O.U.G. nr. 133/2021
Privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă
30 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)
Rezumat de învățat
O.U.G. nr. 133/2021 stabilește cadrul financiar general pentru gestionarea fondurilor europene din perioada 2021-2027 (FEDR, Fondul de coeziune, FSE+, Fondul pentru o tranziție justă), a prefinanțării și a cofinanțării aferente art. 1. Se cere la concurs personalului din instituțiile care gestionează sau implementează proiecte europene: autorități de management, organisme intermediare, primării și alți beneficiari.
Esențialul, în două minute
- Ordonanța stabilește cadrul financiar general pentru fondurile europene 2021-2027 (FEDR, Fondul de coeziune, FSE+, Fondul pentru o tranziție justă), prefinanțarea și cofinanțarea aferente (art. 1).
- Autoritatea de Certificare și Plată din Ministerul Finanțelor este organismul contabil și primește fondurile de la Comisia Europeană, apoi le transferă autorităților de management (art. 2 alin. 4).
- Prefinanțarea se acordă în tranșe de maximum 30% din valoarea eligibilă a contractului de finanțare (art. 18 alin. 1).
- Beneficiarul justifică minimum 50% din tranșă prin cereri de rambursare în maximum 90 de zile calendaristice; altfel restituie prefinanțarea (art. 18 alin. 7 și 9).
- La recuperare: restituire în 15 zile de la notificare, contestație în 30 de zile, plată în 30 de zile; contestația nu suspendă executarea (art. 20).
- Cererea de plată se verifică în maximum 20 de zile lucrătoare, iar virarea se face în 3 zile lucrătoare de la momentul în care autoritatea dispune de resurse (art. 22 alin. 7).
- Beneficiarul păstrează toate documentele proiectului și asigură accesul organismelor de control; dacă nu, restituie sumele primite (art. 31).
- Proiectele în parteneriat au un lider înregistrat fiscal în România, iar partenerii privați se aleg printr-o procedură de selecție transparentă (art. 33–34).
Capcane la grilă
- Nu confunda prefinanțarea generală (30%, art. 18 alin. 1) cu cea pentru proiecte multifond (10% pe fiecare fond, art. 18 alin. 1^1) și cu cea pentru ajutor de stat/de minimis (40%, cu garanție, art. 18 alin. 2).
- Nu confunda zilele calendaristice cu cele lucrătoare: justificarea prefinanțării se face în 90 de zile calendaristice (art. 18 alin. 7), verificarea cererii de plată în 20 de zile lucrătoare (art. 22 alin. 7).
- Nu confunda termenele din art. 20: 15 zile (restituire după notificare), 5 zile lucrătoare (transmiterea titlului), 30 de zile (contestație și plată).
- Nu confunda cele 10 zile lucrătoare pentru cererea de rambursare aferentă cererii de plată (art. 22 alin. 10) cu cele 10 zile lucrătoare de întrerupere cumulată a termenului de verificare (art. 22 alin. 8).
- Nu confunda limitele de contractare peste alocare: 50%, 100% și 200% (Transport și apă/apă uzată), art. 15 alin. 1.
Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.
Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.
Obiectul și definițiile (art. 1–2)
- Obiect: cadrul financiar general pentru asistența financiară nerambursabilă 2021-2027, prefinanțarea și cofinanțarea aferente art. 1.
- Fonduri europene: asistența financiară nerambursabilă primită de România, ca stat membru al UE, prin FEDR, Fondul de coeziune, FSE+ și Fondul pentru o tranziție justă art. 2 alin. 4 lit. a.
- Autoritatea de Certificare și Plată: structură în cadrul Ministerului Finanțelor, cu funcția de organism contabil și de organism responsabil cu primirea fondurilor de la Comisia Europeană și cu transferarea lor către autoritățile de management art. 2 alin. 4 lit. b.
- Cofinanțare publică: orice contribuție din fonduri publice naționale pentru cheltuielile eligibile ale proiectului art. 2 alin. 4 lit. c.
- Cofinanțare privată: orice contribuție a unui beneficiar la cheltuielile eligibile, alta decât cea publică art. 2 alin. 4 lit. d.
- Cheltuieli eligibile: cele efectuate de beneficiar pentru implementarea proiectelor; cheltuieli neeligibile: toate celelalte art. 2 alin. 4 lit. e–f.
- Contract de finanțare: act juridic cu titlu oneros, de adeziune, între autoritatea de management/organismul intermediar și beneficiar art. 2 alin. 4 lit. g.
- Decizie de finanțare: act unilateral intern prin care autoritatea de management/organismul intermediar acordă finanțare persoanei juridice din care face parte art. 2 alin. 4 lit. h.
- Prefinanțare: sume transferate din fonduri europene, în tranșe, către beneficiari, fără depășirea valorii totale eligibile a contractului de finanțare art. 2 alin. 4 lit. n.
