O.U.G. nr. 28/2013

Programului național de dezvoltare locală

45 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)

Rezumat de învățat

O.U.G. nr. 28/2013 aprobă Programul național de dezvoltare locală (PNDL), programul prin care statul finanțează, alături de bugetele locale, investițiile comunelor, orașelor, municipiilor și județelor: apă, canalizare, drumuri, școli, dispensare, iluminat, gaze. Se cere de obicei la concursurile din primării și consilii județene, pentru posturile din compartimentele de investiții, achiziții și contabilitate.

Esențialul, în două minute

  • Programul național de dezvoltare locală e multianual, coordonat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, și echipează UAT-urile cu infrastructură (art. 1).
  • Are 3 subprograme: „Modernizarea satului românesc”, „Regenerarea urbană a municipiilor și orașelor”, „Infrastructură la nivel județean” (art. 3).
  • Beneficiarii sunt unitățile administrativ-teritoriale: comune, orașe, municipii, județe și membrii asociațiilor de dezvoltare intercomunitară (art. 5).
  • Obiectiv nou = stadiu de studiu de fezabilitate/DALI; obiectiv în continuare = cel puțin proiect tehnic (art. 2).
  • Banii de la bugetul de stat sunt complementari bugetelor locale; propunerile se trimit în 30 de zile de la aprobarea legii bugetului (art. 8–9).
  • Lista obiectivelor finanțate se aprobă prin ordin al ministrului; contractele de finanțare durează maximum 4 ani, prelungibile cu maximum 2 ani (art. 9–10).
  • Sumele decontate necuvenit se restituie în 30 de zile calendaristice, altfel se sistează cotele defalcate din impozitul pe venit (art. 10^1).
  • Beneficiarii răspund de procedurile de atribuire și de folosirea banilor; monitorizarea o face ministerul împreună cu I.S.C. (art. 11, 13).

Capcane la grilă

  • Nu confunda durata contractului de finanțare (maximum 4 ani) cu prelungirea lui (maximum 2 ani).
  • Nu confunda restituirea sumelor necuvenite (30 de zile calendaristice) cu prezentarea documentelor de plată la Trezorerie (două zile lucrătoare).
  • Nu confunda obiectivul nou (studiu de fezabilitate) cu obiectivul în continuare (proiect tehnic).
  • Lista obiectivelor se aprobă prin ordin al ministrului, nu prin hotărâre a Guvernului — prin hotărâre de Guvern se aprobă doar criteriile (art. 9 alin. 2).
  • Ministerul și consiliile județene participă la recepție doar ca invitați; verificările prin sondaj le face ministerul împreună cu I.S.C. (art. 13).

Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.

Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.

Programul, definiții și subprograme (art. 1–6^1)
  • Programul este multianual și e coordonat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice art. 1 alin. 1.
  • Obiectivul general: echiparea unităților administrativ-teritoriale cu dotări tehnico-edilitare, de infrastructură educațională, de sănătate și de mediu, sportivă, social-culturală, turistică, administrativă și de acces la căile de comunicație, pentru creșterea accesibilității la resurse și a calității vieții art. 1 alin. 2.
  • Obiective de investiții noi: cele aflate în stadiul de studiu de fezabilitate sau documentație de avizare a lucrărilor de intervenție art. 2 lit. a.
  • Obiective de investiții în continuare: cele aflate cel puțin în stadiul de proiect tehnic art. 2 lit. b.
  • Obiective incluse în program: cele finanțate prin program pe bază de contract de finanțare sau aprobate prin ordin al ministrului, inclusiv cele preluate în baza art. 14 alin. (1) art. 2 lit. c.
  • Cele 3 subprograme art. 3:
    • „Modernizarea satului românesc”;
    • „Regenerarea urbană a municipiilor și orașelor”;
    • „Infrastructură la nivel județean”.
  • Inițierea și implementarea subprogramelor se detaliază în normele metodologice art. 4.
  • Beneficiarii: unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile publice locale — comunele, orașele (inclusiv pentru satele componente), municipiile (inclusiv subdiviziunile), județele și UAT-urile membre ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, pentru investițiile realizate prin acestea art. 5.
  • Terenul: investițiile se fac pe terenuri și/sau construcții aflate în proprietatea publică sau privată a UAT-urilor sau în administrarea acestora art. 6.
  • Excepție pentru apă și canalizare: aceste investiții se pot face și în condițiile art. 5 alin. (10)–(15) din Legea nr. 51/2006, iar beneficiarul trebuie să dovedească existența drepturilor prevăzute acolo art. 6^1.
Verifică-te din această secțiune

