H.G. nr. 68/2024

(1) Finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unități de învățământ, pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora se asigură din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării.

(2) Finanțarea de bază a unităților de învățământ, pentru cheltuielile cu formarea continuă și cheltuielile cu bunuri și servicii, se asigură din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale ale unităților/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale de care aparțin acestea.

(3) Finanțarea de bază pentru unitățile de învățământ preuniversitar acreditate/autorizate să funcționeze provizoriu, înființate în cadrul instituțiilor de învățământ superior de stat, pentru articolele de cheltuieli, în funcție de care se calculează costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev, se asigură prin transferuri de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării, pe baza costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev, și se cuprinde în contractul complementar încheiat cu instituția de învățământ superior de stat.

(4) Începând cu anul școlar 2024-2025, finanțarea de bază pentru școlile din spital, înființate în cadrul instituțiilor de învățământ superior de medicină și farmacie, pentru articole de cheltuieli, în funcție de care se calculează costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev, se asigură, pentru perioada în care antepreșcolarul/preșcolarul/elevul este înscris la „Școala din spital“, prin transferuri de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației, cel puțin la nivelul costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev majorat cu cel puțin 100%, în baza contractului complementar.

(5) Începând cu anul școlar 2024-2025, pentru unitățile de învățământ în care sunt înscriși antepreșcolari/preșcolari/elevi care beneficiază de nivelurile de intervenție I, II sau, după caz, III, în conformitate cu dispozițiile art. 69 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, finanțarea se asigură, prin transferuri de la bugetul de stat, din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, prin bugetele autorităților administrației publice locale, cel puțin la nivelul costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev majorat cu 75%.

(6) Finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și a contribuțiilor aferente acestora pentru unitățile de învățământ se face pe baza costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev. Nu sunt incluse în această categorie de cheltuieli indemnizația de hrană, alocațiile pentru transportul la și de la locul de muncă, precum și cheltuielile salariale în natură, acestea nefăcând parte din finanțarea de bază.

(7) Costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev pentru cheltuielile prevăzute la alin. (6) se determină pentru fiecare nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, în funcție de numărul de antepreșcolari/preșcolari/elevi, de limba de predare, forma de învățământ și de mediul urban/rural.

(8) Finanțarea cheltuielilor cu formarea continuă și a cheltuielilor cu bunuri și servicii se face pe baza costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev.

(9) Costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev se determină pentru fiecare nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, în funcție de mărimea și tipul unităților de învățământ, mediul urban/rural și coeficienții de temperatură pe zone geografice, după caz, pentru cheltuielile prevăzute la alin. (8).

(10) Costul standard se suplimentează cu 25% pentru unitățile de învățământ care fac parte din consorții școlare sau consorții de învățământ dual, constituite din unități de învățământ din mediul urban și rural.

(1) Costul standard per antepreșcolar/ preșcolar/elev pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru coeficientul 1, corespunzător costului standard per elev din învățământul gimnazial din mediul urban, este calculat potrivit metodologiei prevăzute în anexa nr. 1.

(2) Pentru anul 2026, valoarea costului standard pentru coeficientul 1 este de 9.620 lei.

(3) Costurile standard per antepreșcolar/preșcolar/elev pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru anul 2026, sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(4) Costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora pentru unitățile de învățământ sunt determinate prin aplicarea coeficienților de diferențiere, prevăzuți în anexa nr. 3, la valoarea costului standard per elev corespunzător coeficientului 1.

(5) Unităților de învățământ care au în componență și clase cu elevi ce studiază în limba maternă a minorităților li se alocă suplimentar, pentru elevii din aceste clase, sume aferente coeficienților de diferențiere și de corecție prevăzuți în anexa nr. 3.

(6) Costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru activitatea de cămine-cantine, se calculează în funcție de numărul de elevi cazați din învățământul gimnazial, liceal, postliceal și profesional. Sumele se alocă unităților de învățământ cu personalitate juridică în a căror administrare se află căminele-cantinele, indiferent de unitatea de învățământ la care studiază elevii.

(1) Costul standard per antepreșcolar/ preșcolar/elev privind cheltuielile cu formarea continuă și cheltuielile cu bunuri și servicii este calculat potrivit metodologiei prevăzute în anexa nr. 4.

(2) Pentru anul 2026, valoarea costului standard pentru coeficientul 1 este de 750 lei.

(3) Costurile standard per antepreșcolar/preșcolar/elev privind cheltuielile cu formarea continuă și cheltuielile cu bunuri și servicii, pentru anul 2026, sunt prevăzute în anexa nr. 5.