- Lider de parteneriat: organism public sau privat care inițiază proiectul, cere finanțare pentru el în asociere cu alte entități și semnează contractul de finanțare art. 2 alin. 4 lit. q.
- Proiect multifond: operațiune finanțată din două fonduri, FSE+ și FEDR art. 2 alin. 4 lit. ț.
1. Definiți prefinanțarea.
Prefinanțarea reprezintă sumele transferate din fonduri europene, în tranșe, de către autoritățile de management/organismele intermediare către beneficiari/lider de parteneriat/parteneri, pentru cheltuielile necesare implementării proiectelor finanțate din fonduri europene, fără depășirea valorii totale eligibile a contractului de finanțare.
„prefinanțare - sumele transferate din fonduri europene, în tranșe, de către autoritățile de management/organisme intermediare către beneficiari/lider de parteneriat/parteneri” — art. 2 alin. (4) lit. n)
2. Definiți liderul de parteneriat.
Liderul de parteneriat este un organism public sau privat care inițiază un proiect, solicită finanțare pentru acesta în scopul implementării în asociere cu alte entități și semnează contractul de finanțare.
„lider de parteneriat - organism public sau privat care inițiază un proiect, solicită finanțare pentru acesta în scopul implementării în asociere cu alte entități” — art. 2 alin. (4) lit. q)
Cererile: plată, rambursare, prefinanțare (art. 2)
- Cerere de plată: depusă de beneficiar/liderul de parteneriat; cere autorității de management virarea sumelor pentru cheltuielile eligibile rambursabile, în baza facturilor, facturilor de avans, statelor de salarii, centralizatoarelor de burse, subvenții, premii și onorarii art. 2 alin. 4 lit. k.
- Cerere de rambursare aferentă cererii de plată: justifică utilizarea sumelor plătite de autoritatea de management ca urmare a cererii de plată art. 2 alin. 4 lit. l.
- Cerere de rambursare: cere virarea sumelor pentru cheltuieli eligibile deja efectuate sau justifică utilizarea prefinanțării art. 2 alin. 4 lit. m.
- Cerere de prefinanțare: cere virarea sumelor pentru cheltuielile necesare implementării, fără depășirea valorii totale eligibile a contractului art. 2 alin. 4 lit. o.
- Decizia de reziliere: act administrativ al autorității de management/organismului intermediar prin care încetează raporturile contractuale și se individualizează sumele de restituit art. 2 alin. 4 lit. r.
Managementul financiar al fondurilor europene (art. 3–6)
- Baza legală: fondurile se alocă și se derulează în baza regulamentelor UE și a programelor aprobate prin decizii ale Comisiei Europene art. 3.
- Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene: coordonează implementarea și gestionarea fondurilor, după principiul bunei gestiuni financiare art. 4 alin. 1.
- Ministerul Finanțelor: gestionează fondurile prin conturi deschise la Banca Națională a României și/sau Trezoreria Statului; poate emite instrucțiuni obligatorii pentru autoritățile de management, organismele intermediare, beneficiari, lideri și parteneri art. 4 alin. 2–3.
- Executarea silită: sumele care sunt creanțe bugetare din art. 20 alin. 9, art. 37 alin. 2 și din O.U.G. 66/2011 sunt supuse executării silite art. 4 alin. 4.
- Venituri din privatizare: prin hotărâri ale Guvernului se pot aloca temporar autorităților de management, prin Autoritatea de Certificare și Plată; soldul nu poate depăși 6 miliarde lei sau echivalentul în euro art. 5 alin. 1–2.
- Neachitarea la scadență a sumelor din privatizare atrage dobânzi și penalități de întârziere, venit al bugetului Trezoreriei Statului art. 5 alin. 3.
- Instrumente financiare: autoritatea de management deschide un cont în euro la o instituție financiar-bancară sau folosește contul în lei de la Trezorerie; transferă sumele în contul organismului de execuție al instrumentului financiar art. 6 alin. 1, 3.
3. Care este plafonul maxim al soldului sumelor alocate din venituri din privatizare autorităților de management, pe tot parcursul exercițiului bugetar?
Răspuns corect: a) 6 miliarde lei sau echivalentul în euro
„nu poate depăși plafonul maxim de 6 miliarde lei sau echivalentul în euro” — art. 5 alin. (2)
4. Descrieți etapele recuperării prefinanțării nerestituite.
Autoritatea de management notifică beneficiarul. Dacă acesta nu restituie în 15 zile de la comunicarea notificării, autoritatea emite decizia de recuperare, care este titlu de creanță și se transmite debitorului în 5 zile lucrătoare de la emitere. Contestația se depune în 30 de zile de la comunicare și nu suspendă executarea. Plata se face în 30 de zile de la comunicare; la împlinirea acestui termen titlul devine titlu executoriu și este comunicat organelor fiscale ale ANAF.
