Legea nr. 101/2016
Privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor
40 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)
Rezumat de învățat
Legea nr. 101/2016 reglementează remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, sectoriale și de concesiune, precum și organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Se cere la concurs în special personalului din autoritățile contractante (primării, spitale, școli) care lucrează cu achizițiile publice.
Esențialul, în două minute
- Legea reglementează remediile și căile de atac în achizițiile publice, sectoriale și concesiuni, plus organizarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (art. 1).
- Persoana vătămată alege: fie Consiliul (administrativ-jurisdicțional), fie instanța; dacă atacă la ambele, se prezumă renunțarea la calea Consiliului (art. 4).
- Persoana vătămată este operatorul economic care are sau a avut interes și a suferit sau riscă să sufere un prejudiciu (art. 3).
- Termenul de contestare este de 10 zile peste pragurile JOUE și de 7 zile sub ele, de la ziua următoare luării la cunoștință (art. 8).
- Contestația la Consiliu nu se taxează, dar cere o cauțiune de 2% din valoarea estimată, constituită în maximum 5 zile (art. 11, art. 61^1).
- Consiliul soluționează contestația în 20 de zile de la primirea dosarului achiziției, prin complet de trei membri; decizia se atacă cu plângere în 10 zile (art. 24, 13, 29).
- Termenul legal de așteptare pentru semnarea contractului este de 11 zile sau 8 zile; contractul încheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este nul absolut (art. 59, art. 28).
- Instanța poate înlocui nulitatea cu amendă de 1%–5% din valoarea obiectului contractului, pentru motive imperative de interes general (art. 58).
Capcane la grilă
- Nu confunda termenul de contestare de 10 zile (peste pragurile JOUE) cu cel de 7 zile (sub praguri) (art. 8).
- Nu confunda termenul de așteptare de 11 zile (peste praguri) cu cel de 8 zile (sub praguri); la comunicare neelectronică se adaugă 5 zile (art. 59).
- Nu confunda termenele de soluționare: 20 de zile pe fond, 10 zile când apare o excepție, prelungire cu 10 zile (art. 24).
- Nu confunda termenul de 3 zile pentru măsurile de remediere ale autorității cu cel de 5 zile pentru punctul ei de vedere; comunicarea măsurilor se face în o zi (art. 9, art. 18).
- Nu confunda cererea de nulitate în 30 de zile cu termenul de decădere de 6 luni de la anunțul de atribuire (art. 60).
Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.
Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.
Dispoziții generale și definiții (art. 1–5)
- Obiectul legii: remediile, căile de atac și procedura de soluționare, administrativ-jurisdicțională sau judiciară; se aplică și cererilor de despăgubiri și celor privind executarea, anularea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor art. 1 alin. 1–2.
- Scopul: mecanisme și proceduri efective, rapide și eficiente de sesizare și remediere a neregulilor art. 1 alin. 3.
- Cine poate cere: orice persoană vătămată într-un drept sau interes legitim; oricare membru al unei asocieri fără personalitate juridică poate formula orice cale de atac art. 2.
- Act al autorității contractante: orice act sau operațiune care produce sau poate produce efecte juridice, neîndeplinirea în termen a unei obligații, omisiunea sau refuzul de a emite un act art. 3 alin. 1 lit. a.
- Măsuri de remediere: măsuri adoptate de autoritatea contractantă, în urma unei contestații, pentru a corecta o decizie din procedura de atribuire art. 3 alin. 1 lit. d.
- Persoană care se consideră vătămată: operator economic care îndeplinește cumulativ două condiții art. 3 alin. 1 lit. f:
- are sau a avut un interes în legătură cu procedura;
- a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu din cauza unui act sau a nesoluționării în termen a unei cereri.
- Interes: există dacă persoana nu a fost încă exclusă definitiv; excluderea e definitivă dacă a fost notificată și fie a fost considerată legală de Consiliu/instanță, fie nu mai poate fi atacată art. 3 alin. 3.
- Alegerea căii: fie Consiliul (administrativ-jurisdicțional), fie instanța art. 4 alin. 1. Dacă același act e contestat la ambele, se prezumă renunțarea la calea administrativ-jurisdicțională art. 4 alin. 6.