1. Cine coordonează Programul național de dezvoltare locală?

2. Ce fel de program este Programul național de dezvoltare locală?

3. Potrivit O.U.G. nr. 28/2013, obiectivele de investiții noi sunt cele al căror stadiu de execuție este la nivelul:

4. Obiectivele de investiții în continuare sunt cele al căror stadiu de execuție este:

Domeniile care pot fi finanțate (art. 7 alin. 1–2)
  • Regula: obiectivul trebuie să se încadreze în cel puțin unul din domeniile specifice art. 7 alin. 1:
    • a) sisteme de alimentare cu apă și stații de tratare a apei;
    • b) sisteme de canalizare și stații de epurare a apelor uzate;
    • c) unități de învățământ preuniversitar de stat (creșe, grădinițe, școli generale, licee, colegii naționale);
    • d) unități sanitare, inclusiv spațiile pentru cabinete/dispensare medicale din mediul rural și centre medicale de permanență;
    • e) drumuri județene, drumuri de interes local (comunale) și drumuri publice din interiorul localităților;
    • f) poduri, podețe, pasaje sau punți pietonale;
    • g) obiective culturale de interes local: biblioteci, muzee, centre culturale multifuncționale, teatre;
    • h) platforme de gunoi;
    • i) piețe publice, comerciale, târguri, oboare;
    • j) baze sportive;
    • k) sediile instituțiilor publice locale și ale instituțiilor din subordinea lor;
    • l) infrastructură turistică dezvoltată de autoritățile publice locale;
    • m) iluminat public stradal, cu prioritate în mediul rural;
    • n) rețele de distribuție a energiei electrice;
    • o) sisteme de distribuție a gazelor naturale și racordul la sistemul de transport.
  • Tipurile de obiective, categoriile de lucrări și cheltuielile finanțate pe fiecare domeniu se stabilesc prin normele metodologice art. 7 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

5. În câte domenii specifice trebuie să se încadreze, cel puțin, un obiectiv de investiții finanțat prin program?

6. Pentru ce sisteme de iluminat public prevede programul prioritate în mediul rural?

7. Care dintre următoarele obiective culturale de interes local sunt enumerate de art. 7 alin. (1) lit. g)?

8. În domeniul sanitar, programul poate finanța și:

Modificarea temei/soluției tehnice (art. 7 alin. 3–6)
  • Când e permisă: doar dacă e necesară pentru funcționarea obiectivului în parametri tehnici și economici optimi, cu încadrarea în suma din contractul de finanțare art. 7 alin. 3.
  • Nota justificativă: beneficiarul o transmite ministerului înainte de modificare și în toate cazurile în care e nevoie de o nouă autorizație de construire art. 7 alin. 4.
  • Apă/canalizare peste limita UAT-ului: la nota justificativă se anexează acceptul de ocupare temporară a terenului sau actul privind dreptul de trecere și autorizația de construire emisă după modificarea temei art. 7 alin. 5.
  • Denumirea obiectivului: beneficiarul poate cere ministerului schimbarea ei, potrivit modificării făcute art. 7 alin. 6.
Verifică-te din această secțiune