„Titlul de creanță prevăzut la alin. (2) se transmite debitorului în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii.” — art. 20 alin. (1)–(9)
Contribuția publică națională în bugetele beneficiarilor (art. 7–10)
- Beneficiari finanțați integral de la bugetul de stat, al asigurărilor sociale de stat sau al fondurilor speciale: în buget se cuprind creditele de angajament și bugetare pentru valoarea totală a proiectelor proprii art. 7 alin. 1.
- Instituții publice finanțate integral din venituri proprii sau parțial de la buget: în buget se cuprind creditele pentru valoarea totală a proiectelor proprii; pot primi subvenții de la ordonatorul principal ierarhic superior pentru cofinanțare și cheltuieli neeligibile art. 7 alin. 6–7.
- Ministere cu bugete proprii pentru unitățile subordonate: Transporturi, Mediu, Economie, Apărare art. 7 alin. 2–5 și 15.
- ANOFM: își cuprinde în buget creditele pentru proiectul FSE+ din Programul Educație și ocupare; virează anticipat colaboratorilor sumele pentru un trimestru, pe baza cererii de transfer art. 7^1 alin. 1–2.
- Bugete locale: ordonatorii de credite ai bugetului local cuprind creditele pentru valoarea totală a proiectelor proprii și ale entităților finanțate integral din bugetele lor art. 8 alin. 1.
- Împrumuturi: prin derogare de la art. 61 alin. 1 din Legea 273/2006, autoritățile locale pot aproba contractarea de finanțări rambursabile pentru resursele de finanțare ale proiectelor art. 8 alin. 3.
- Parteneriat: liderul și partenerii cuprind în buget creditele doar pentru activitățile proprii asumate prin acordul de parteneriat art. 9 alin. 1.
- C.N.I.: cotă de 4% din valoarea devizului pentru cheltuielile realizate cu activitățile necesare obiectivelor de investiții, venit propriu al C.N.I., suportat din cheltuieli neeligibile art. 9 alin. 1^5.
- Fișa de fundamentare: propunerile de credite se stabilesc pe baza fișelor de fundamentare ale proiectelor art. 10 alin. 1.
- Avizul de principiu al autorității de management privește eligibilitatea activităților și nu reprezintă un angajament de a accepta proiectul la finanțare art. 10 alin. 2.
- Termen: beneficiarii care au avizul de principiu depun cererea de finanțare în cel mult un an de la obținerea lui art. 10 alin. 5.
5. În ce termen maxim de la data obținerii avizului de principiu al autorității de management sunt obligați beneficiarii să depună cereri de finanțare?
Răspuns corect: b) cel mult un an
„în termen de cel mult un an de la data obținerii avizului” — art. 10 alin. (5)
Sumele din bugetele autorităților de management și ale Ministerului Finanțelor (art. 11–14)
- Ordonatorii principali cu rol de autoritate de management cuprind în buget, printre altele: cofinanțarea publică de la bugetul de stat, sumele pentru creanțe bugetare din nereguli sau corecții financiare, consecințele întreruperii/suspendării plăților de Comisia Europeană și ale dezangajării automate art. 11 alin. 1 lit. a, b, e, f.
- Sesizare de fraudă: sumele solicitate prin cereri de rambursare/plată se pot achita până la trimiterea în judecată; pentru unii beneficiari, doar condiționat de un instrument de garantare emis de o bancă sau o societate de asigurări art. 11 alin. 1 lit. j.
- Hotărâri judecătorești definitive: sumele pentru punerea lor în aplicare, inclusiv dobânzi penalizatoare și cheltuieli de judecată art. 11 alin. 1 lit. k.
- Programele operaționale regionale (agențiile pentru dezvoltare regională ca autorități de management): sumele similare se asigură prin bugetul Ministerului Finanțelor art. 12 alin. 1.
- Bugetul Ministerului Finanțelor - Acțiuni generale: la o poziție globală distinctă se cuprind sumele pentru prefinanțare, pentru transferul fondurilor către autoritățile de management, pentru diferențele nefavorabile de curs valutar ale Autorității de Certificare și Plată și pentru dobânda negativă bonificată de BNR art. 13.
- Titlul bugetar distinct: creditele se includ la titlul „proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2021-2027” art. 14 alin. 1.
- Destinație exclusivă: fondurile din acest titlu nu pot fi folosite pentru cheltuieli de altă natură prin virări de credite sau prin cedare la Fondul de rezervă bugetară art. 14 alin. 2.
- Virări: ordonatorii principali cu rol de autoritate de management și Ministerul Finanțelor pot face virări de credite în cursul întregului an; modificările se comunică lunar Ministerului Finanțelor art. 14 alin. 4.
Contractarea peste alocare și disponibilitățile (art. 15–17)
- Depășirea alocării în euro la nivel de program: 50% pentru Incluziune și demnitate socială, Educație și ocupare, Asistență tehnică art. 15 alin. 1 lit. a.