- Calculul termenelor: ziua comunicării actului nu intră în calcul; dacă ultima zi e nelucrătoare, termenul se încheie la expirarea următoarei zile lucrătoare art. 5.
1. Ce prezumție se aplică dacă același act e contestat atât la Consiliu, cât și la instanță?
Răspuns corect: b) Contestatorul a renunțat la calea administrativ-jurisdicțională
„se prezumă că aceasta a renunțat la calea administrativ-jurisdicțională” — art. 4 alin. (6)
2. Definiți persoana care se consideră vătămată.
Este orice operator economic care îndeplinește cumulativ două condiții: are sau a avut un interes în legătură cu o procedură de atribuire și a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu ca o consecință a unui act al autorității contractante, de natură să producă efecte juridice, ori ca urmare a nesoluționării în termenul legal a unei cereri privind o procedură de atribuire.
„orice operator economic care îndeplinește cumulativ următoarele condiții” — art. 3 alin. (1) lit. f)
3. La ce instituții se poate adresa persoana care se consideră vătămată pentru soluționarea contestației?
Se poate adresa, la alegere, fie pe cale administrativ-jurisdicțională Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, fie pe cale judiciară instanței de judecată.
„fie pe cale administrativ-jurisdicțională Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor” — art. 4 alin. (1)
Termenul de contestare și măsurile de remediere (art. 8–9)
- 10 zile de la ziua următoare luării la cunoștință, dacă valoarea estimată este egală sau mai mare decât pragurile pentru publicarea în JOUE art. 8 alin. 1 lit. a.
- 7 zile de la ziua următoare luării la cunoștință, dacă valoarea este sub aceste praguri art. 8 alin. 1 lit. b.
- Documentația de atribuire: data luării la cunoștință este data publicării ei în SEAP art. 8 alin. 2.
- Remedierea: autoritatea contractantă poate adopta măsuri în cel mult 3 zile de la primirea contestației; le comunică în cel mult o zi de la adoptare contestatorului, celorlalți operatori și Consiliului art. 9 alin. 1.
- Renunțarea: dacă măsurile sunt suficiente, contestatorul trimite o cerere de renunțare la contestație art. 9 alin. 3.
- Contractul după soluția Consiliului: autoritatea încheie contractul cu ofertantul câștigător după menținerea rezultatului, chiar dacă s-a făcut plângere, dar numai după termenul de așteptare din art. 59 alin. 1; contractul încheiat altfel este lovit de nulitate absolută art. 9 alin. 4–5.
- Loturi: măsurile de remediere privesc numai loturile contestate art. 9 alin. 6.
4. În ce termen poate fi depusă contestația la Consiliu când valoarea procedurii atinge pragurile pentru publicarea în JOUE?
Răspuns corect: a) 10 zile, de la ziua următoare luării la cunoștință
„10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal” — art. 8 alin. (1) lit. a)
5. În ce termen poate fi depusă contestația când valoarea procedurii este sub pragurile pentru publicarea în JOUE?
Răspuns corect: b) 7 zile, de la ziua următoare luării la cunoștință
„7 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal” — art. 8 alin. (1) lit. b)
6. În cât timp poate adopta autoritatea contractantă măsuri de remediere după primirea contestației?
Răspuns corect: a) În cel mult 3 zile de la primirea contestației
„în cel mult 3 zile de la primirea contestației” — art. 9 alin. (1)
7. În ce termen se comunică măsurile de remediere adoptate?
Răspuns corect: b) Nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor
„nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor” — art. 9 alin. (1)
Elementele contestației (art. 10–11)
- Forma: contestația se formulează în scris art. 10.
- Conținut: datele contestatorului, denumirea și sediul autorității contractante, obiectul contractului și procedura aplicată, actul atacat, obiectul contestației, motivarea în fapt și în drept, mijloacele de probă și semnătura art. 10.
- Completarea: dacă lipsesc informații, Consiliul cere completarea în 3 zile de la înștiințare; altfel contestația este anulată art. 11 alin. 1.
- Taxa: contestația pe cale administrativ-jurisdicțională nu se taxează art. 11 alin. 3.
