Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 2489/2023

ORDIN nr. 2.489 din 13 decembrie 2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice

Forma preluată de pe Portalul Legislativ la 17 octombrie 2026, fără notele de modificare. Rezumat · Întrebări

Articolul 1

Se aprobă Standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 2

(1) Prin managementul de caz, asistentul social din cadrul serviciul public de asistență socială asigură coordonarea intervențiilor din diferite domenii pentru realizarea integrată a evaluării nevoilor și a resurselor, a planificării și intervenției, a monitorizării și evaluării impactului serviciilor comunitare asigurate persoanelor vârstnice.

(2) Serviciul public de asistență socială și, după caz, furnizorii de servicii sociale aplică metoda managementului de caz în toate etapele procesului de acordare a serviciilor sociale, prevăzute la art. 46 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Standardele minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice sunt complementare standardelor minime obligatorii din domeniul serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, aprobate prin Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Furnizorii de servicii sociale au obligația respectării standardelor de calitate privind managementul de caz pe toată perioada acordării serviciilor sociale.

(5) Indicatorii de monitorizare prevăzuți în prezentul ordin se verifică de către inspectorii sociali în corelare cu cei prevăzuți în celelalte standarde minime de calitate aprobate.

(6) Prevederile alin. (3) și (5) se aplică după completarea fișelor de autoevaluare prevăzute în secțiunea a 2-a a standardelor minime de calitate aferente serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice, prevăzute în anexele nr. 1, 2, 4-9 la Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 29/2019, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 3

(1) Cererile de licențiere a serviciilor sociale aflate în curs de soluționare la data intrării în vigoare a prezentului ordin se soluționează conform prevederilor legale în vigoare la data înregistrării lor la registratura Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.

(2) Inspectorii sociali realizează evaluarea în teren și inspecțiile de monitorizare și control pe baza fișelor de autoevaluare conform cărora a fost eliberată licența de funcționare provizorie/licența de funcționare.

(3) Raportul de evaluare întocmit în urma evaluării realizate în condițiile alin. (2) conține, în mod obligatoriu, și recomandări cu privire la conformarea cu standardele minime de calitate în vigoare la data realizării evaluării de teren.

(4) Conformarea prevăzută la alin. (3) se realizează într-un termen de cel mult 6 luni de la data realizării evaluării de teren.

Articolul 4

Prevederile art. 2 alin. (6) și ale art. 3 se duc la îndeplinire de către compartimentul de acreditare din cadrul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, de către Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială și, respectiv, de către agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială.

Articolul 5

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

ANEXĂ

STANDARDE MINIME DE CALITATE

privind managementul de caz în serviciile

sociale acordate persoanelor vârstnice

Standarde Minime De Calitate

Anexa nr. 1

la standarde

FIