serviciul către utilizatorii care nu și-au achitat facturile, inclusiv majorările de întârziere, în cel mult:
Răspuns corect: b) 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată
„în cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plata” — art. 34 alin. (2)
34. După efectuarea plății, reluarea furnizării/prestării serviciului se face în termen de maximum:
Răspuns corect: a) 3 zile lucrătoare, cu cheltuielile suportate de utilizator
„Reluarea furnizării/prestării serviciului se va face în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la efectuarea plății” — art. 34 alin. (3)
35. Cine asigură finanțarea pregătirii și perfecționării profesionale a salariaților operatorilor?
Răspuns corect: c) operatorii furnizori/prestatori
„au obligația să asigure finanțarea pregătirii și perfecționării profesionale a propriilor salariați” — art. 35 alin. (3)
36. Nivelul penalităților pentru nerespectarea de către operatori a indicatorilor de performanță se precizează obligatoriu în:
Răspuns corect: a) contractele de delegare a gestiunii și în regulamentele de servicii
„nivelul penalităților va fi precizat în mod obligatoriu în contractele de delegare a gestiunii și în regulamentele de servicii” — art. 35 alin. (2)
Drepturile și obligațiile utilizatorilor (art. 36–38)
- Acces garantat tuturor utilizatorilor, în condițiile legii art. 36 alin. 1.
- Categorii de utilizatori art. 36 alin. 2: agenți economici; instituții publice; utilizatori casnici – persoane fizice sau asociații de proprietari/locatari.
- Regulamentele trebuie să conțină art. 37: accesul la informații publice; garantarea accesului la servicii; obligația autorităților de a face publice hotărârile; dreptul utilizatorilor de a contesta prevederile adoptate.
- Obligații: respectarea contractului și a regulamentelor și plata obligațiilor art. 38 alin. 1.
- Termen de plată: 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii art. 38 alin. 2.
- Majorări de întârziere: egale cu cele pentru neplata obligațiilor față de bugetul de stat; nu pot depăși cuantumul debitului; sunt venit al operatorului art. 38 alin. 3.
- Nerespectarea regulamentelor duce la penalizare și, în anumite cazuri, la sistarea serviciului art. 38 alin. 4.
37. Care dintre următoarele NU este o categorie principală de utilizatori potrivit art. 36 alin. (2)?
Răspuns corect: b) organizații internaționale
„c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociații de proprietari/locatari.” — art. 36 alin. (2)
38. Beneficiarii serviciilor de administrare a domeniului public sunt obligați să achite contravaloarea serviciilor facturate în termen de:
Răspuns corect: c) 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii
„în termen de 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii” — art. 38 alin. (2)
39. Valoarea maximă a majorărilor de întârziere pentru neplata serviciilor:
Răspuns corect: a) nu va depăși cuantumul debitului
„valoarea maxima a acestora nu va depăși cuantumul debitului și se constituie venit al operatorului” — art. 38 alin. (3)
40. Majorările de întârziere încasate de la utilizatori constituie venit al:
Răspuns corect: b) operatorului
„valoarea maxima a acestora nu va depăși cuantumul debitului și se constituie venit al operatorului” — art. 38 alin. (3)
Prețuri, tarife și taxe (art. 39–41)
- Fundamentarea prețurilor/tarifelor art. 39 alin. 1: costuri de producție și exploatare, întreținere și reparații, amortismente, rate și dobânzi la credite, obligații din contract, o cotă pentru dezvoltarea infrastructurii și profitul operatorului.
- Aprobarea prețurilor/tarifelor: consiliile locale, ale sectoarelor, județene și/sau CGMB, cu avizul autorităților de reglementare locale art. 39 alin. 2.
- Taxele locale: cuantumul și regimul se stabilesc anual prin hotărâri ale consiliilor art. 39 alin. 3.
- Cum se stabilesc art. 39 alin. 4: să acopere costul efectiv; să acopere cel puțin sumele investite și cheltuielile curente; să descurajeze consumul excesiv și risipa; să încurajeze exploatarea eficientă, protecția mediului și investițiile; să respecte autonomia financiară a operatorului.
- Metodologia de fundamentare și aprobare: prin hotărâre a autorităților deliberative, cu respectarea autonomiei locale art. 39 alin. 5.
- Aplicarea obligatorie de către operatori a prețurilor și tarifelor aprobate art. 40 alin. 1.
- Cerințe: niveluri de calitate și indicatori de performanță, raport calitate/cost cât mai bun, echilibru între riscuri și beneficii, exploatarea eficientă a bunurilor art. 40 alin. 2.
- Finanțare din bugetul local la gestiune delegată: numai dacă studii ale unor organisme independente arată că majoritatea utilizatorilor nu pot suporta majorarea tarifelor art. 41 alin. 1.
- Alocația bugetară se aprobă numai dacă reduce corespunzător tariful/prețul și/sau crește calitatea serviciilor art. 41 alin. 2.
41. Aprobarea prețurilor și/sau a tarifelor pentru serviciile de administrare a domeniului public se face de către consiliile locale, consiliile județene și/sau CGMB, cu avizul:
Răspuns corect: c) autorităților de reglementare locale
„cu avizul autorităților de reglementare locale” — art. 39 alin. (2)
42. Cuantumul și regimul taxelor locale pentru serviciile de administrare a domeniului public se stabilesc:
Răspuns corect: a) anual, prin hotărâri ale consiliilor
„Cuantumul și regimul taxelor locale se stabilesc anual prin hotărâri ale consiliilor locale” — art. 39 alin. (3)
43. Structura și nivelul prețurilor, tarifelor și taxelor trebuie stabilite astfel încât, printre altele:
Răspuns corect: b) să descurajeze consumul excesiv și risipa
„c) să descurajeze consumul excesiv și risipa;” — art. 39 alin. (4) lit. c)
44. Aplicarea de către operatori a prețurilor și tarifelor aprobate conform art. 39 alin. (2) și (5) este:
Răspuns corect: c) obligatorie
„Aplicarea de către operatori a prețurilor și tarifelor aprobate conform art. 39 alin. (2) și (5) este obligatorie.” — art. 40 alin. (1)
Răspunderi și sancțiuni (art. 42–45)
- Formele răspunderii: disciplinară, materială, civilă, contravențională sau penală, după caz art. 42 alin. 1.
- Sancționarea operatorului care nu respectă indicatorii de calitate și eficiență art. 42 alin. 2:
- penalizări corespunzătoare prejudiciilor sau suficient de mari pentru remedierea deficiențelor;
- revocarea hotărârii de delegare și rezilierea contractului dacă în 6 luni de la încheiere se constată încălcarea repetată a obligațiilor.
- Comunicarea sancțiunilor către autoritatea națională de reglementare art. 42 alin. 3, căreia i se poate cere și anularea licenței de operare art. 42 alin. 4.
- Contravenții art. 43 alin. 1:
- prestarea unei activități fără contract de delegare a gestiunii – amendă de la 100.000.000 lei la 300.000.000 lei;
- încredințarea unui contract de delegare fără respectarea procedurilor legale – amendă de la 100.000.000 lei la 500.000.000 lei.
- Alte contravenții locale le stabilesc consiliile locale/județene/CGMB, potrivit O.G. nr. 2/2001 art. 43 alin. 2.
- Regim juridic: se aplică O.G. nr. 2/2001, cu excepția art. 28 art. 44.
- Constatarea și sancționarea: persoane împuternicite de ministrul administrației publice, de primari, de președinții consiliilor județene și de împuterniciții acestora art. 45.
45. Încălcarea dispozițiilor O.G. nr. 71/2002 atrage răspunderea:
Răspuns corect: b) disciplinară, materială, civilă, contravențională sau penală, după caz
„atrage răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravențională sau penală, după caz” — art. 42 alin. (1)
46. Hotărârea de delegare a gestiunii poate fi revocată și contractul reziliat dacă încălcarea repetată a obligațiilor contractuale se constată timp de:
Răspuns corect: c) 6 luni de la încheierea contractului
„dacă timp de 6 luni de la încheierea acestuia se constata încălcarea repetată a obligațiilor contractuale” — art. 42 alin. (2) lit. b)
47. Sancțiunile aplicate operatorului potrivit art. 42 alin. (2) se comunică:
Răspuns corect: a) autorității naționale de reglementare
„Sancțiunile aplicate potrivit alin. (2) se comunica autorității naționale de reglementare.” — art. 42 alin. (3)
48. Prestarea uneia dintre activitățile reglementate de O.G. nr. 71/2002 fără contract de delegare a gestiunii se sancționează cu amendă de la:
Răspuns corect: b) 100.000.000 lei la 300.000.000 lei
„fără contract de delegare a gestiunii, cu amenda de la 100.000.000 lei la 300.000.000 lei” — art. 43 alin. (1) lit. a)
Dispoziții tranzitorii și finale (art. 47–50)
- Studiul de oportunitate și documentația de delegare se aprobă de consilii în termen de 6 luni de la decizia de delegare sau de la propunerea unui investitor interesat art. 47 alin. 1.
- Firmă de consultanță independentă: dacă părțile convin, costul studiului îl suportă investitorul interesat art. 47 alin. 2.
- Procedurile de atribuire încep după aprobarea documentației de atribuire art. 47 alin. 3; delegarea se face după legislația achizițiilor publice și a concesiunilor art. 47^1.
- Contractele vechi de concesiune valabil încheiate își produc efectele potrivit clauzelor art. 48 alin. 1.
- Reorganizarea sau lichidarea judiciară a operatorului privat sau mixt: consiliile organizează noi licitații pentru un nou operator art. 48 alin. 2.
- Intrarea în vigoare: la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial art. 49.
49. Studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii se aprobă de consilii în termen de:
Răspuns corect: b) 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii sau de la primirea propunerii unui investitor interesat
„vor aproba, în termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii sau de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat” — art. 47 alin. (1)
50. Dacă părțile convin ca studiul de oportunitate să fie întocmit de o firmă de consultanță independentă, costul acestuia este suportat de:
Răspuns corect: c) investitorul interesat
„costul acestuia va fi suportat de investitorul interesat” — art. 47 alin. (2)
51. În cazul lichidării judiciare a unui operator cu capital privat ori mixt care a încheiat un contract de delegare a gestiunii, consiliile:
Răspuns corect: a) vor organiza noi licitații în scopul desemnării unui nou operator
„vor organiza noi licitații în scopul desemnării unui nou operator” — art. 48 alin. (2)
Cifre și termene de reținut
| Ce | Cât | Articolul |
|---|---|---|
| Activitatea operatorului cu atribuire directă pentru autoritatea care îl controlează | mai mult de 80% | art. 11 alin. 2^1 lit. b |
| Elaborarea normelor locale și regulamentelor după normele-cadru | 3 luni de la publicare | art. 28 lit. i |
| Sistarea serviciului pentru neplată | în cel mult 30 de zile calendaristice de la expirarea termenului de plată | art. 34 alin. 2 |
| Reluarea serviciului după plată | maximum 3 zile lucrătoare | art. 34 alin. 3 |
| Termenul de plată al facturii | 30 de zile calendaristice de la emiterea facturii | art. 38 alin. 2 |
| Plafonul majorărilor de întârziere | cel mult cuantumul debitului | art. 38 alin. 3 |
| Taxele locale | stabilite anual | art. 39 alin. 3 |
| Rezilierea pentru încălcări repetate | în 6 luni de la încheierea contractului | art. 42 alin. 2 lit. b |
| Amenda pentru activitate fără contract de delegare | 100.000.000 – 300.000.000 lei | art. 43 alin. 1 lit. a |
| Amenda pentru încredințare fără procedurile legale | 100.000.000 – 500.000.000 lei | art. 43 alin. 1 lit. b |
| Aprobarea studiului de oportunitate | 6 luni | art. 47 alin. 1 |
| Intrarea în vigoare a ordonanței | 30 de zile de la publicare | art. 49 |
Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 21 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.
Gata cu rezumatul?
Fă un test din tot actul: 79 întrebări, cu verificare pe loc și scor.
Concursuri deschise care cer acest act
© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).