- 100% pentru Dezvoltare durabilă (fără domeniul apă și apă uzată), Sănătate, Creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare, programele regionale și Tranziție justă art. 15 alin. 1 lit. b.
- 200% pentru Transport și pentru Dezvoltare durabilă, exclusiv domeniul apă și apă uzată art. 15 alin. 1 lit. c.
- Fonduri rămase neutilizate după atribuirea sau finalizarea contractelor de achiziție pot fi dezangajate în vederea contractării art. 15 alin. 2.
- Proiect nefinalizat în perioada de eligibilitate: beneficiarul suportă din bugetul propriu sumele necesare finalizării art. 15 alin. 3.
- Dobânda pozitivă generată de prefinanțare se utilizează potrivit art. 90 alin. 6 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 art. 16 alin. 4.
- Report: disponibilitățile rămase la sfârșitul exercițiului bugetar în conturile Autorității de Certificare și Plată, ale autorităților de management și ale beneficiarilor (cu excepțiile din text) se reportează în anul următor, cu aceeași destinație art. 17 alin. 1.
6. Care este limita de depășire a sumelor alocate în euro la nivel de program pentru Programul operațional Transport?
Răspuns corect: b) 200%
„în limita a 200% pentru Autoritatea de management Programul operațional Transport” — art. 15 alin. (1) lit. c)
Prefinanțarea (art. 18–19)
- Regula generală: tranșe de maximum 30% din valoarea eligibilă a contractului de finanțare; tranșa cerută plus soldul nejustificat nu poate depăși 30% art. 18 alin. 1.
- Proiecte multifond: tranșe de maximum 10% din valoarea totală eligibilă a cheltuielilor aferente fiecărui fond, cu cereri de prefinanțare depuse distinct pentru fiecare fond art. 18 alin. 1^1.
- Ajutor de stat/de minimis: una sau mai multe tranșe de maximum 40% din valoarea totală a ajutorului, cu condiția unei garanții emise de o bancă, o instituție financiară nebancară sau o societate de asigurări art. 18 alin. 2.
- Parteneriat: liderul depune cererea de prefinanțare; fiecare partener poate cere prefinanțare proporțională cu activitățile sale; garanția o depune fiecare partener pentru tranșa lui art. 18 alin. 3–5.
- Tranșele următoare se acordă cu deducerea sumelor nejustificate din tranșa anterioară art. 18 alin. 6.
- Justificarea: cereri de rambursare cu cheltuieli de cel puțin 50% din tranșă, în maximum 90 de zile calendaristice de la virarea tranșei, fără a depăși durata contractului art. 18 alin. 7.
- Restituire: beneficiarii restituie integral sau parțial prefinanțarea dacă nu o justifică prin cereri de rambursare art. 18 alin. 9.
- Sumele recuperate se utilizează pentru continuarea finanțării programului operațional art. 18 alin. 10.
- Beneficiari locali: prefinanțarea neutilizată la sfârșitul exercițiului se reflectă în excedentul bugetului local și se folosește în anul următor cu aceeași destinație art. 18 alin. 11.
- Operatori regionali: prefinanțarea se deduce prin aplicarea unui procent la valoarea cererilor de rambursare/plată, până la cererea finală art. 18 alin. 12.
- Deducerea din prefinanțare: când autoritatea de management autorizează cheltuielile din cererile de rambursare, contravaloarea lor se deduce din prefinanțare art. 19 alin. 2.
7. Până la ce procent din valoarea eligibilă a contractului de finanțare se poate acorda, ca regulă, prefinanțarea într-o tranșă?
Răspuns corect: c) maximum 30%
„se poate acorda prefinanțare în tranșe de maximum 30% din valoarea eligibilă a contractului de finanțare” — art. 18 alin. (1)
8. Care este procentul maxim al unei tranșe de prefinanțare pentru beneficiarii care primesc ajutor de stat/de minimis, cu condiția constituirii unei garanții?
Răspuns corect: a) 40% din valoarea totală a ajutorului
„una sau mai multe tranșe de maximum 40% din valoarea totală a ajutorului” — art. 18 alin. (2)
9. În cazul proiectelor multifond (FEDR și FSE+), prefinanțarea se acordă în tranșe de maximum:
Răspuns corect: b) 10% din valoarea totală eligibilă a cheltuielilor aferente fiecărui fond
„prefinanțarea se poate acorda în tranșe de maximum 10% din valoarea totală eligibilă a cheltuielilor aferente fiecărui fond” — art. 18 alin. (1^1)
10. În ce termen maxim de la virarea tranșei de prefinanțare trebuie depuse cererile de rambursare care justifică cel puțin 50% din ea?
Răspuns corect: c) 90 de zile calendaristice
„în termen de maximum 90 de zile calendaristice de la data la care autoritatea de management a virat tranșa de prefinanțare” — art. 18 alin. (7)
Recuperarea prefinanțării (art. 20)
- Notificare: autoritățile de management notifică beneficiarii cu privire la obligația restituirii art. 20 alin. 1.
- 15 zile: dacă suma nu se restituie în 15 zile de la comunicarea notificării, autoritatea emite decizia de recuperare a prefinanțării, care este titlu de creanță art. 20 alin. 2.
- 5 zile lucrătoare: termenul de transmitere a titlului de creanță către debitor, de la emitere art. 20 alin. 3.
- 30 de zile: termenul de contestație, de la comunicare, depusă la emitentul titlului art. 20 alin. 4.
- Contestația nu suspendă executarea titlului de creanță art. 20 alin. 5.
- 30 de zile: termenul de plată de la comunicarea deciziei; la împlinirea lui, titlul devine titlu executoriu art. 20 alin. 6–7.
- Dobânda: se calculează cu rata dobânzii de politică monetară a BNR în vigoare la data comunicării deciziei, din prima zi după expirarea termenului de plată art. 20 alin. 8 și 12.
- Executare: la expirarea celor 30 de zile, autoritățile de management comunică titlurile executorii organelor fiscale ale ANAF art. 20 alin. 9.
- Destinația dobânzilor: cele aferente fondurilor europene continuă finanțarea programului; cele aferente cofinanțării publice sunt venit la bugetul de stat art. 20 alin. 13.
- Completare: acolo unde ordonanța nu dispune, se aplică Codul de procedură fiscală art. 20 alin. 15.
11. În ce termen, de la comunicarea notificării, trebuie restituite prefinanțarea nejustificată, înainte ca autoritatea de management să emită decizia de recuperare?
Răspuns corect: a) 15 zile
„în termen de 15 zile de la data comunicării notificării, acestea emit decizii de recuperare a prefinanțării” — art. 20 alin. (2)
12. În ce termen se poate formula contestație împotriva titlului de creanță privind recuperarea prefinanțării?
Răspuns corect: b) 30 de zile de la comunicare
„Împotriva titlului de creanță se poate formula contestație în termen de 30 de zile de la data comunicării” — art. 20 alin. (4)
13. Ce efect are introducerea contestației împotriva titlului de creanță pentru recuperarea prefinanțării?
Răspuns corect: c) nu suspendă executarea titlului de creanță
„Introducerea contestației nu suspendă executarea titlului de creanță.” — art. 20 alin. (5)
14. În ce termen trebuie plătit titlul de creanță din decizia de recuperare a prefinanțării, de la comunicarea deciziei?
Răspuns corect: a) 30 de zile
„în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia” — art. 20 alin. (6)
Mecanismul cererilor de plată (art. 21–23)
- Două mecanisme: autoritățile de management pot folosi atât cererile de plată, cât și rambursarea cheltuielilor efectuate art. 21.
- Cererea de plată: după primirea facturilor și a celorlalte documente acceptate la plată, beneficiarul o depune la organismul intermediar/autoritatea de management, împreună cu documentele justificative art. 22 alin. 2.
- Parteneriat: liderul depune cererea de plată; autoritatea virează valoarea cheltuielilor autorizate în conturile liderului/partenerilor care le-au angajat art. 22 alin. 3.
- Facturi externe în valută: sumele se calculează la cursul BNR din data emiterii facturii; diferențele de curs le suportă liderul/partenerii art. 22 alin. 4–5.
- Contribuția proprie se achită integral cel târziu până la data depunerii cererii de rambursare aferente cererii de plată art. 22 alin. 6.
- Verificarea: maximum 20 de zile lucrătoare de la depunerea cererii de plată; virarea se face în 3 zile lucrătoare de la momentul în care autoritatea dispune de resurse art. 22 alin. 7.
- Întrerupere: termenul de 20 de zile lucrătoare poate fi întrerupt pentru documente adiționale, cel mult 10 zile lucrătoare cumulat art. 22 alin. 8.
- Destinație: sumele primite nu pot fi folosite pentru altă destinație decât cea pentru care au fost acordate art. 22 alin. 9.
- Cererea de rambursare aferentă: se depune în maximum 10 zile lucrătoare de la încasarea sumelor art. 22 alin. 10.
- Nerespectarea acestui termen este încălcare a contractului/deciziei de finanțare; autoritatea poate decide rezilierea sau revocarea art. 22 alin. 12.
- Parteneri nerezidenți fără sediu permanent în România: se înregistrează fiscal, iar conturile se deschid la Trezoreria Municipiului București, doar prin liderul de parteneriat împuternicit; mecanismul se folosește exclusiv pentru cererile de plată art. 23.
15. În ce termen maxim de la depunerea cererii de plată efectuează organismul intermediar/autoritatea de management verificarea acesteia?
Răspuns corect: a) 20 de zile lucrătoare
„În termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar/liderul de parteneriat a cererii de plată” — art. 22 alin. (7)
16. În ce termen de la încasarea sumelor virate de autoritatea de management depune beneficiarul cererea de rambursare aferentă cererii de plată?