8. Cum se aplică taxa de timbru pentru contestația depusă la Consiliu?
Răspuns corect: c) Contestația pe cale administrativ-jurisdicțională nu se taxează
„Contestația formulată pe cale administrativ-jurisdicțională nu se taxează.” — art. 11 alin. (3)
9. Ce termen dă Consiliul contestatorului pentru completarea contestației care nu are toate elementele?
Răspuns corect: c) 3 zile de la înștiințare
„în termen de 3 zile de la înștiințare, să completeze contestația” — art. 11 alin. (1)
Soluționarea contestației de Consiliu (art. 12–21)
- Competența: Consiliul soluționează prin complete specializate; contestațiile care nu sunt de competența lui se declină prin decizie, fără cale de atac art. 12.
- Completul: trei membri, dintre care cel puțin unul licențiat în drept cu vechime de cel puțin nouă ani în domeniul juridic; prezidat prin rotație; cauzele se distribuie aleatoriu art. 13–14.
- Principii: legalitatea, celeritatea, contradictorialitatea, dreptul la apărare, imparțialitatea, independența art. 15 alin. 1.
- Depunerea: sub sancțiunea respingerii ca tardivă, contestația se înaintează atât Consiliului, cât și autorității contractante, înainte de expirarea termenului de contestare art. 16 alin. 1.
- Publicarea: în termen de o zi de la primire, autoritatea publică contestația în SEAP art. 16 alin. 2.
- Același complet: contestațiile din aceeași procedură se judecă de același complet în etapa până la data-limită de depunere a ofertelor și de un alt complet, același pentru toate, după aceasta; în fiecare etapă se conexează art. 17 alin. 1–2.
- Intervenția voluntară: în 10 zile de la publicarea contestației în SEAP art. 17 alin. 3.
- Punctul de vedere: autoritatea îl transmite în 5 zile de la primirea contestației, împreună cu dosarul achiziției; lipsa lui atrage decăderea din dreptul de a propune probe și de a invoca excepții, în afara celor de ordine publică art. 18.
- Accesul la dosar: părțile au acces la dosar, cu excepția documentelor declarate și probate confidențiale art. 19.
- Lămuriri și probe: Consiliul poate cere lămuriri și documente; contestatorul și autoritatea răspund în cel mult 3 zile art. 20 alin. 3–4.
- Procedura: scrisă; părțile sunt audiate numai dacă e necesar; noi motive de contestare nu se pot invoca după termenul de contestare art. 21.
10. Din câți membri ai Consiliului este format completul care soluționează contestația?
Răspuns corect: a) Trei membri
„Contestația se soluționează de un complet de trei membri ai Consiliului” — art. 13 alin. (1)
11. În ce termen publică autoritatea contractantă în SEAP contestația primită?
Răspuns corect: b) În termen de o zi de la primire
„În termen de o zi de la primirea contestației, autoritatea contractantă are obligația să o publice în SEAP.” — art. 16 alin. (2)
12. În ce termen trebuie să transmită autoritatea contractantă punctul de vedere asupra contestației?
Răspuns corect: c) 5 zile de la primirea contestației
„În termen de 5 zile de la data la care a primit contestația, autoritatea contractantă are obligația de a transmite Consiliului și contestatorului” — art. 18 alin. (1)
13. În ce termen poate fi formulată cererea de intervenție voluntară la Consiliu?
Răspuns corect: a) 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației
„în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației” — art. 17 alin. (3)
Suspendarea procedurii de atribuire (art. 22–23)
- Condiții: cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate art. 22 alin. 1.
- Termen: Consiliul dispune prin încheiere în 3 zile de la primirea cererii art. 22 alin. 1.
- Criteriu: se iau în considerare consecințele asupra tuturor intereselor, inclusiv interesul public art. 23 alin. 1.
- Atac: încheierea se atacă cu plângere în 5 zile de la comunicare art. 23 alin. 2.
14. În ce termen dispune Consiliul, prin încheiere, asupra cererii de suspendare a procedurii de atribuire?
