H.G. nr. 348/2004

Privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață în unele zone publice

54 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)

Rezumat de învățat

H.G. nr. 348/2004 stabilește regulile de desfășurare a comerțului cu amănuntul și a prestărilor de servicii în piețe, târguri, pasaje publice, drumuri publice și străzi, precum și dotările minime ale piețelor. Se cere de obicei la concursurile pentru posturile din administrațiile piețelor și din serviciile de comerț ale primăriilor (administrator piață, încasator, referent, muncitor).

Esențialul, în două minute

  • Hotărârea reglementează comerțul în zone publice: piețe, târguri, pasaje publice, drumuri publice și străzi, plus dotările minime ale piețelor (art. 1–2).
  • Zonele publice le delimitează autoritățile administrației publice locale, iar piața funcționează doar cu autorizația de funcționare eliberată de ele, după autorizația sanitară (art. 4, art. 9).
  • Tipurile de piețe: agroalimentare, târguri, bâlciuri, piețe mixte, piețe volante și talciocuri (art. 7).
  • Regulamentul propriu al pieței îl elaborează administratorul, după modelul din anexă, și îl avizează autoritățile publice locale (art. 9, art. 24).
  • În piața agroalimentară, uzul gospodăresc ocupă maximum 10% din suprafața comercială a platoului (art. 11 alin. 1 lit. c).
  • Administratorul asigură gratuit cântarele de control și cântarele de peste 30 kg la o singură cântărire, plus salubrizarea zilnic (art. 12, art. 17–18).
  • Piața volantă se amplasează cu minimum două ore înainte și se eliberează în maximum două ore după terminare (art. 10 alin. 3).
  • Piața fără autorizație: amendă de la 80.000.000 la 100.000.000 lei; jumătate din minim se poate plăti în 48 de ore (art. 33–34).

Capcane la grilă

  • Nu confunda cele două ore înainte (amplasarea, minimum) cu cele două ore după (eliberarea, maximum) la piața volantă (art. 10 alin. 3).
  • Nu confunda cântarele de închiriat (câte locuri pentru producătorii de legume, fructe, cereale, semințe) cu cântarele gratuite de control și de peste 30 kg (art. 12, art. 17).
  • Nu confunda regulamentul (îl face administratorul) cu avizarea lui (autoritățile publice locale) (art. 9 alin. 2).
  • Nu confunda orarul pieței (stabilit de administrator) cu orarul comerțului pe străzi (stabilit de administrația publică locală) (art. 10, art. 30).
  • Plata a jumătate din minim în 48 de ore nu se aplică la neafișarea orarului (lit. p) (art. 34 alin. 2).

Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.

Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.

Dispoziții generale (art. 1–4)
  • Obiectul: regulile generale ale comerțului cu amănuntul și prestărilor de servicii în unele zone publice și cerințele minime de dotare art. 1.
  • Comerț în zone publice: comercializarea produselor și serviciilor, desfășurată permanent sau sezonier, în piețe, târguri, pasaje publice, drumuri publice și străzi sau în orice zonă destinată folosinței publice, cu excepția celor administrate special art. 2.
  • Scopul: un cadru care respectă concurența loială, protejarea vieții, sănătății, securității și intereselor economice ale consumatorilor și a mediului art. 3.
  • Structuri de vânzare cu locație permanentă sau temporară, folosite de producători/comercianți autorizați art. 4 alin. 1.
  • Delimitarea zonelor publice: de autoritățile administrației publice locale, conform planurilor de urbanism general; tot ele stabilesc tipul de comerț, consultând asociațiile comercianților și ale consumatorilor art. 4 alin. 2.
  • Administrarea: direct de administrația publică locală sau de întreprinzători privați art. 4 alin. 3.
  • Concesionare sau închiriere către întreprinzători privați, cu respectarea structurii comerciale din Planul de urbanism general art. 4 alin. 4.
Verifică-te din această secțiune

1. Cine delimitează zonele publice pentru exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață?

2. Cu cine se consultă autoritățile publice locale când stabilesc tipul de comerț în zonele publice?

3. Cum pot fi administrate zonele publice?

4. Definiți comerțul în unele zone publice, potrivit H.G. nr. 348/2004.

Organizarea comerțului și utilizatorii (art. 5–6)
  • Utilități asigurate de serviciile de administrare: apă, canal, electricitate, gaze, după caz art. 5 alin. 1.
  • Autorizația autorității administrației publice locale este obligatorie pentru operațiunile comerciale în structuri permanente, temporare sau sezoniere art. 5 alin. 2.
  • Cine poate vinde în zone publice art. 6 alin. 1:
    • persoanele juridice care fac comerț cu amănuntul;
    • asociațiile familiale și persoanele fizice autorizate, inclusiv meșteșugarii;
    • producătorii agricoli individuali și asociațiile lor, pentru propriile produse agricole și agroalimentare;
    • persoanele fizice care își vând ocazional bunurile proprii în piețe organizate în acest scop.
  • Utilizatori: denumirea tuturor celor care își desfășoară activitatea în zone publice art. 6 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

5. În baza cărui document se desfășoară operațiunile comerciale în structuri de vânzare din zonele publice?

6. Cum sunt denumiți, în H.G. nr. 348/2004, cei care își desfășoară activitatea în zone publice?

7. Persoanele fizice își pot vinde ocazional bunurile proprii:

8. Enumerați categoriile de persoane care își pot desfășura activitatea în zonele publice.

Tipurile de piețe și târguri (art. 7)
  • Piețe agroalimentare: legume, fructe, lapte, carne, ouă, miere, pește, flori, semințe, cereale, păsări și animale mici, articole de uz gospodăresc și nealimentare de cerere curentă art. 7 alin. 1 lit. a.
  • Târguri: legume, fructe, animale vii, lână, furaje, cereale, produse artizanale, produse industriale, materiale de construcții art. 7 alin. 1 lit. b.
  • Bâlciuri: produse agroalimentare și nealimentare, artizanale, meșteșugărești și activități de agrement art. 7 alin. 1 lit. c.
  • Piețe mixte: produse și servicii specifice piețelor agroalimentare și târgurilor art. 7 alin. 1 lit. d.
  • Piețe volante: cu utilități (apă, canal, electricitate), comerț din rulote, autovehicule speciale sau standuri art. 7 alin. 1 lit. e.
  • Talciocuri: locuri delimitate de autoritățile locale, organizate săptămânal sau periodic, pentru vânzarea obiectelor personale ale persoanelor fizice art. 7 alin. 1 lit. f.
  • După perioada de funcționare, piețele agroalimentare sunt permanente (de regulă în zonele de atracție comercială) sau volante (cu durată limită în timpul zilei) art. 7 alin. 2.
  • Târgurile pot fi generale (produse agroalimentare și industriale) sau specializate (de exemplu târgul de animale, de mașini auto, de ceramică) art. 7 alin. 3.
Verifică-te din această secțiune

9. Ce sunt talciocurile?

10. Din ce se desfășoară comerțul în piețele volante?

11. Bâlciurile sunt structuri de vânzare destinate și:

12. În funcție de perioada de funcționare, piețele agroalimentare sunt:

