Întrebări din O.U.G. nr. 66/2011

Răspuns corect: b) infracțiunea săvârșită în legătură cu obținerea ori utilizarea fondurilor europene, incriminată de Codul penal ori de alte legi speciale

„fraudă - infracțiunea săvârșită în legătură cu obținerea ori utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, încriminată de Codul penal ori de alte legi speciale” — art. 2 alin. (1) lit. b)

Răspuns corect: a) beneficiarului ori a autorității cu competențe în gestionarea fondurilor europene

„ce rezultă dintr-o acțiune sau inacțiune a beneficiarului ori a autorității cu competențe în gestionarea fondurilor europene” — art. 2 alin. (1) lit. a)

Răspuns corect: c) Sumele de recuperat ca urmare a constatării unei nereguli în obținerea și utilizarea fondurilor europene

„creanțe bugetare rezultate din nereguli - sumele de recuperat ca urmare a constatării unei nereguli în obținerea și utilizarea fondurilor europene” — art. 2 alin. (1) lit. j)

Răspuns corect: a) excluderea totală sau parțială de la finanțare a cheltuielilor pentru care a fost constatată o neregulă

„care constau în excluderea totală sau parțială de la finanțarea din fonduri europene și/sau fonduri publice naționale aferente acestora a cheltuielilor pentru care a fost constatată o neregulă” — art. 2 alin. (1) lit. o)

Răspuns corect: b) adecvată, necesară și corespunzătoare scopului urmărit

„principiul proporționalității - orice măsură administrativă adoptată trebuie să fie adecvată, necesară și corespunzătoare scopului urmărit” — art. 2 alin. (1) lit. n)

Răspuns corect: c) Persoana fizică sau juridică în sarcina căreia se stabilește o creanță bugetară rezultată din nereguli

„debitor - persoana fizică sau juridică în sarcina căreia se stabilește o creanță bugetară rezultată din nereguli, în vederea recuperării acesteia” — art. 2 alin. (1) lit. v)

Răspuns corect: a) sunt asimilate fondurilor europene și li se aplică același regim juridic

„Sumele provenite din bugetele altor donatori publici internaționali sunt asimilate fondurilor europene și li se aplică același regim juridic.” — art. 2 alin. (3)

Răspuns corect: b) nu poate să beneficieze de sprijin financiar din alte surse de finanțare nerambursabilă, cu excepția ajutorului de stat acordat în condițiile legii

„nu poate să beneficieze de sprijin financiar din alte surse de finanțare nerambursabilă, cu excepția sumelor ce constituie ajutor de stat acordat în condițiile legii” — art. 3 alin. (2) lit. e)

Răspuns corect: c) Prin hotărâre a Guvernului

„Ratele reducerilor procentuale aplicate conform prevederilor alin. (3) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.” — art. 6 alin. (3^1)

Răspuns corect: a) Valoarea cea mai mare a reducerii procentuale propuse

„se va aplica valoarea cea mai mare a reducerii procentuale propuse” — art. 6 alin. (3^4)

Răspuns corect: b) nu se aplică reduceri procentuale

„de natură formală, care nu au un potențial impact financiar, nu se aplică reduceri procentuale” — art. 6 alin. (3^3)

Răspuns corect: c) Parchetul European, informând și DLAF

„au obligația să sesizeze fără întârziere Parchetul European în cazul constatării unor indicii de fraudă” — art. 8 alin. (1)

Răspuns corect: a) 12 luni de la semnarea contractului de finanțare

„au obligația de a se abține pentru o perioadă de 12 luni de la semnarea contractului de finanțare, de la orice raporturi de muncă cu un solicitant pe care l-a verificat” — art. 12 alin. (4)

Răspuns corect: b) nu are caracter de consultanță

„solicită completări ale documentației depuse în vederea verificării/evaluării, această activitate nu are caracter de consultanță” — art. 12 alin. (2)

Răspuns corect: c) gradul al doilea inclusiv

„cele care au calitatea de soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv cu persoane care dețin părți sociale” — art. 13 alin. (1) lit. b)

Răspuns corect: a) 10% din capitalul social sau din totalul drepturilor de vot

„reprezintă cel puțin 10% din capitalul social sau îi conferă deținătorului cel puțin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală” — art. 14 alin. (2)

Răspuns corect: b) Să notifice în scris, de îndată, persoana juridică care a organizat procedura și să ia măsuri pentru înlăturarea situației

„ofertantul are obligația să notifice în scris, de îndată, persoana juridică care a organizat această procedură și să ia măsuri pentru înlăturarea situației respective” — art. 15 alin. (2)

Răspuns corect: c) Agenția Națională de Integritate

„evaluarea conflictelor de interese se realizează de către Agenția Națională de Integritate” — art. 16 alin. (2)

Răspuns corect: a) 5 zile lucrătoare

„au obligația să înregistreze și să transmită, în scopul investigării, în termen de 5 zile lucrătoare, structurilor de control prevăzute la art. 20” — art. 18 alin. (1)

Răspuns corect: b) Se clasează

„Sesizarea care nu îndeplinește condițiile legate de posibilitatea identificării programului, schemei de plată, operațiunii și/sau a beneficiarului la care se referă se clasează.” — art. 18 alin. (3)

Răspuns corect: c) 3 ani

„vechime în domeniul implementării, gestionării sau controlului/auditului operațiunilor finanțate din fonduri publice sau private cel puțin 3 ani” — art. 20 alin. (9) lit. b)

Răspuns corect: a) Cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data declanșării acțiunii

„echipa nominalizată va notifica structura supusă verificării cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data declanșării acțiunii” — art. 21 alin. (6)

Răspuns corect: b) 5 zile lucrătoare

„punctul său de vedere cu privire la constatările acesteia în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii proiectului procesului-verbal” — art. 21 alin. (15)

Răspuns corect: c) 90 de zile

„Termenul maxim de efectuare a verificării și de emitere a proceselor-verbale de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare/notelor de constatare este de 90 de zile” — art. 21 alin. (23)

Răspuns corect: a) 7 zile calendaristice de la finalizarea verificării

„în termen de 7 zile calendaristice de la finalizarea verificării, structura de control prevăzută la art. 20 are obligația informării persoanei care a depus sesizarea” — art. 22

Răspuns corect: b) 5 zile lucrătoare de la data identificării

„acesta are obligația raportării ei, în termen de 5 zile lucrătoare de la data identificării neregulii respective” — art. 29

Răspuns corect: c) nu se cumulează, fiind aplicabilă exclusiv rata cea mai mare

„ratele de corecție financiară nu se cumulează, fiind aplicabilă exclusiv rata cea mai mare a corecției financiare” — art. 27 alin. (4)

Răspuns corect: a) numai dacă au calitatea de beneficiar de fonduri europene și/sau fonduri publice naționale aferente

„Persoanele fizice pot fi individualizate ca debitoare numai în situația în care au calitatea de beneficiar de fonduri europene” — art. 33 alin. (2)

Răspuns corect: b) 3 zile lucrătoare de la data emiterii

„Titlul de creanță se comunică debitorului în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii.” — art. 34 alin. (2)

Răspuns corect: c) Trimestrial

„are obligația să monitorizeze trimestrial toate cazurile de nereguli” — art. 37

Răspuns corect: a) 30 de zile de la data comunicării titlului de creanță

„sunt scadente la expirarea termenului de plată stabilit în titlul de creanță, respectiv în 30 de zile de la data comunicării titlului de creanță” — art. 42 alin. (1)

Răspuns corect: b) 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului

„Dreptul de a stabili creanța bugetară se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor datei de închidere a programului” — art. 45 alin. (1)

Răspuns corect: c) maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanță

„Contestația administrativă se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanță” — art. 47 alin. (1)

Răspuns corect: a) La autoritatea emitentă a titlului de creanță contestat, fără taxă de timbru

„Contestația administrativă se depune la autoritatea emitentă a titlului de creanță care este contestat și nu este supusă taxelor de timbru.” — art. 47 alin. (5)

Răspuns corect: b) nu suspendă executarea titlului de creanță

„Introducerea contestației pe calea administrativă nu suspendă executarea titlului de creanță.” — art. 50 alin. (7)

Răspuns corect: c) până la 20% din cuantumul sumei contestate

„Instanța competentă poate suspenda executarea dacă se depune o cauțiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate.” — art. 50 alin. (9)

Răspuns corect: a) DLAF

„activitatea de raportare a neregulilor, prevăzută în legislația europeană, către Comisia Europeană este coordonată de către DLAF” — art. 59 alin. (1)

Răspuns corect: b) culpă gravă sau gravă neglijență

„cu vinovăție, constând în culpă gravă sau gravă neglijență, a oricărui act ori fapt în legătură cu exercitarea” — art. 60^1

Răspuns corect: c) Divizarea artificială a contractelor cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire

„Divizarea artificială a contractelor de lucrări/produse/servicii cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire” — anexa nr. 2, lit. A, pct. 2

Răspuns corect: a) are impact asupra rezultatului procedurii de achiziție

„Conflictul de interese, cu impact asupra rezultatului procedurii de achiziție” — anexa nr. 2, lit. A, pct. 8

Răspuns corect: b) Se aplică, prin analogie, abaterile de la lit. A

„autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene/structurile de control aplică, prin analogie, abaterile de la lit. A.” — anexa nr. 2, lit. B

Neregula este orice abatere de la legalitate, regularitate și conformitate în raport cu dispozițiile naționale și/sau europene, precum și cu prevederile contractelor ori ale altor angajamente legal încheiate în baza acestor dispoziții, ce rezultă dintr-o acțiune sau inacțiune a beneficiarului ori a autorității cu competențe în gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici internaționali și/sau fondurile publice naționale aferente acestora printr-o sumă plătită necuvenit.

„neregulă - orice abatere de la legalitate, regularitate și conformitate în raport cu dispozițiile naționale și/sau europene” — art. 2 alin. (1) lit. a)

a) o bună gestiune financiară bazată pe aplicarea principiilor economicității, eficacității și eficienței; b) respectarea principiilor de liberă concurență și de tratament egal și nediscriminatoriu; c) transparența – punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la procedura de acordare a fondurilor; d) prevenirea apariției situațiilor de conflict de interese în cursul întregii proceduri de selecție; e) excluderea cumulului – activitatea finanțată din fonduri europene nu poate beneficia de sprijin din alte surse nerambursabile, cu excepția ajutorului de stat acordat în condițiile legii.

„a) o bună gestiune financiară bazată pe aplicarea principiilor economicității, eficacității și eficienței;” — art. 3 alin. (2)

Autoritățile au obligația: a) pregătirii și evaluării profesionale continue a personalului propriu; b) luării tuturor măsurilor necesare prevenirii neregulilor și fraudelor, inclusiv prin informarea corectă și la timp a beneficiarilor asupra riscului producerii de nereguli și fraude, în special în privința indiciilor de fraudă; c) implementării corespunzătoare și la timp a recomandărilor organismelor de control și audit intern și extern, naționale și europene; d) luării măsurilor necesare pentru a se asigura de rezonabilitatea valorilor din bugetele orientative, de realitatea și regularitatea ofertelor și de rezonabilitatea prețurilor din contractele de achiziții.

„luării tuturor măsurilor necesare prevenirii neregulilor și fraudelor, inclusiv prin activități ce constau în informarea corectă și la timp a beneficiarilor” — art. 5

Nu au dreptul să participe: a) cei care dețin părți sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanți sau fac parte din consiliul de administrație/organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre solicitanți; b) cei care au calitatea de soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv cu persoanele de la lit. a); c) cei aflați în raporturi de muncă (persoane fizice) sau contractuale (persoane juridice) cu solicitantul/beneficiarul pe care îl verifică, cu excepția situației în care acesta este și autoritate cu competențe în gestionarea fondurilor europene. Regula se aplică și celor care participă la control/audit și la verificarea cererilor de rambursare/plată.

„cele care dețin părți sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanți” — art. 13 alin. (1)-(2)

Personalul cu atribuții de control, precum și personalul cu atribuții în soluționarea contestațiilor trebuie să îndeplinească cumulativ: a) studii universitare în domeniul economic, administrativ, juridic sau tehnic, finalizate cu diplomă de licență în unul dintre aceste domenii; b) vechime în domeniul implementării, gestionării sau controlului/auditului operațiunilor finanțate din fonduri publice sau private de cel puțin 3 ani.

„studii universitare în domeniul economic, administrativ, juridic sau tehnic, finalizate cu diplomă de licență în unul dintre aceste domenii” — art. 20 alin. (9)

Conducerea instituției publice în care funcționează structura de control (în situațiile de excepție) sau conducerea autorității cu competențe în gestionarea fondurilor europene aprobă: a) componența nominală a echipei care va efectua verificarea și constatarea; b) durata activității de verificare; c) mandatul privind obiectul verificărilor, stabilirea creanței bugetare rezultate din nereguli și a debitorilor; d) structura sau structurile verificate.

„mandatul privind obiectul verificărilor, stabilirea creanței bugetare rezultate din nereguli și a debitorilor” — art. 21 alin. (5)

Procesul-verbal trebuie să conțină: denumirea autorității emitente; data emiterii; datele de identificare a debitorului sau a persoanei împuternicite de debitor; cuantumul creanței bugetare stabilite; motivele de fapt; temeiul de drept; numele și semnătura conducătorului autorității emitente; posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și autoritatea la care se depune; mențiuni privind punctul de vedere al debitorului și poziția exprimată de structura de control.

„denumirea autorității emitente, data la care a fost emis, datele de identificare a debitorului sau a persoanei împuternicite de debitor” — art. 21 alin. (21)

Stingerea creanțelor se realizează prin: a) încasare; b) deducere din plățile/rambursările următoare (la proiectele fazate și din fazele ulterioare); c) executarea garanțiilor bancare depuse de debitor în baza contractului/acordului de finanțare; d) compensare, conform O.G. nr. 92/2003; e) executare silită, conform O.G. nr. 92/2003; f) anulare; g) prescripție; h) alte modalități prevăzute de lege.

„executarea garanțiilor bancare depuse de debitor în aplicarea prevederilor contractului/acordului de finanțare” — art. 38

Contestația se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la comunicarea titlului de creanță (termen de decădere), și conține: a) datele de identificare a contestatarului; b) obiectul contestației; c) motivele de fapt și de drept; d) dovezile pe care se întemeiază; e) semnătura contestatarului sau a împuternicitului acestuia. Se depune la autoritatea emitentă a titlului și nu este supusă taxelor de timbru.

„Contestația administrativă se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanță” — art. 47

Autoritatea emitentă se pronunță prin decizie motivată privind admiterea, în tot sau în parte, sau respingerea contestației, în 30 de zile de la înregistrare sau de la completare. La admitere se anulează titlul atacat și, după caz, se emite unul nou. Contestatarului nu i se poate crea o situație mai grea în propria cale de atac. Decizia se comunică debitorului în 5 zile lucrătoare de la pronunțare, este definitivă în sistemul căilor administrative de atac și poate fi atacată la instanța de contencios administrativ.

„Prin soluționarea contestației nu se poate crea contestatarului o situație mai grea în propria sa cale de atac.” — art. 50-51

Acte de constatare primară administrativă sunt: a) procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare/nota de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare emise de autoritățile de la art. 20 și documentul de constatare emis de Autoritatea de audit; b) actul de control emis de DLAF și raportul de inspecție emis de OLAF. Act de constatare primară judiciară este actul de sesizare a instanței emis de organul de urmărire penală.

„actul de sesizare a instanței emis de organul de urmărire penală este considerat act de constatare primară judiciară” — art. 58 alin. (2)-(2^1)