(4) Costurile standard per antepreșcolar/preșcolar/elev privind cheltuielile cu formarea continuă și cheltuielile cu bunuri și servicii sunt determinate prin aplicarea coeficienților de diferențiere, prevăzuți în anexa nr. 6, la valoarea costului standard corespunzător coeficientului 1.

(1) Unitățile de învățământ cu personalitate juridică și instituțiile de învățământ superior de stat pentru nivelurile de învățământ preuniversitar acreditat/autorizat provizoriu, inclusiv pentru colegiile terțiare nonuniversitare înființate în cadrul acestora, transmit, până la data de 15 octombrie a fiecărui an calendaristic, inspectoratelor școlare numărul de antepreșcolari/ preșcolari/elevi pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, pe structura prevăzută în anexele nr. 2 și 5. Ordonatorii de credite ai unităților de învățământ cu personalitate juridică și ai instituțiilor de învățământ superior de stat pentru nivelurile de învățământ preuniversitar acreditat/ autorizat provizoriu, inclusiv pentru colegiile terțiare nonuniversitare înființate în cadrul acestora, răspund de corectitudinea datelor transmise. Numărul de antepreșcolari/ preșcolari/elevi pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, pe structura prevăzută în anexa nr. 5, va fi transmis în același termen și ordonatorilor principali de credite ai unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale pe raza căreia funcționează acestea.

(2) Inspectoratele școlare transmit Ministerului Educației și Cercetării, până la data de 1 noiembrie a fiecărui an calendaristic, datele primite de la unitățile de învățământ potrivit dispozițiilor alin. (1), pe structura prevăzută în anexele nr. 2 și 5, centralizat la nivelul inspectoratului școlar, în vederea repartizării sumelor pentru finanțarea cheltuielilor prevăzute la art. 1 alin. (6), din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării, respectiv la art. 1 alin. (8), din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale de care aparțin acestea.

(3) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale transmit direcției generale regionale a finanțelor publice/administrației județene a finanțelor publice, până la data de 1 noiembrie, datele primite de la unitățile de învățământ potrivit dispozițiilor alin. (1), pe structura prevăzută în anexa nr. 5, atât pentru întreaga unitate/subdiviziune administrativ-teritorială, cât și pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, în vederea repartizării sumelor pentru finanțarea cheltuielilor prevăzute la art. 1 alin. (8), a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ.

(4) Repartizarea sumelor din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației, pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (1), se face prin ordin al ministrului educației.

(5) Repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, aprobate prin legea anuală a bugetului de stat, pe comune, orașe, municipii și pe sectoare ale municipiului București, pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (2), se face prin decizie a directorului direcției generale regionale a finanțelor publice/șefului administrației județene a finanțelor publice, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar, avându-se în vedere datele comunicate potrivit structurii din anexa nr. 5.

(6) Stabilirea nivelului sumelor pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (1), aferente unui inspectorat școlar, se face prin înmulțirea numărului de antepreșcolari/preșcolari/elevi cu costurile standard prevăzute în anexa nr. 2.

(7) Stabilirea nivelului sumelor pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (2), aferente unei unități/subdiviziuni administrativ-teritoriale, se face prin înmulțirea numărului de antepreșcolari/ preșcolari/elevi cu costurile standard prevăzute în anexa nr. 5.

(8) Pentru unitățile de învățământ din zonele izolate în care, din cauze obiective, numărul de elevi este redus pot fi alocate sume suplimentare, în urma unei analize efectuate de inspectoratele școlare.

(9) Pentru unitățile de învățământ din mediul urban care au, în medie, clase cu 18 elevi înmatriculați în învățământul primar, clase cu 20 de elevi înmatriculați în învățământul gimnazial, respectiv clase cu 23 de elevi înmatriculați în învățământul liceal și profesional/dual pot fi alocate sume suplimentare, prin redistribuire sau din sume rămase nerepartizate, după caz, în urma unei analize efectuate de inspectoratele școlare.

(10) Pentru unitățile de învățământ din mediul urban care au clase sub 20 de elevi înmatriculați în învățământul gimnazial, respectiv clase sub 23 de elevi înmatriculați în învățământul liceal și profesional/dual, dacă sunt unice pe nivel/filieră/profil în unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, pot fi alocate sume suplimentare, prin redistribuire sau din sume rămase nerepartizate, după caz, în urma unei analize efectuate de inspectoratele școlare.

(1) Inspectoratele școlare răspund de repartizarea sumelor aprobate de Ministerul Educației, pe unități de învățământ, pe baza numărului de antepreșcolari/ preșcolari/elevi și a costurilor standard prevăzute în anexa nr. 2.

(2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat repartizate potrivit prevederilor art. 4 alin. (5) se repartizează integral de către ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, în limita costului standard, unităților de învățământ din subordine, pe baza numărului de antepreșcolari/preșcolari/elevi și a costurilor standard prevăzute în anexa nr. 5, și se supun aprobării autorităților deliberative de la nivelul unităților/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale. Utilizarea sumelor repartizate se face de către unitatea de învățământ cu personalitate juridică, prin bugetul propriu, cu aprobarea ordonatorului de credite al acesteia.

(3) Inspectoratele școlare și directorul unității de învățământ cu personalitate juridică, în calitate de ordonator de credite, răspund de încadrarea în bugetul aprobat pe baza costurilor standard per antepreșcolar/preșcolar/elev, pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (1).

(4) Ordonatorul principal de credite și directorul unității de învățământ cu personalitate juridică, în calitate de ordonator de credite, răspund de încadrarea în bugetul aprobat pe baza costurilor standard per antepreșcolar/preșcolar/elev, pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (2).

(5) Atunci când, la nivelul unor unități de învățământ, sumele repartizate în baza costului standard sunt insuficiente pentru plata drepturilor prevăzute la art. 1 alin. (1), inspectoratele școlare pot efectua redistribuiri ale acestor sume între unități de învățământ de pe raza județului/municipiului București sau pot proceda la alocarea sumelor rămase nerepartizate, după caz. Redistribuirea sau, după caz, alocarea de sume rămase nerepartizate unor unități de învățământ de pe raza unor județe diferite se realizează de către Ministerul Educației cu respectarea principiului echității distribuirii fondurilor destinate unui învățământ de calitate.

(6) Atunci când, la nivelul unor unități de învățământ, sumele repartizate în baza costului standard sunt insuficiente pentru plata drepturilor prevăzute la art. 1 alin. (2), direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare, pot efectua redistribuiri ale sumelor repartizate pe comune, orașe, municipii și pe sectoare ale municipiului București cu această destinație.

(7) Redistribuirea sumelor între unități de învățământ cu personalitate juridică din cadrul aceleiași unități/subdiviziuni administrativ-teritoriale, pentru plata drepturilor prevăzute la art. 1 alin. (2), se aprobă de consiliul local, la propunerea primarului, cu avizul conform al inspectoratului școlar.

(8) Redistribuirea sumelor între unități de învățământ cu personalitate juridică, potrivit prevederilor alin. (5) și (6), conduce implicit la modificarea bugetelor inițiale aprobate, calculate pe baza costurilor standard per antepreșcolar/preșcolar/elev.

(9) Aprobarea redistribuirii sumelor între unități de învățământ cu personalitate juridică, pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (1), se va face numai după verificarea de către inspectoratul școlar a modului de angajare și utilizare a sumelor alocate pentru finanțarea de bază, pe baza costurilor standard per antepreșcolar/preșcolar/elev, și după verificarea corelării numărului de personal cu numărul de antepreșcolari/ preșcolari/elevi. În urma verificării, inspectoratul școlar împreună cu ordonatorii de credite stabilește sumele ce pot fi redistribuite.

(1) Inspectoratele școlare au obligația ca, la deschiderile de credite bugetare lunare, pentru cheltuielile prevăzute la art. 1 alin. (1), să aloce către unitățile de învățământ sumele primite de la Ministerul Educației, în limita sumelor necesare și/sau a disponibilităților existente, pentru acoperirea cheltuielilor, inclusiv a sumelor pentru plata impozitelor/ contribuțiilor datorate către bugetul general consolidat.

(2) Unitățile de învățământ au obligația virării impozitelor/contribuțiilor către bugetul general consolidat, la termenul de plată aprobat pentru plata salariilor, în limita sumelor datorate și/sau a disponibilităților existente, după plata drepturilor salariale.

(1) Prin cost standard per antepreșcolar/ preșcolar/elev pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora se înțelege suma medie necesară acoperirii cheltuielilor de bază cu pregătirea unui antepreșcolar/preșcolar/elev pe parcursul unui an calendaristic.

(2) Costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev se calculează anual. Atunci când nu sunt modificări de la un an la altul ale elementelor care au stat la baza costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev se poate menține costul standard din anul precedent.

(3) Modelul de referință pentru calcularea costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev îl reprezintă elevul din nivelul de învățământ gimnazial, din mediul urban.

(4) Costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev se calculează prin însumarea tuturor componentelor care intră în cadrul cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, în cuantum corespunzător pentru un antepreșcolar/preșcolar/elev care urmează un proces didactic conform standardelor de calitate specificate prin lege.