Amplasarea și funcționarea piețelor (art. 8–10)
  • Principiile amplasării art. 8:
    • încadrarea în planul urbanistic general și în planul de urbanism zonal;
    • acces facil al consumatorilor și utilizatorilor;
    • legături cu arterele principale de acces;
    • spațiu suficient pentru activitate;
    • locuri de parcare semnalizate, pentru aprovizionare și pentru consumatori;
    • spații de depozitare, după caz.
  • Piețele volante: autoritățile locale identifică locațiile optime în 15 zile de la intrarea în vigoare a hotărârii; acolo vând asociațiile de producători și producătorii agricoli individuali art. 8^1.
  • Autorizația de funcționare se eliberează de autoritățile publice locale, după obținerea autorizației sanitare și a celorlalte autorizații speciale art. 9 alin. 1.
  • Regulamentul propriu al pieței se face după modelul din anexă și se avizează de autoritățile publice locale art. 9 alin. 2.
  • Comercianții din piețele agroalimentare vând doar în spații speciale, separate de producătorii agricoli; persoanele juridice au case de marcat și eliberează bonuri fiscale art. 9 alin. 3.
  • Programul (grafic orar) se stabilește de administratorul pieței și se înscrie în regulament art. 10 alin. 1.
  • Orarul se afișează la loc vizibil, lizibil, la punctele principale de acces art. 10 alin. 2.
  • Piața volantă: echipamentul se amplasează cu minimum două ore înainte de începere, iar zona se eliberează și se salubrizează în maximum două ore de la terminare art. 10 alin. 3.
Verifică-te din această secțiune

13. În ce termen trebuiau autoritățile locale să identifice locațiile optime pentru piețele volante?

14. Autorizația de funcționare a pieței se eliberează de autoritățile publice locale:

15. Cui i se supune spre avizare regulamentul propriu al pieței?

16. Ce obligație au comercianții persoane juridice din piețele agroalimentare?

Condițiile de funcționare a piețelor (art. 11)
  • Administratorul pieței asigură buna funcționare a pieței art. 11 alin. 1.
  • Platoul: acoperit sau descoperit, platformă impermeabilizată, cu grup sanitar, iluminat electric, apă potabilă și canalizare, mobilier, copertine, punct P.S.I., punct de colectare a deșeurilor art. 11 alin. 1 lit. a–b.
  • Sectorizarea platoului: produse agroalimentare; produse alimentare ambalate; produse nealimentare art. 11 alin. 1 lit. c.
  • Maximum 10% din suprafața comercială a platoului pentru produsele de uz gospodăresc, în piețele agroalimentare art. 11 alin. 1 lit. c.
  • Mobilierul: mese din plăci de beton sclivisit, mozaicat sau fibră armată, pe schelet metalic sau postament de beton, cu spații de păstrare sub blat; la piețele volante, ușor lavabil, demontabil și mobil art. 11 alin. 1 lit. d.
  • Laptele, carnea, peștele, ouăle se vând în structuri special amenajate, cu respectarea normelor de igienă și a condițiilor de depozitare ale producătorului art. 11 alin. 1 lit. e–f.
  • Platoul târgului are sectoare distincte pentru păsări și animale, cu cuști, țarcuri, adăpători, țăruși art. 11 alin. 1 lit. g.
  • Fără rețele de apă/canalizare: apa și reziduurile lichide se gestionează după prescripțiile autorităților locale de sănătate publică art. 11 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

17. În piețele cu profil agroalimentar, spațiul pentru produsele de uz gospodăresc poate fi de cel mult:

18. Din ce materiale trebuie realizat mobilierul piețelor volante?

19. În localitățile fără rețele de apă sau canalizare, aprovizionarea cu apă și evacuarea reziduurilor lichide se fac după prescripțiile:

Dotarea piețelor (art. 12–13)
  • Piețele fără animale vii au art. 12 alin. 1:
    • spații de depozitare a mărfurilor și ambalajelor;
    • spații pentru păstrarea și închirierea cântarelor și echipamentelor de protecție;
    • locuri pentru cântarele de control;
    • bazine compartimentate pentru spălarea legumelor și fructelor;
    • fântâni cu apă potabilă sau alte surse;
    • birou administrativ; spații pentru materialele de curățenie;
    • locuri de parcare; punct de colectare a deșeurilor; punct P.S.I.; WC-uri publice.
  • Cântare de închiriat: tot atâtea câte locuri de vânzare sunt pentru producătorii agricoli de legume, fructe, cereale și semințe art. 12 alin. 2.
  • Cântare peste 30 kg (balanță sau basculă) la o singură cântărire, serviciu gratuit; nu se cer la piața volantă art. 12 alin. 3.
  • Piețele cu animale vii au în plus art. 13 alin. 1:
    • punct de control veterinar;
    • spațiu special pentru animalele suspecte de a fi bolnave;
    • containere ermetice anticorosive pentru animale moarte;
    • fose septice pentru reziduuri organice;
    • alte dotări din legislația veterinară.
  • Piețele mixte cu animale vii: se cumulează dotările de la art. 13 cu cele de la art. 12 art. 13 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

20. Câte cântare de închiriat trebuie să asigure administratorul pentru producătorii agricoli de legume, fructe, cereale și semințe?

21. Serviciul de cântărire cu cântarele de peste 30 kg la o singură cântărire se prestează:

22. Care dintre următoarele dotări este specifică piețelor în care se comercializează animale vii?

23. În piețele mixte în care se vând și animale vii, dotările obligatorii:

Obligațiile administratorului pieței (art. 14–18)
  • Alimentația publică din piață se face numai în structuri de vânzare specializate art. 14 alin. 1.
  • Acces refuzat în piețele/sectoarele agroalimentare celor care nu dovedesc condițiile legale pentru alte produse decât cele agroalimentare sau de uz gospodăresc art. 14 alin. 2.
  • Tarifele le stabilește administratorul și le afișează în locuri vizibile art. 15.
  • Atribuirea locurilor producătorilor agricoli și comercianților de uz gospodăresc: în ordinea solicitărilor și în limita locurilor existente art. 16.
  • Verificarea metrologică periodică a cântarelor date spre închiriere art. 17 lit. a.
  • Controlul cântarelor utilizatorilor și interzicerea celor neconforme art. 17 lit. b.
  • Cântare de control gratuite, verificate metrologic, pentru cumpărători art. 17 lit. c.
  • Salubrizarea zilnic și ori de câte ori este necesar art. 18.
Verifică-te din această secțiune

24. Cum atribuie administratorul locurile de vânzare producătorilor agricoli?

25. Cântarele de control pentru verificarea de către cumpărători a cântăririlor se asigură de administrator:

26. Cât de des trebuie salubrizată piața?

27. Ce obligații are administratorul pieței pentru menținerea unor raporturi corecte între utilizatori și consumatori?

Drepturile și obligațiile utilizatorilor (art. 19–26)
  • Vânzarea se face numai în spațiile și structurile atribuite art. 19.
  • Documente care atestă calitatea de producător/comerciant – obligatorii pentru toți cei care vând art. 20.
  • Respectarea legislației comerțului și a protecției consumatorilor art. 21 alin. 1.
  • Interdicție: cedarea folosinței structurilor de vânzare sau a locurilor atribuite către terți, prin orice contract art. 21 alin. 2.
  • Cântărire numai cu mijloace de măsurare legale, verificate metrologic art. 21 alin. 3.
  • Afișarea numelui/denumirii, iar la societăți și a sediului social, ca în registrul comerțului art. 22.
  • Interzis la vânzare: substanțe toxice, inflamabile sau explozive, arme de foc și muniție art. 23.
  • Regulamentul pieței îl elaborează administratorul; îl respectă și administratorul, și utilizatorii; se afișează la biroul administrativ și în alte locuri accesibile art. 24–25.
  • Controlul: administrația pieței sprijină organele de control; acestea consemnează în registrul unic de control constatările, măsurile, responsabilitățile și termenele de remediere art. 26.
Verifică-te din această secțiune

28. Ce interzice art. 21 alin. (2) utilizatorilor pieței?

29. Care dintre următoarele produse este interzis la vânzare în piață?

30. Unde consemnează organele de control constatările și măsurile dispuse?

Comerțul pe străzi și în alte zone publice, în afara piețelor (art. 27–31)
  • Baza: strategia de dezvoltare a localității, adoptată de autoritățile locale (animarea străzilor cu vad comercial) art. 27.
  • Utilitățile (apă, canal, electricitate, gaze) le asigură autoritățile publice locale art. 28.
  • Cerințele strategiei art. 29:
    • să satisfacă o nevoie stringentă a populației din zonă sau în tranzit;
    • să nu afecteze circulația pietonilor sau a vehiculelor;
    • să nu polueze mediul;
    • să nu împiedice libera concurență și să asigure concurența loială.
  • Orarul în aceste zone îl stabilește administrația publică locală art. 30.
  • Produse nealimentare și alimentare ambalate: păstrare după cerințele producătorului, norme sanitare, posibilitatea de probare/verificare a produselor industriale, amplasament stabilit de autoritatea locală art. 31 alin. 1.
  • Excepție: produsele vândute în talciocuri art. 31 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

31. Cine stabilește orarul de funcționare pentru comerțul pe străzi și în pasaje publice, în afara piețelor?

32. Fac excepție de la cerințele art. 31 alin. (1) privind produsele nealimentare și alimentare ambalate:

33. Ce cerințe trebuie să îndeplinească strategia de dezvoltare a comerțului cu amănuntul în zonele publice din afara piețelor?

Contravenții și amenzi (art. 32–35)
  • Cele mai mari amenzi: funcționarea pieței fără autorizație – de la 80.000.000 lei la 100.000.000 lei art. 32 lit. a, art. 33 lit. a.
  • 60.000.000–80.000.000 lei: piață fără regulament propriu, cedarea structurilor/locurilor către terți, neasigurarea condițiilor din regulament, nerespectarea duratei de amplasare/eliberare a pieței volante art. 33 lit. b.
  • 10.000.000–20.000.000 lei: peste 10% uz gospodăresc, nerespectarea tipului de piață, neatribuirea locurilor în ordinea solicitărilor, alimentație publică în structuri nespecializate art. 33 lit. c.
  • 2.000.000–20.000.000 lei: neafișarea orarului la intrări art. 33 lit. d.
  • 10.000.000–15.000.000 lei: lipsa cântarelor de închiriat, a celor de peste 30 kg sau a cântarului de control, neafișarea tarifelor, neverificarea cântarelor comercianților, neafișarea regulamentului, lipsa probării produselor industriale art. 33 lit. e.
  • 2.000.000–4.000.000 lei: neafișarea numelui/denumirii și sediului social art. 33 lit. f.
  • Cine constată art. 34 alin. 1:
    • împuterniciții prefectului și ai președintelui consiliului județean;
    • împuterniciții primarului;
    • reprezentanții Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor;
    • polițiști anume desemnați.
  • Jumătate din minim: se poate plăti pe loc sau în cel mult 48 de ore, cu excepția contravenției de la lit. p) (orarul neafișat) art. 34 alin. 2.
  • Completare cu O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor art. 35.
Verifică-te din această secțiune

34. Cu ce amendă se sancționează funcționarea pieței fără autorizație de funcționare?

35. Neafișarea numelui/denumirii la locul de desfășurare a activității se sancționează cu amendă:

36. În ce termen poate contravenientul achita jumătate din minimul amenzii?

37. Cine constată contravențiile și aplică sancțiunile prevăzute de H.G. nr. 348/2004?

Dispoziții finale (art. 36–37)
  • Piețele de pe domeniul privat intră și ele sub hotărâre, având caracter de interes public art. 36.
  • Intrare în vigoare: la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial art. 37 alin. 1.
  • Abrogă H.G. nr. 19/1996 (regulamentul-cadru al piețelor, târgurilor și oboarelor) și H.G. nr. 1.103/2002 art. 37 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

38. Se aplică H.G. nr. 348/2004 piețelor care funcționează pe domeniul privat?

Anexa – Regulamentul-cadru pentru funcționarea pieței (cap. I–V)
  • Prevederi generale: denumirea și sediul pieței, administratorul, hotărârea consiliului local privind localizarea, autorizația de funcționare (cap. I).
  • Tipul pieței, natura produselor (cu cod CAEN/CPSA), periodicitatea și orarul (cap. II).
  • Planul pieței: căi de acces, parcări, sectorizarea platoului (producători agricoli, uz gospodăresc, alimentare, nealimentare, animale vii), hale, cântare, utilități, depozitarea deșeurilor (cap. III).
  • Ansamblul și platoul: suprafețe în mp, paviment, sectoare și număr de locuri, mobilier (cap. IV).
  • Serviciile pentru utilizatori, conform art. 12 alin. (1) și art. 13, și racordarea la utilități (cap. V).
Verifică-te din această secțiune