9. Prin ce act se stabilesc tipurile de obiective, categoriile de lucrări și cheltuielile finanțate pe fiecare domeniu?

10. Modificările de temă/soluție tehnică pe parcursul realizării obiectivului sunt permise:

11. Ce document transmite beneficiarul ministerului anterior efectuării modificărilor de temă/soluție tehnică?

12. Ocuparea temporară a terenurilor din fondul forestier proprietate publică pentru proiectele de interes național sau județean din domeniul gazelor naturale și energiei electrice se face:

Rețele de gaze și energie prin fondul forestier (art. 7^1)
  • Teren forestier public (al statului sau al UAT): ocuparea temporară pentru proiecte de interes național sau județean de gaze și energie electrică se face cu titlu gratuit, pe toată durata de existență a lucrărilor art. 7^1 lit. a.
  • Teren forestier privat: ocuparea se face pe toată durata de existență; chiria și pierderea de creștere se stabilesc prin înțelegere cu proprietarul și se achită de inițiatorul proiectului art. 7^1 lit. b.
  • Acordul proprietarului: înscris sub semnătură privată, depus în copie certificată de inițiator art. 7^1 lit. c.
  • Fără acordul proprietarului: când nu există titlu valabil, proprietarii sunt necunoscuți, există litigii, succesiuni nedeschise sau nu se ajunge la acord financiar; acordul se suplinește prin declarația pe propria răspundere a inițiatorului art. 7^1 lit. d.
  • Sumele datorate în aceste cazuri se consemnează într-un cont bancar pe numele inițiatorului art. 7^1 lit. e.
  • Teren fără acte de proprietate: ocuparea se face pe baza adeverinței comisiei locale de fond funciar, aprobată de primar art. 7^1 lit. f.
  • La mai puțin de 50 m de liziera pădurii nu e necesar avizul structurii teritoriale de silvicultură art. 7^1 lit. g.
Verifică-te din această secțiune

13. În cazurile în care ocuparea temporară a terenului forestier privat se face fără acordul proprietarului, acordul acestuia se suplinește prin:

14. Pe baza cărui document se face ocuparea temporară a terenurilor forestiere private pentru care nu au fost emise documentele de proprietate?

15. Sub ce distanță față de liziera pădurii nu este necesar avizul structurii teritoriale de silvicultură pentru lucrările de gaze și energie electrică?

16. Enumerați cel puțin opt domenii specifice în care se pot încadra obiectivele de investiții finanțate prin program.

Finanțarea și selecția obiectivelor (art. 8–9)
  • Sursele de finanțare art. 8 alin. 1:
    • transferuri de la bugetul de stat, prin bugetul ministerului, către bugetele locale;
    • sume din bugetele locale;
    • alte surse legal constituite.
  • Banii de la bugetul de stat sunt surse de finanțare complementare pentru bugetele locale art. 8 alin. 2.
  • Termen de 30 de zile de la aprobarea legii bugetului de stat: beneficiarii transmit ministerului necesarul de sume și propunerile de obiective noi art. 9 alin. 1.
  • Lista de obiective propuse spre finanțare: o întocmește ministerul, pe baza criteriilor aprobate prin hotărâre a Guvernului, a analizei proprii și în limita creditelor (cu estimări pentru următorii 3 ani); se aprobă prin ordin al ministrului art. 9 alin. 2.
  • Documente pentru obiective noi: documentațiile tehnico-economice întocmite conform H.G. nr. 28/2008, aprobate și finanțate de beneficiari art. 9 alin. 3 pct. 1.
  • Documente pentru obiective în continuare finanțate din alte surse art. 9 alin. 3 pct. 2:
    • autorizația de construire valabilă;
    • documente cu stadiul fizic realizat și valoarea actualizată a restului de cheltuieli;
    • contractele de achiziții publice încheiate, cu actele adiționale.
Verifică-te din această secțiune

17. Sumele alocate de la bugetul de stat prin program sunt, față de bugetele locale:

18. În ce termen transmit beneficiarii ministerului necesarul de sume și propunerile de obiective noi?

19. Lista de obiective propuse spre finanțare se aprobă prin:

20. Pentru obiectivele de investiții în continuare finanțate din alte surse, care NU este un document cerut de art. 9 alin. (3)?

Contractele de finanțare și transferul banilor (art. 10)
  • Contracte multianuale între minister și beneficiari, pe baza ordinului ministrului, pe maximum 4 ani, fără eșalonarea anuală a creditelor bugetare art. 10 alin. 1.
  • Credite de angajament = credite bugetare pe durata contractelor art. 10 alin. 1.
  • Prelungirea duratei: până la maximum 2 ani, în funcție de prevederile bugetare art. 10 alin. 2.
  • Ordinea transferurilor: cronologică, după înregistrarea solicitării de transfer, în limita bugetului anual al ministerului art. 10 alin. 3.
  • Solicitările până în ultima zi lucrătoare a lunii noiembrie se plătesc până la sfârșitul anului bugetar respectiv art. 10 alin. 3^2.
  • Epuizarea creditelor: ministerul înștiințează beneficiarii; aceștia evită arieratele — sistează livrările, serviciile, lucrările sau continuă din surse proprii art. 10 alin. 4 și 4^1.
  • Suplimentarea creditelor: ministerul anunță reluarea transferurilor art. 10 alin. 6.
  • Recuperarea sumelor plătite de beneficiar din surse proprii în locul bugetului de stat: poate fi cerută ministerului art. 10 alin. 7.
  • Solicitările depuse după noiembrie se plătesc din creditele rămase, în ordine cronologică; ce depășește creditele anului se plătește cu prioritate în anul următor art. 10 alin. 7^3 și 7^4.
  • Bugetul propriu: beneficiarii cuprind credite estimate după graficele de execuție art. 10 alin. 8.
Verifică-te din această secțiune

21. Pe ce perioadă maximă se încheie contractele de finanțare multianuale?

22. Cu cât poate fi prelungită durata contractelor de finanțare?

23. În ce ordine se transferă beneficiarilor creditele bugetare aferente contractelor de finanțare?

24. Solicitările de transfer înregistrate până la ce dată se plătesc până la sfârșitul anului bugetar în care au fost înregistrate?

Sumele folosite ilegal (art. 10^1)
  • Restituirea: ministerul notifică beneficiarul și cere restituirea sumelor decontate necuvenit în 30 de zile calendaristice art. 10^1 alin. 1.
  • Dacă nu restituie: ministerul cere în scris Ministerului Finanțelor Publice sistarea alimentării cu cote defalcate din impozitul pe venit și sume defalcate pentru echilibrare art. 10^1 alin. 2.
  • Excepții de la sistare: drepturile salariale și contribuțiile, drepturile asistenților personali și indemnizațiile persoanelor cu handicap grav, protecția copilului și centrele pentru adulți cu handicap art. 10^1 alin. 2.
  • Încetarea restricțiilor: după recuperare, la comunicarea ministerului către Ministerul Finanțelor Publice art. 10^1 alin. 3.
  • Plata la cerere: ordonatorul principal de credite cere alimentarea conturilor ca să achite sumele art. 10^1 alin. 4 și prezintă Trezoreriei documentele de plată în două zile lucrătoare art. 10^1 alin. 5.
  • Dacă nu le prezintă: Trezoreria retrage sumele alocate și comunică de îndată motivele art. 10^1 alin. 6.
Verifică-te din această secțiune

25. Ce fac beneficiarii după ce primesc înștiințarea privind epuizarea creditelor bugetare?

26. În ce termen trebuie restituite sumele decontate necuvenit, după notificarea ministerului?

27. Dacă beneficiarul nu restituie sumele decontate necuvenit, ministerul solicită în scris Ministerului Finanțelor Publice:

28. În ce termen prezintă ordonatorii principali de credite Trezoreriei documentele de plată pentru achitarea sumelor decontate necuvenit?