Răspuns corect: b) maximum 10 zile lucrătoare
„În termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data încasării sumelor virate de către autoritatea de management” — art. 22 alin. (10)
17. Descrieți termenele mecanismului cererilor de plată.
Organismul intermediar/autoritatea de management verifică cererea de plată în maximum 20 de zile lucrătoare de la depunere. Autoritatea virează sumele în 3 zile lucrătoare de la momentul în care dispune de resurse, în contul distinct de disponibil al beneficiarului. Termenul de 20 de zile poate fi întrerupt pentru clarificări cel mult 10 zile lucrătoare cumulat. Beneficiarul depune cererea de rambursare aferentă în maximum 10 zile lucrătoare de la încasarea sumelor.
„într-un cont distinct de disponibil, deschis pe numele beneficiarilor/liderilor de parteneriat/ partenerilor la unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului” — art. 22 alin. (7), (8) și (10)
Rambursarea cheltuielilor și destinația sumelor (art. 24–27)
- Cererea de rambursare: beneficiarii o depun pentru cheltuielile efectuate care nu intră sub art. 22 alin. 10 art. 25 alin. 1.
- Autorizarea: în maximum 20 de zile lucrătoare de la depunere; plata în 3 zile lucrătoare de la momentul în care autoritatea dispune de resurse art. 25 alin. 2.
- Întrerupere: pentru documente adiționale, cel mult 10 zile lucrătoare cumulat art. 25 alin. 3.
- Cererea finală: termenul de autorizare poate fi prelungit cu durata verificărilor specifice plății finale art. 25 alin. 4.
- Documente nedepuse în termenul din contract: respingere parțială sau totală a cererii de rambursare art. 25 alin. 5.
- Partener public extern neînregistrat fiscal în România: sumele se virează în contul liderului la o bancă comercială; liderul le virează în valută în maximum 15 zile lucrătoare de la încasare art. 25 alin. 7–8.
- Beneficiari bugetari: sumele rambursate se virează în conturile de venituri ale bugetelor din care au fost finanțate proiectele; ceilalți beneficiari primesc sumele în conturile indicate în contract, la Trezorerie sau la o instituție de credit, la opțiunea lor art. 26 alin. 1–2.
- Recuperarea sumelor: fondurile externe nerambursabile se întorc în conturile de disponibil ale autorităților de management; cofinanțarea publică de la buget, în conturile ordonatorilor principali art. 24 alin. 1.
- Rata forfetară: operatorii regionali de apă și canalizare asigură rata de 6% după atingerea unui progres financiar de 75% din proiect art. 27 alin. 1.
- Împrumut pentru rata forfetară: dacă beneficiarii nu o pot susține, ordonatorul de credite al autorității de management poate asigura finanțarea cu titlu de împrumut din bugetul de stat art. 27 alin. 3.
18. Cu cât poate fi întrerupt, cumulat, termenul de 20 de zile lucrătoare pentru depunerea de documente adiționale sau clarificări?
Răspuns corect: c) cel mult 10 zile lucrătoare
„poate fi întrerupt fără ca perioadele de întrerupere cumulate să depășească 10 zile lucrătoare” — art. 25 alin. (3)
19. În ce termen liderul de parteneriat virează în valută partenerilor publici externi neînregistrați fiscal în România sumele primite în lei de la autoritatea de management?
Răspuns corect: a) maximum 15 zile lucrătoare de la încasare
„în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data încasării sumelor primite de la autoritatea de management” — art. 25 alin. (8)
20. La ce procent din progresul financiar al proiectului asigură operatorii regionali de apă și canalizare rata forfetară de 6%?
Răspuns corect: b) 75%
„beneficiarii vor asigura rata forfetară de 6% după atingerea progresului financiar de 75% din proiect” — art. 27 alin. (1)
Angajarea, lichidarea, ordonanțarea; instrumentele financiare (art. 28–29^3)
- Proiectele sunt acțiuni multianuale; angajamentele legale, inclusiv contractele de achiziții publice, pot fi anuale sau multianuale art. 28 alin. 1–2.
- Ordonatorii principali cu rol de autoritate de management efectuează la nivel de program angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor și răspund de reconcilierea contabilă cu conturile beneficiarilor art. 28 alin. 4.
- Agențiile pentru dezvoltare regională încheie contracte de finanțare, emit decizii de finanțare și fac plățile pentru programele regionale art. 28 alin. 5.
- Delegarea angajării și/sau lichidării către organismele intermediare se face prin ordin comun sau acord de delegare; autoritatea de management nu este exonerată de răspundere art. 29 alin. 1–2.
- Instrumente financiare: contractele cu instituțiile financiare internaționale se pot încheia direct, pe baza unui memorandum aprobat de Guvern, și se aprobă prin hotărâre a Guvernului art. 29^1 alin. 1–3.