39. Enumerați serviciile (dotările) cu care trebuie asigurate piețele în care nu se comercializează animale vii.

40. Ce dotări specifice trebuie să aibă piețele în care se comercializează animale vii, în plus față de cele generale?

Anexa – drepturile și obligațiile din regulamentul-cadru (cap. VI–VII)
  • Drepturile utilizatorilor: informare asupra tarifelor, închirierea de cântare verificate (producătorii agricoli), acces gratuit la cântarul de 30 kg, prețuri pe care le consideră optime, acces la toate serviciile, informare asupra orarului (cap. VI).
  • Obligațiile utilizatorilor (cap. VI):
    • afișarea prețurilor; respectarea legislației; etalarea instrumentelor de măsură;
    • doar cântare verificate metrologic;
    • inscripționarea denumirii la loc vizibil, care să nu poată fi ștearsă;
    • curățenie permanentă și ducerea gunoiului la locurile amenajate;
    • nu expun marfa în afara locului alocat, nu vând din mers, nu vând înainte de deschidere sau după închidere.
  • Administratorul (cap. VII): elaborează regulamentul și îl supune avizării; verifică calitatea de producător/comerciant și afișarea numelui și sediului; afișează regulamentul-cadru, orarul și tarifele; nu admite mai mulți utilizatori decât locurile; ține evidența solicitărilor; asigură cântarele, salubrizarea zilnică și gratuit cântarele de peste 30 kg.
  • Instituțiile de control veghează la respectarea drepturilor și obligațiilor utilizatorilor (anexă, final).
Cifre și termene de reținut
CeCâtArticolul
Spațiu pentru uz gospodăresc în piața agroalimentarămaximum 10% din suprafața comercială a platouluiart. 11 alin. (1) lit. c)
Capacitatea cântarelor gratuitepeste 30 kg la o singură cântărireart. 12 alin. (3)
Număr de cântare de închiriategal cu locurile de vânzare pentru legume, fructe, cereale, semințeart. 12 alin. (2)
Amplasarea pieței volanteminimum 2 ore înainte de începereart. 10 alin. (3)
Eliberarea și salubrizarea pieței volantemaximum 2 ore de la terminareart. 10 alin. (3)
Identificarea locațiilor pentru piețe volante15 zile de la intrarea în vigoareart. 8^1 alin. (1)
Salubrizarea piețeizilnic și ori de câte ori e necesarart. 18
Plata a jumătate din minimul amenziipe loc sau în cel mult 48 de oreart. 34 alin. (2)
Amendă piață fără autorizație80.000.000 – 100.000.000 leiart. 33 lit. a)
Amendă neafișarea numelui/denumirii2.000.000 – 4.000.000 leiart. 33 lit. f)
Intrarea în vigoare30 de zile de la publicareart. 37 alin. (1)

Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 21 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.

Gata cu rezumatul?

Fă un test din tot actul: 54 întrebări, cu verificare pe loc și scor.

Începe testul

Concursuri deschise care cer acest act

Șef serviciu – 2 posturi Consiliul Local – Serviciul Public Ambient Urban · Maramureș dosar până la 04.11.2026 proba scrisă: 16.11.2026 6 legi cu rezumat și teste Referent M1A Direcția Administrare Infrastructură Publică a Municipiului Brașov · Brașov dosar până la 03.11.2026 proba scrisă: 11.11.2026 2 legi cu rezumat și teste Casier Direcția Administrare Infrastructură Publică a Municipiului Brașov · Brașov dosar până la 02.11.2026 proba scrisă: 10.11.2026 2 legi cu rezumat și teste

© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).