Răspuns corect: b) În termen de 3 zile de la primirea cererii
„Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire” — art. 22 alin. (1)
Termenul de soluționare și suspendarea soluționării (art. 24–25)
- 20 de zile de la primirea dosarului achiziției; 10 zile dacă apare o excepție ce împiedică analiza pe fond art. 24 alin. 1.
- Prelungire: cu 10 zile, în cazuri temeinic justificate art. 24 alin. 2.
- Încălcarea termenului: cu vinovăție, este abatere disciplinară art. 24 alin. 3.
- Suspendarea soluționării: Consiliul poate suspenda procedura prin încheiere, dacă soluția depinde de un alt proces sau dacă s-a pus în mișcare acțiunea penală pentru o infracțiune legată de actul atacat art. 25 alin. 1.
- Revenirea: motivat, dacă partea nu e diligentă sau acțiunea penală durează mai mult de un an art. 25 alin. 3.
15. În ce termen soluționează Consiliul pe fond contestația?
Răspuns corect: c) 20 de zile de la primirea dosarului achiziției
„Consiliul soluționează pe fond contestația în termen de 20 de zile de la data primirii” — art. 24 alin. (1)
16. Cu cât poate fi prelungit, în cazuri temeinic justificate, termenul de soluționare a contestației?
Răspuns corect: a) Cu 10 zile
„termenul de soluționare a contestației poate fi prelungit cu 10 zile” — art. 24 alin. (2)
Soluțiile Consiliului și decizia (art. 26–28)
- Ordinea: mai întâi excepțiile de procedură și de fond art. 26 alin. 1.
- Soluții: anularea actului în tot sau în parte; obligarea la emiterea unui act sau la măsuri de restabilire a legalității; anularea procedurii, dacă remedierea nu e posibilă art. 26 alin. 2.
- Alte acte ilegale: Consiliul sesizează ANAP, Curtea de Conturi și autoritatea contractantă art. 26 alin. 4.
- Respingere: ca nefondată, tardivă, lipsită de interes, lipsită de obiect, introdusă de o persoană fără calitate sau reprezentant art. 26 alin. 6.
- Interdicție: Consiliul nu poate decide atribuirea contractului unui anumit operator, cu excepția celui desemnat de autoritate sau rezultat câștigător din dosar art. 26 alin. 10.
- Cheltuieli: la cerere, partea în culpă poate fi obligată la plata cheltuielilor art. 26 alin. 9.
- Decizie și încheieri: hotărârea care soluționează contestația se numește decizie, celelalte se numesc încheieri art. 27 alin. 1–2.
- Votul: majoritatea membrilor completului; se întocmește minută; membrii nu se pot abține de la vot art. 27 alin. 3.
- Comunicare: decizia motivată în 3 zile de la pronunțare; publicare pe site-ul Consiliului în 5 zile; autoritatea o publică în SEAP în 5 zile de la primire art. 27 alin. 8–9, 11.
- Efecte: decizia este obligatorie pentru părți; contractul încheiat cu nerespectarea ei este lovit de nulitate absolută art. 28 alin. 1, 4.
17. Poate Consiliul să decidă atribuirea contractului către un anumit operator economic?
Răspuns corect: b) Nu, cu excepția cazului în care acesta a fost desemnat de autoritatea contractantă sau rezultă ofertant câștigător din dosar
„Consiliul nu poate decide atribuirea contractului către un anumit operator economic” — art. 26 alin. (10)
18. Cum se numește hotărârea prin care Consiliul soluționează contestația?
Răspuns corect: c) Decizie
„Hotărârea prin care contestația este soluționată de către Consiliu sau prin care acesta se dezinvestește fără a soluționa contestația pe fond se numește decizie.” — art. 27 alin. (1)
19. În ce termen se comunică în scris părților decizia motivată a Consiliului?
Răspuns corect: a) 3 zile de la pronunțare
„Decizia motivată se comunică în scris părților, în termen de 3 zile de la pronunțare.” — art. 27 alin. (8)
20. Ce se întâmplă cu contractul încheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului?
Răspuns corect: b) Este lovit de nulitate absolută
„Contractul încheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolută.” — art. 28 alin. (4)
Calea de atac împotriva deciziilor Consiliului (art. 29–36^1)
- Plângerea: la instanță, pentru nelegalitate și netemeinicie, în 10 zile de la comunicare pentru părți art. 29.
- Limitare: nu se pot invoca alte motive decât cele din contestația la Consiliu; nu se pot depune probe noi art. 30 alin. 2, art. 31 alin. 3.
- Instanța: curtea de apel, secția de contencios administrativ și fiscal, de la sediul autorității contractante; pentru infrastructura de transport de interes național, Curtea de Apel București art. 32 alin. 1–2.
- Termene: plângerea se soluționează în cel mult 45 de zile; primul termen în maximum 20 de zile, cele următoare în maximum 15 zile art. 32 alin. 4–5.
- Consiliul nu are calitate de parte în proces art. 32 alin. 3.
- Întâmpinarea este obligatorie, în 5 zile de la comunicarea plângerii art. 31 alin. 2.
- Hotărârea instanței este definitivă; se redactează în 7 zile de la pronunțare art. 35 alin. 2–3.
- Taxa: plângerea este scutită de taxa judiciară de timbru art. 36^1.
21. În ce termen se poate depune plângere împotriva deciziei Consiliului, de către părțile cauzei?
Răspuns corect: c) 10 zile de la comunicare
„în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei” — art. 29
22. Care instanță soluționează plângerea împotriva deciziei Consiliului?
Răspuns corect: a) Curtea de apel, secția de contencios administrativ și fiscal, de la sediul autorității contractante
„este curtea de apel, secția de contencios administrativ și fiscal, în a cărei rază teritorială se află sediul autorității contractante” — art. 32 alin. (1)
23. Ce hotărăște legea despre hotărârea prin care instanța soluționează plângerea?
Răspuns corect: b) Este definitivă
„Hotărârea prin care instanța soluționează plângerea este definitivă.” — art. 35 alin. (2)
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (art. 37–48^1)
- Statut: organism independent cu activitate administrativ-jurisdicțională, cu personalitate juridică; se supune numai legii art. 37.
- Conducere: președinte ales de plen prin vot secret, cu majoritate absolută, pe 3 ani, reînnoibil o singură dată; este ajutat de un colegiu de 3 membri art. 38–39.
- Raport anual: președintele îl prezintă Parlamentului până la 31 martie a anului următor art. 41 alin. 1.
- Sediu și finanțare: București; bugetul de stat, președintele fiind ordonator principal de credite art. 42.
- Personal: 36 de membri și 64 de persoane de personal tehnico-administrativ; cel puțin jumătate dintre membri licențiați în drept, cu 10 ani vechime juridică art. 44 alin. 1–2.
- Președintele: licențiat în drept, cu vechime de cel puțin 12 ani în domeniul juridic, dintre care cel puțin 3 ani ca consilier de soluționare a contestațiilor art. 44 alin. 3.
- Numire: membrii se selectează prin concurs și sunt numiți prin decizia prim-ministrului; au studii universitare, 10 ani vechime și cel puțin 3 ani experiență în achiziții publice art. 45.
- Interdicții pentru membri: activități comerciale; calitatea de asociat sau de membru în organe de conducere ale societăților; calitatea de membru de partid sau activități politice; orice altă funcție sau activitate publică ori privată, cu excepția celor didactice în învățământul superior și a creației literar-artistice; consultanță art. 47 alin. 1.
- Incompatibilități la soluționare: interes personal sau al rudelor, rudenie până la gradul IV cu o parte, proces penal cu partea în ultimii 5 ani, pronunțare publică, avantaje primite; sancțiunea este nulitatea deciziei; membrul se abține sau poate fi recuzat art. 47 alin. 3–5.
- Disciplina: comisie de disciplină de 3 membri; sancțiunile se aplică de președinte, cu excepția destituirii art. 48^1.
24. Cum se numește conducătorul Consiliului și cum este ales?
Răspuns corect: c) Președinte, ales de plen prin vot secret, cu majoritate absolută
„membrii Consiliului, reuniți în plen, aleg președintele prin vot secret, cu majoritate absolută” — art. 38 alin. (1)-(2)
25. Pe ce perioadă este ales președintele Consiliului?
Răspuns corect: a) 3 ani, cu posibilitatea reînnoirii o singură dată
„Președintele este ales pe o perioadă de 3 ani, cu posibilitatea reînnoirii o singură dată a mandatului.” — art. 38 alin. (3)
26. Câți membri are Consiliul?
Răspuns corect: b) 36 de membri
„Consiliul are un număr de 36 de membri, precum și un număr de 64 de persoane cu statut de personal tehnico-administrativ.” — art. 44 alin. (1)
27. Ce le este interzis membrilor Consiliului?
Le este interzis, printre altele: să desfășoare activități comerciale, direct sau prin persoane interpuse; să fie membri ai unui partid politic sau să participe la activități cu caracter politic; să exercite orice altă funcție sau activitate publică ori privată, cu excepția funcțiilor didactice din învățământul superior și a creației literar-artistice; să exercite alte activități profesionale sau de consultanță.
„să desfășoare activități comerciale, direct sau prin persoane interpuse;” — art. 47 alin. (1)
Calea judiciară directă și litigiile din contracte (art. 49–57)
- Contestația la instanță: pentru achizițiile directe din art. 68 din Legea nr. 98/2016 (și corespondentele din legile 99 și 100), la tribunal, în 45 de zile art. 49 alin. 2.
- Durata procedurii: termenele ulterioare cel mult 15 zile, procedura totală cel mult 45 de zile art. 50 alin. 4.
- Autoritatea contractantă: publică contestația în SEAP într-o zi și trimite dosarul instanței în 5 zile art. 50 alin. 2, 5.
- Întâmpinarea: în 5 zile; răspunsul reclamantului în 3 zile. Pentru despăgubiri și litigii din contracte, întâmpinarea se depune în 15 zile, iar procedura poate dura până la 55 de zile art. 50 alin. 6, 6^1, 6^2.
- Recursul: în 10 zile de la comunicare, la curtea de apel; hotărârea ei este definitivă art. 51 alin. 3, 6.
- Taxa de timbru (contestația la instanță): 2% din valoarea estimată a contractului, maximum 100.000.000 lei; recursul se taxează cu 50% din aceasta; autoritățile contractante sunt scutite de taxa pentru recurs art. 52^1.
- Litigii din contracte și despăgubiri: se judecă de urgență de tribunal, în 45 de zile art. 53 alin. 1.
- Despăgubirile se pot acorda numai după anularea actului sau după luarea altor măsuri de remediere art. 53 alin. 5.
- Prejudiciul din oferta: reparația este limitată la cheltuielile de elaborare a ofertei și de participare; trebuie dovedită o șansă reală de a câștiga art. 53 alin. 6.
- Procedură prealabilă: nu este necesară art. 53 alin. 7.
- Apelul: în 10 zile de la comunicare; se soluționează în cel mult 30 de zile art. 55 alin. 3.
- Taxe în litigii: 2% din valoarea cererii, maximum 100.000.000 lei; cererile neevaluabile în bani 450 lei; apelul/recursul 50% din taxă art. 56.
- Arbitraj: părțile pot conveni soluționarea litigiilor din contracte prin arbitraj art. 57.
28. Care este taxa judiciară pentru contestația depusă direct la instanța judecătorească?
Răspuns corect: c) 2% din valoarea estimată a contractului, dar nu mai mult de 100.000.000 lei
„se taxează cu 2% din valoarea estimată a contractului, dar nu mai mult de 100.000.000 lei” — art. 52^1 alin. (1)
29. În ce termen se introduce acțiunea pentru despăgubiri pentru prejudicii cauzate în cadrul procedurii de atribuire?
Răspuns corect: a) 1 an de la nașterea dreptului
„Termenul de introducere a acțiunii este de 1 an de la nașterea dreptului pentru acțiunile privind acordarea despăgubirilor” — art. 53 alin. (8)
Nulitatea contractelor și termenul de așteptare (art. 58–61)
- Cine cere nulitatea: orice persoană interesată; poate fi cerută și de ANAP, care este scutită de taxa de timbru art. 58 alin. 1, 1^1.
- Cazuri de nulitate absolută:
- contract atribuit fără publicarea anunțului de participare;
- alt tip de contract încheiat pentru a ocoli procedura legală;
- condiții mai puțin favorabile decât oferta câștigătoare;
- nerespectarea criteriilor de calificare și selecție sau a factorilor de evaluare;
- contract încheiat înainte de primirea deciziei de soluționare sau cu nerespectarea ei;
- nerespectarea avizului conform condiționat ANAP în controlul ex ante.
- Sancțiuni alternative: pentru motive imperative de interes general, instanța poate limita efectele contractului prin reducerea termenului și/sau aplica autorității o amendă între 1% și 5% din valoarea obiectului contractului; despăgubirile nu sunt sancțiune alternativă adecvată art. 58 alin. 3–5.
- Termen de așteptare: cel puțin 11 zile (peste pragurile JOUE) sau 8 zile (sub praguri), de la ziua următoare trimiterii deciziei de atribuire; se majorează cu 5 zile dacă nu se comunică electronic art. 59 alin. 1–2.
- Facultativ: când nu se publică anunț de participare, când există un singur ofertant, sau la contract subsecvent ori sistem dinamic art. 59 alin. 3.
- Contestația nu suspendă termenul de așteptare art. 59 alin. 4.
- Termene pentru cererea de nulitate: 30 de zile, în cazurile cu anunț de atribuire sau informare a ofertanților; 6 luni de la publicarea anunțului de atribuire, termen de decădere art. 60 alin. 1.
- ANAP este înștiințată în 10 zile de la luarea la cunoștință a acțiunii art. 60 alin. 2.
- Litigiul de nulitate: la tribunal, de urgență; sentința se atacă numai cu recurs în 10 zile, soluționat în cel mult 30 de zile art. 61 alin. 1–2.
- Executarea: hotărârea de nulitate este titlu executoriu; răspunde de ea conducătorul autorității contractante art. 61 alin. 3–4.
30. Care este termenul legal de așteptare înainte de încheierea contractului, dacă valoarea atinge pragurile pentru JOUE?
Răspuns corect: b) 11 zile
„11 zile, începând cu ziua următoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului către ofertanții/candidații interesați” — art. 59 alin. (1) lit. a)
31. Ce efect are formularea unei contestații asupra termenului legal de așteptare?
Răspuns corect: c) Nu îl suspendă
„Formularea unei contestații nu suspendă termenul legal de așteptare pentru încheierea acordului-cadru/contractului.” — art. 59 alin. (4)
32. Cât este amenda care poate fi aplicată autorității contractante ca sancțiune alternativă la nulitate?
Răspuns corect: a) Între 1% și 5% din valoarea obiectului contractului
„aplicarea unei amenzi autorității contractante, cuprinsă între 1% și 5% din valoarea obiectului contractului” — art. 58 alin. (3) lit. b)
33. În ce termen de decădere se pot introduce cererile de constatare a nulității contractelor, de la publicarea anunțului de atribuire?
Răspuns corect: b) 6 luni
„6 luni, începând cu data publicării anunțului de atribuire a contractului; termenul de 6 luni este un termen de decădere” — art. 60 alin. (1) lit. b)
Cauțiunea pentru contestația la Consiliu (art. 61^1)
- Termen: se constituie în maximum 5 zile de la sesizarea Consiliului, sub sancțiunea respingerii contestației art. 61^1 alin. 1.
- Cuantum: 2% din valoarea estimată a contractului, cu plafoane art. 61^1 alin. 1:
- sub pragurile legilor achizițiilor: maximum 35.000 lei în etapa până la data-limită de depunere a ofertelor, maximum 88.000 lei după aceasta;
- egală sau peste praguri: maximum 220.000 lei în prima etapă, maximum 2.000.000 lei în a doua.
- Acord-cadru: se raportează la dublul valorii celui mai mare contract subsecvent art. 61^1 alin. 2.
- Fără cauțiune suplimentară la plângere sau recurs pentru contestatorul care a constituit-o; altă persoană care atacă constituie 50% din cauțiune art. 61^1 alin. 3–4.
- Restituire: nu mai devreme de 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii Consiliului; de îndată, dacă autoritatea declară că nu cere despăgubiri art. 61^1 alin. 5–6.
- Venit la bugetul de stat: dacă nu se aplică restituirea, la 3 ani de la data la care putea fi solicitată art. 61^1 alin. 8.
- Scutire: autoritățile contractante nu depun cauțiune art. 61^1 alin. 9.
34. În ce termen constituie contestatorul cauțiunea, sub sancțiunea respingerii contestației?
Răspuns corect: c) Maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului
„trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune” — art. 61^1 alin. (1)
35. Cine este scutit de depunerea cauțiunii?
Răspuns corect: a) Autoritățile contractante
„Sunt scutite de la depunerea cauțiunii autoritățile contractante.” — art. 61^1 alin. (9)
Unificarea practicii și dispoziții finale (art. 62–71)
- Întâlniri lunare ale membrilor și seminarii semestriale cu judecători și specialiști ANAP art. 62.
- Plenul: convocat de președinte cu cel puțin 3 zile înainte; la solicitarea unui complet, în cel mult 5 zile; hotărârile se adoptă cu majoritate absolută și sunt obligatorii pentru membri, iar nerespectarea lor este abatere disciplinară art. 63.
- ANAP și Consiliul se informează reciproc despre soluții neunitare și deficiențe legislative art. 65.
- Sesizarea ANAP de către persoana vătămată este posibilă independent de contestație art. 67.
- Completare: legea se completează cu Legea nr. 554/2004, Legea nr. 134/2010 și Legea nr. 287/2009 art. 68.
- Tranzitoriu: legea se aplică numai contestațiilor formulate după intrarea ei în vigoare art. 69 alin. 2.
Cifre și termene de reținut
| Ce | Cât | Articolul |
|---|---|---|
| Contestație la Consiliu, peste pragurile JOUE | 10 zile | art. 8 alin. 1 lit. a |
| Contestație la Consiliu, sub pragurile JOUE | 7 zile | art. 8 alin. 1 lit. b |
| Măsuri de remediere | 3 zile; comunicare într-o zi | art. 9 alin. 1 |
| Completarea contestației | 3 zile | art. 11 alin. 1 |
| Publicarea contestației în SEAP | o zi | art. 16 alin. 2 |
| Punctul de vedere al autorității | 5 zile | art. 18 alin. 1 |
| Intervenție voluntară | 10 zile | art. 17 alin. 3 |
| Decizie asupra suspendării | 3 zile | art. 22 alin. 1 |
| Soluționare pe fond / cu excepție / prelungire | 20 / 10 / +10 zile | art. 24 |
| Plângere împotriva deciziei Consiliului | 10 zile | art. 29 |
| Soluționarea plângerii | 45 de zile | art. 32 alin. 4 |
| Cauțiune, constituire | 5 zile | art. 61^1 alin. 1 |
| Cauțiune, rată | 2% din valoarea estimată | art. 61^1 alin. 1 |
| Termen de așteptare | 11 zile / 8 zile (+5 dacă nu electronic) | art. 59 |
| Cerere de nulitate | 30 de zile / 6 luni | art. 60 alin. 1 |
| Amendă alternativă | 1%–5% din valoarea obiectului contractului | art. 58 alin. 3 |
| Taxă de timbru, contestația la instanță | 2%, maximum 100.000.000 lei | art. 52^1 |
| Cerere neevaluabilă în bani | 450 lei | art. 56 alin. 2 |
| Acțiune pentru despăgubiri / executare, nulitate | 1 an / 3 ani | art. 53 alin. 8 |
| Acțiune din rezoluțiune, reziliere | 30 de zile | art. 53 alin. 9 |
| Membri Consiliu / personal tehnic | 36 / 64 | art. 44 alin. 1 |
| Mandat președinte | 3 ani, reînnoibil o dată | art. 38 alin. 3 |
Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 17 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.
Gata cu rezumatul?
Fă un test din tot actul: 40 întrebări, cu verificare pe loc și scor.
Concursuri deschise care cer acest act
© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).