(1) Costul standard pentru personalul didactic de predare se determină potrivit formulei: cost standard pentru personalul didactic de predare = cheltuielile salariale medii anuale pentru un cadru didactic raportate la numărul de elevi pe cadru didactic.

(2) Salariul mediu anual reprezintă salariul de încadrare la care se adaugă sporurile și indemnizațiile, precum și contribuțiile angajatorului către bugete.

(3) Cheltuielile salariale medii anuale pentru un cadru didactic se determină ca medie ponderată a cheltuielilor cu fiecare categorie de cadre didactice, ponderate cu procentul membrilor categoriei respective în sistemul de învățământ gimnazial.

(4) Valoarea cheltuielilor salariale pentru fiecare categorie este determinată pe baza reglementărilor legale în vigoare. În cadrul cheltuielilor salariale brute sunt incluse toate tipurile de cheltuieli: salarii, sporuri, contribuții și alte drepturi salariale în bani care fac obiectul finanțării de bază, potrivit dispozițiilor art. 139 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Raportul elevi-cadre didactice, respectiv numărul mediu de elevi pe cadru didactic se determină potrivit formulei: elevi pe cadru didactic = medie elevi (clasă) x ore pe săptămână (cadru didactic)/ore pe săptămână (elev), prin multiplicarea numărului mediu de elevi pe clasă cu norma didactică, raportând rezultatul la numărul mediu de ore ale unui elev pe săptămână, stabilit conform prevederilor planurilor-cadru.

(2) Pentru numărul de elevi pe clasă se folosesc valorile medii stabilite prin lege, diminuate, după caz, pentru mediul rural.

(3) Numărul de ore pentru un cadru didactic pe săptămână, respectiv norma didactică, reprezintă numărul de ore pe săptămână pe care trebuie să le predea la o clasă un cadru didactic pentru o normă întreagă. Norma didactică este considerată cea standard, excepțiile fiind integrate prin creșterea proporțională a cheltuielilor salariale. Pentru numărul de ore este utilizată valoarea specificată de planurile-cadru.

(1) Informațiile specifice, precum numărul și structura elevilor existenți pentru fiecare nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, sunt transmise de către unitățile de învățământ, până la data de 15 octombrie a fiecărui an, pentru fundamentarea bugetului pe anul calendaristic următor.

(2) Repartizarea alocației bugetare pentru finanțarea de bază a învățământului preuniversitar, pe entități, respectiv județe, autorități ale administrației publice locale și unități de învățământ cu personalitate juridică, se face pe baza cuantumului total al sumei alocate și a informațiilor specifice prevăzute la alin. (1).

(1) Repartizarea sumelor se realizează luându-se în calcul numărul de elevi existenți pe diferite niveluri de învățământ, medii de învățământ, respectiv urban/rural, filieră, profil, limba de predare, cu o eventuală ajustare în funcție de densitatea populației școlare și/sau a elevilor în clasă, pe baza coeficienților de diferențiere a costurilor per antepreșcolar/ preșcolar/elev.

(2) Coeficienții de diferențiere prevăzuți la alin. (1) se calculează pentru fiecare nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu și mediu de învățământ, respectiv urban/rural.

(1) Criteriul de calcul reprezintă mulțimea elementelor de aceeași natură care influențează variația cheltuielilor cu formarea continuă și a cheltuielilor cu bunuri și servicii, în unitățile de învățământ, la nivel național.

(2) Criteriile de calcul reprezentative sunt acele criterii de calcul considerate a influența în mod direct variația cheltuielilor cu formarea continuă și a cheltuielilor cu bunuri și servicii, la nivel național.

(3) Criteriile de calcul suplimentare sunt acele criterii de calcul necesare determinării cu acuratețe sporită a costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev considerate a influența în mod indirect variația cheltuielilor materiale, generând coeficienți specifici de corecție.

(4) Criteriile de calcul reprezentative sunt folosite atât la determinarea costului standard aferent coeficientului 1, cât și la determinarea coeficienților de corecție aferenți acestuia pentru cheltuielile prevăzute la alin. (1).

(1) Criteriile de calcul utilizate, care generează variația cheltuielilor materiale la nivel național, sunt:

(2) Coeficienții de corecție sunt determinați utilizându-se o metodologie unică de calcul, pe baza criteriilor de calcul reprezentative stabilite la alin. (1).

(1) Etapele de calcul al valorilor cheltuielii medii pentru fiecare element al criteriilor de calcul sunt următoarele:

(2) Etapele de calcul privind agregarea rezultatelor obținute în vederea calculării costului standard per antepreșcolar/ preșcolar/elev privind „cheltuielile materiale“ - coeficientul 1: