Legea nr. 544/2001

Accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public este unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice art. 1.

Definiții art. 2

• Autoritate sau instituție publică art. 2 lit. a:
  • orice autoritate ori instituție publică ce utilizează sau administrează resurse financiare publice;
  • orice regie autonomă;
  • societatea reglementată de Legea societăților nr. 31/1990, aflată sub autoritatea, în coordonarea ori în subordinea unei autorități publice centrale sau locale și la care statul român sau o unitate administrativ-teritorială este acționar unic ori majoritar;
  • orice operator sau operator regional, așa cum sunt definiți în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006.
  Legii i se supun și partidele politice, federațiile sportive și organizațiile neguvernamentale de utilitate publică, care beneficiază de finanțare din bani publici.
• Informație de interes public art. 2 lit. b: orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației.
• Informație cu privire la datele personale art. 2 lit. c: orice informație privind o persoană fizică identificată sau identificabilă.

Secțiunea 1. Dispoziții comune

Cum se asigură accesul. Din oficiu sau la cerere, prin compartimentul pentru relații publice sau prin persoana desemnată în acest scop art. 3. Autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să organizeze compartimente specializate de informare și relații publice sau să desemneze persoane cu atribuții în domeniu art. 4 alin. 1. Atribuțiile, organizarea și funcționarea acestor compartimente se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare al instituției art. 4 alin. 2.

Informațiile comunicate din oficiu art. 5 alin. 1:

• a) actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice;
• b) structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe;
• c) numele și prenumele persoanelor din conducere și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice;
• d) coordonatele de contact: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail și adresa paginii de internet;
• e) sursele financiare, bugetul și bilanțul contabil;
• f) programele și strategiile proprii;
• g) lista cuprinzând documentele de interes public;
• h) lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii;
• i) modalitățile de contestare a deciziei autorității sau instituției publice, când persoana se consideră vătămată în privința dreptului de acces la informațiile solicitate.

• Autoritățile și instituțiile publice publică și actualizează anual un buletin informativ cu informațiile de mai sus art. 5 alin. 2.
• Autoritățile publice dau publicității din oficiu un raport periodic de activitate, cel puțin anual, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a art. 5 alin. 3.
• Accesul la informațiile din oficiu se face prin: afișare la sediu ori publicare în Monitorul Oficial, în mijloacele de informare în masă, în publicații proprii și în pagina de internet proprie; consultarea lor la sediu, în spații special destinate art. 5 alin. 4.
• Contractele de privatizare încheiate după intrarea în vigoare a legii se pun la dispoziția persoanelor interesate, prin consultare la sediu; fac excepție cele care intră sub art. 12 alin. (1) art. 5 alin. 5.

Accesul la cerere. Orice persoană are dreptul să solicite și să obțină informațiile de interes public art. 6 alin. 1. Informațiile se pot cere în scris sau verbal art. 6 alin. 2. Solicitarea scrisă cuprinde art. 6 alin. 3:

• a) autoritatea sau instituția publică la care se adresează cererea;
• b) informația solicitată, astfel încât să poată fi identificată;
• c) numele, prenumele și semnătura solicitantului, precum și adresa la care se solicită primirea răspunsului.

Termenele de răspuns art. 7:

• răspuns în scris în 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcție de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare și de urgența solicitării art. 7 alin. 1;
• dacă identificarea și difuzarea informației durează mai mult de 10 zile, răspunsul se comunică în maximum 30 de zile, cu condiția ca solicitantul să fie înștiințat în scris despre acest fapt în termen de 10 zile art. 7 alin. 1;
• refuzul comunicării informațiilor se motivează și se comunică în 5 zile de la primirea petițiilor art. 7 alin. 2;
• solicitarea și obținerea informațiilor se pot face și în format electronic, dacă sunt întrunite condițiile tehnice necesare art. 7 alin. 3.

Solicitările verbale art. 8:

• funcționarii din compartimentele de informare și relații publice precizează condițiile și formele de acces și pot furniza pe loc informațiile art. 8 alin. 1;
• dacă informațiile nu sunt disponibile pe loc, persoana este îndrumată să le solicite în scris, iar cererea se rezolvă în termenele de la art. 7 art. 8 alin. 2;
• informațiile cerute verbal se comunică într-un program minim stabilit de conducere, afișat la sediu, desfășurat obligatoriu în timpul funcționării instituției, incluzând și o zi pe săptămână, după programul de funcționare art. 8 alin. 3;
• activitățile de registratură privind petițiile nu se includ în acest program și se desfășoară separat art. 8 alin. 4;
• informațiile cerute verbal de mijloacele de informare în masă se comunică, de regulă, imediat sau în cel mult 24 de ore art. 8 alin. 5.

Copii și solicitări noi. Costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant art. 9 alin. 1. Dacă, după informațiile primite, petentul cere informații noi, cererea se tratează ca o nouă petiție, cu răspuns în termenele de la art. 7 și 8 art. 9 alin. 2.

Ce nu intră sub art. 7–9. Răspunsurile la petiții și audiențele care privesc alte aprobări, autorizări, prestări de servicii și orice alte solicitări în afara informațiilor de interes public art. 10.

Studii și cercetări. Persoanele care fac studii și cercetări în folos propriu sau în interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al instituției pe baza solicitării personale; copiile se fac în condițiile art. 9 art. 11.

Contractele de achiziții publice. Orice autoritate contractantă le pune la dispoziția persoanei fizice sau juridice interesate, în condițiile art. 7 art. 11^1.

Informații exceptate de la accesul liber art. 12 alin. 1:

• a) informațiile din domeniul apărării naționale, siguranței și ordinii publice, dacă fac parte din categoriile informațiilor clasificate;
• b) informațiile privind deliberările autorităților și cele care privesc interesele economice și politice ale României, dacă fac parte din categoria informațiilor clasificate;
• c) informațiile privind activitățile comerciale sau financiare, dacă publicitatea lor aduce atingere dreptului de proprietate intelectuală ori industrială și principiului concurenței loiale;
• d) informațiile cu privire la datele personale;
• e) informațiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dacă se periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie surse confidențiale ori se pun în pericol viața, integritatea corporală, sănătatea unei persoane;
• f) informațiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea lor aduce atingere asigurării unui proces echitabil ori interesului legitim al oricăreia dintre părți;
• g) informațiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecție a tinerilor.

• Răspunderea pentru protejarea acestor informații revine persoanelor și autorităților publice care le dețin, precum și instituțiilor publice abilitate prin lege să asigure securitatea informațiilor art. 12 alin. 2.
• Informațiile care favorizează sau ascund încălcarea legii de către o autoritate sau instituție publică nu pot fi clasificate și sunt informații de interes public art. 13.
• Datele personale ale cetățeanului pot deveni informații de interes public numai în măsura în care afectează capacitatea de exercitare a unei funcții publice art. 14 alin. 1.
• Informațiile publice de interes personal nu pot fi transferate între autoritățile publice decât în temeiul unei obligații legale ori cu acordul prealabil în scris al persoanei art. 14 alin. 2.

Secțiunea a 2-a. Accesul mijloacelor de informare în masă

• Accesul mijloacelor de informare în masă la informațiile de interes public este garantat art. 15 alin. 1.
• Autoritățile și instituțiile publice desemnează un purtător de cuvânt, de regulă din compartimentul de informare și relații publice art. 16.
• Autoritățile publice organizează periodic, de regulă o dată pe lună, conferințe de presă, în care sunt obligate să răspundă cu privire la orice informații de interes public art. 17.
• Acreditarea ziariștilor se acordă fără discriminare, la cerere, în două zile de la înregistrarea cererii art. 18 alin. 1 și 2.
• Acreditarea poate fi refuzată sau retrasă numai pentru fapte care împiedică desfășurarea normală a activității autorității publice și care nu privesc opiniile exprimate în presă de ziarist art. 18 alin. 3.
• Refuzul și retragerea acreditării se comunică în scris și nu afectează dreptul organismului de presă de a obține acreditarea pentru un alt ziarist art. 18 alin. 4.
• Presa este informată în timp util despre conferințele de presă și alte acțiuni publice; accesul ei la acțiunile publice nu poate fi interzis în niciun fel art. 19 alin. 1 și 2.
• Autoritățile obligate prin legea proprie să desfășoare activități în prezența publicului permit accesul presei la acele activități art. 19 alin. 3.
• Mijloacele de informare în masă nu au obligația să publice informațiile furnizate de autorități sau instituții publice art. 20.

Răspunderea disciplinară. Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat pentru aplicarea legii constituie abatere și atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat art. 21 alin. 1.

Reclamația administrativă. Se depune la conducătorul autorității sau instituției publice, în 30 de zile de la luarea la cunoștință de către persoana lezată art. 21 alin. 2. Dacă după cercetarea administrativă reclamația se dovedește întemeiată, răspunsul se transmite în 15 zile de la depunerea reclamației și cuprinde atât informațiile cerute inițial, cât și sancțiunile disciplinare luate împotriva celui vinovat art. 21 alin. 3.

Plângerea la instanță art. 22:

• se face la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui rază teritorială domiciliază persoana sau se află sediul autorității ori instituției publice (alin. 1);
• termen: 30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 7 (alin. 1);
• instanța poate obliga instituția să furnizeze informațiile și să plătească daune morale și/sau patrimoniale (alin. 2);
• hotărârea tribunalului este supusă recursului (alin. 3); decizia Curții de apel este definitivă și irevocabilă (alin. 4);
• plângerea și recursul se judecă în procedură de urgență și sunt scutite de taxă de timbru (alin. 5).

Legea a intrat în vigoare la 60 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I art. 23 alin. 1. Normele metodologice se elaborează de Guvern în 60 de zile de la publicare art. 23 alin. 2.