- Alte organisme: contractele se încheie cu respectarea legislației privind achizițiile publice art. 29^3.
21. Cine nu este exonerat de răspundere prin actul de delegare a angajării și/sau lichidării cheltuielilor către organismul intermediar?
Răspuns corect: c) ordonatorul principal de credite cu rol de autoritate de management
„Ordonatorul principal de credite cu rol de autoritate de management nu este exonerat de răspundere prin actul de delegare” — art. 29 alin. (2)
Controlul, păstrarea documentelor și neregulile (art. 30–32)
- Controlul financiar preventiv și auditul intern se exercită la nivelul autorităților de management/organismelor intermediare, al agențiilor regionale și al Autorității de Certificare și Plată art. 30 alin. 1.
- Controlul financiar preventiv delegat nu se exercită asupra proiectelor de operațiuni inițiate de aceste organisme, cu excepția proiectelor în care ele sunt beneficiar art. 30 alin. 2.
- Păstrarea documentelor: beneficiarul are obligația îndosarierii și păstrării în bune condiții a tuturor documentelor proiectului; este permisă arhivarea electronică art. 31 alin. 1.
- Acces: beneficiarul asigură accesul neîngrădit al autorităților naționale de control, serviciilor Comisiei Europene, Curții Europene de Conturi, OLAF, Parchetului European și DLAF art. 31 alin. 2.
- Documente lipsă: beneficiarul restituie suma rambursată/plătită aferentă documentelor lipsă art. 31 alin. 3.
- Acces refuzat: beneficiarul restituie întreaga sumă rambursată/plătită aferentă proiectului, inclusiv dobânzile/penalizările art. 31 alin. 4.
- Ajutor de stat/de minimis: evidența se păstrează minimum 10 ani de la data ultimei alocări specifice art. 31 alin. 5.
- Autoritatea de Certificare și Plată recuperează de la autoritatea de management sumele diminuate de Comisia Europeană din plățile către ea, compensate cu creanțele bugetare ale UE art. 32 alin. 1.
22. Pentru cât timp are obligația beneficiarul unei măsuri de ajutor de stat sau de minimis să păstreze evidența ajutoarelor primite?
Răspuns corect: c) minimum 10 ani
„pentru o perioadă de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică” — art. 31 alin. (5)
23. Ce trebuie să restituie beneficiarul care nu asigură accesul neîngrădit al organismelor de control și audit?
Răspuns corect: a) întreaga sumă rambursată/plătită aferentă proiectului, inclusiv dobânzile/penalizările
„beneficiarul este obligat să restituie întreaga sumă rambursată/plătită de către autoritatea de management, aferentă proiectului, inclusiv dobânzile/penalizările aferente” — art. 31 alin. (4)
24. Ce obligații are beneficiarul privind păstrarea documentelor și controlul, și care sunt consecințele nerespectării lor?
Beneficiarul trebuie să îndosarieze și să păstreze în bune condiții toate documentele proiectului (inclusiv prin arhivare electronică) și să asigure accesul neîngrădit al autorităților naționale de control și audit, serviciilor Comisiei Europene, Curții Europene de Conturi, OLAF, Parchetului European și DLAF. Dacă nu păstrează documentele, restituie suma aferentă documentelor lipsă; dacă nu asigură accesul, restituie întreaga sumă rambursată/plătită pentru proiect, cu dobânzi și penalizări.
„Beneficiarul unui proiect finanțat din fonduri europene are obligația îndosarierii și păstrării în bune condiții a tuturor documentelor aferente proiectului.” — art. 31 alin. (1)–(4)
Proiecte în parteneriat (art. 33–36)
- Componență: două sau mai multe entități cu personalitate juridică, înregistrate în România și/sau în statele membre UE, cu un lider înregistrat fiscal în România art. 33.
- Parteneri privați: entitățile finanțate din fonduri publice pot stabili parteneriate cu entități private numai printr-o procedură de selecție care respectă cel puțin principiile transparenței, tratamentului legal, nediscriminării și utilizării eficiente a fondurilor publice art. 34 alin. 1.
- Sancțiune: dacă regulile de selecție sau cele din ghid nu sunt respectate, cheltuielile partenerului privat sunt neeligibile art. 34 alin. 3.
- Nereguli în parteneriat: titlurile de creanță se emit pe numele liderului și/sau al partenerului din a cărui acțiune sau inacțiune a rezultat abaterea art. 35.
- Transfer de cunoștințe: se încheie contracte subsidiare ulterior contractului de finanțare, parte integrantă din acesta; ele cuprind obligatoriu, între altele, drepturile și obligațiile părților și răspunderea fiecăreia pentru recuperarea cheltuielilor afectate de nereguli art. 36 alin. 1–2.