Răspunderi, control și preluarea programelor vechi (art. 11–17)
  • Beneficiarii răspund de procedurile de atribuire a contractelor și de folosirea banilor potrivit destinației art. 11 alin. 1.
  • Documentele: beneficiarii le transmit ministerului și răspund de realitatea, exactitatea și legalitatea datelor art. 11 alin. 2.
  • Transferul banilor: la solicitarea beneficiarilor, pe baza contractului de finanțare; se pot plăti și sume pe care ministerul nu le-a onorat în anii trecuți art. 12 alin. 1–2.
  • Lucrări dinainte de contract, nedecontate: se pot finanța în limita creditelor anului art. 12 alin. 3.
  • Programarea, coordonarea și monitorizarea fondurilor: ministerul; monitorizarea se face împreună cu Inspectoratul de Stat în Construcții (I.S.C.) art. 13 alin. 1.
  • Verificări prin sondaj: reprezentanții ministerului împreună cu I.S.C. art. 13 alin. 2.
  • Comisiile de recepție: ministerul și consiliile județene pot participa ca invitați art. 13 alin. 3.
  • Preluarea programelor vechi: se preiau obiectivele în continuare finanțate prin H.G. nr. 577/1997, O.G. nr. 7/2006, O.G. nr. 40/2006 și O.U.G. nr. 114/2018 art. 14 alin. 1.
  • Obiective nou-introduse: se pot finanța dacă se încadrează în domeniile din art. 7 art. 14 alin. 3.
  • Modificările bugetare: le introduce Ministerul Finanțelor Publice art. 15.
  • Normele metodologice: se aprobă în 30 de zile de la intrarea în vigoare, prin ordin al ministrului, publicat în Monitorul Oficial, Partea I art. 16.
  • Abrogări la intrarea în vigoare a normelor: H.G. nr. 577/1997, O.G. nr. 7/2006, art. 2 alin. (1) lit. c) din O.G. nr. 40/2006 și H.G. nr. 530/2010 („10.000 km drumuri”) art. 17.
Verifică-te din această secțiune

29. Cine răspunde de organizarea și derularea procedurilor de atribuire a contractelor de bunuri/servicii/lucrări?

30. Cu ce instituție se realizează monitorizarea utilizării fondurilor alocate de la bugetul de stat?

31. În ce calitate pot participa reprezentanții ministerului și ai consiliilor județene în comisiile de recepție?

32. În ce termen de la intrarea în vigoare a ordonanței se aprobă normele metodologice de aplicare a programului?

Cifre și termene de reținut
CeCâtArticolul
Subprograme3art. 3
Domenii specifice finanțabile15 (lit. a–o)art. 7 alin. 1
Distanța față de liziera pădurii fără aviz silvicsub 50 mart. 7^1 lit. g
Transmiterea necesarului de sume și a propunerilor30 de zile de la aprobarea legii bugetuluiart. 9 alin. 1
Estimări bugetare luate în calcul la listăurmătorii 3 aniart. 9 alin. 2
Durata contractului de finanțaremaximum 4 aniart. 10 alin. 1
Prelungirea contractuluimaximum 2 aniart. 10 alin. 2
Termen-limită pentru solicitările plătite în anul curentultima zi lucrătoare a lunii noiembrieart. 10 alin. 3^2
Restituirea sumelor decontate necuvenit30 de zile calendaristiceart. 10^1 alin. 1
Prezentarea documentelor de plată la Trezoreriedouă zile lucrătoareart. 10^1 alin. 5
Aprobarea normelor metodologice30 de zile de la intrarea în vigoareart. 16

Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 21 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.

Gata cu rezumatul?

Fă un test din tot actul: 45 întrebări, cu verificare pe loc și scor.

Începe testul

Concursuri deschise care cer acest act

Manager proiect Primăria Comunei Ciceu · Harghita dosar până la 23.10.2026 proba scrisă: 06.11.2026 6 legi cu rezumat și teste

© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).