25. Cum trebuie să fie liderul unui parteneriat pentru un proiect finanțat din fonduri europene?
Răspuns corect: b) entitate înregistrată fiscal în România
„cu condiția desemnării ca lider al parteneriatului a unei entități înregistrate fiscal în România” — art. 33
26. Ce se întâmplă cu cheltuielile partenerului entitate privată dacă nu s-au respectat procedura de selecție sau restricțiile stabilite prin ghid?
Răspuns corect: c) sunt neeligibile
„cheltuielile efectuate de partenerul entitate privată sunt neeligibile” — art. 34 alin. (3)
27. Cum pot fi constituite parteneriatele pentru proiectele europene și cum se aleg partenerii privați?
Parteneriatele sunt formate din două sau mai multe entități cu personalitate juridică, înregistrate în România și/sau în statele membre ale UE, liderul fiind o entitate înregistrată fiscal în România. Entitățile finanțate din fonduri publice pot stabili parteneriate cu entități private numai printr-o procedură de selecție care respectă cel puțin principiile transparenței, tratamentului legal, nediscriminării și utilizării eficiente a fondurilor publice. Dacă regulile nu sunt respectate, cheltuielile partenerului privat sunt neeligibile.
„numai prin aplicarea unei proceduri de selecție a acestora, care respectă cel puțin principiile transparenței, tratamentului legal, nediscriminării și utilizării eficiente a fondurilor publice” — art. 33, art. 34 alin. (1) și (3)
Rezilierea contractului și dispoziții finale (art. 37–40)
- Decizia de reziliere: emisă de autoritățile de management pe numele beneficiarilor/liderilor/partenerilor; individualizează sumele de restituit în moneda națională și constituie titlu de creanță art. 37 alin. 1–2.
- Recuperarea se face potrivit mecanismului din art. 20 art. 38 alin. 1.
- Beneficiarii din art. 7 alin. 1–5 și 15: sumele se restituie din contul în care au fost încasate, prin excepție de la art. 20 alin. 9 art. 38 alin. 2.
- Normele metodologice: Guvernul le aprobă prin hotărâre în 90 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a ordonanței art. 40.
28. În ce termen de la intrarea în vigoare a ordonanței urmează să aprobe Guvernul normele metodologice de aplicare?
Răspuns corect: a) 90 de zile lucrătoare
„În termen de 90 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență” — art. 40
Cifre și termene de reținut
| Ce | Cât | Articolul |
|---|---|---|
| Plafon sold sume din privatizare | 6 miliarde lei | art. 5 alin. 2 |
| Avizul de principiu: depunerea cererii de finanțare | cel mult 1 an | art. 10 alin. 5 |
| Cotă C.N.I. din valoarea devizului | 4% | art. 9 alin. 1^5 |
| Depășirea alocării: grupa de programe a) | 50% | art. 15 alin. 1 lit. a |
| Depășirea alocării: grupa b) | 100% | art. 15 alin. 1 lit. b |
| Depășirea alocării: Transport și apă/apă uzată | 200% | art. 15 alin. 1 lit. c |
| Prefinanțare, tranșă maximă | 30% din valoarea eligibilă | art. 18 alin. 1 |
| Prefinanțare, proiecte multifond | 10% pe fiecare fond | art. 18 alin. 1^1 |
| Prefinanțare, ajutor de stat/de minimis (cu garanție) | 40% din valoarea ajutorului | art. 18 alin. 2 |
| Justificarea prefinanțării | minimum 50%, în maximum 90 de zile calendaristice | art. 18 alin. 7 |
| Restituire după notificare, înainte de decizia de recuperare | 15 zile | art. 20 alin. 2 |
| Transmiterea titlului de creanță | 5 zile lucrătoare | art. 20 alin. 3 |
| Contestația titlului de creanță | 30 de zile | art. 20 alin. 4 |
| Plata sumelor din decizia de recuperare | 30 de zile | art. 20 alin. 6 |
| Verificarea cererii de plată / autorizarea cererii de rambursare | maximum 20 de zile lucrătoare | art. 22 alin. 7; art. 25 alin. 2 |
| Virarea sumelor după ce autoritatea are resurse | 3 zile lucrătoare | art. 22 alin. 7; art. 25 alin. 2 |
| Întreruperea termenului pentru clarificări (cumulat) | maximum 10 zile lucrătoare | art. 22 alin. 8; art. 25 alin. 3 |
| Cererea de rambursare aferentă cererii de plată | maximum 10 zile lucrătoare | art. 22 alin. 10 |
| Virarea în valută către partenerul public extern | maximum 15 zile lucrătoare | art. 25 alin. 8 |
| Rata forfetară operatori de apă | 6% după progres financiar de 75% | art. 27 alin. 1 |
| Evidența ajutoarelor de stat/de minimis | minimum 10 ani | art. 31 alin. 5 |
| Normele metodologice | 90 de zile lucrătoare | art. 40 |
Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 17 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.
Gata cu rezumatul?
Fă un test din tot actul: 30 întrebări, cu verificare pe loc și scor.
Concursuri deschise care cer acest act
© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).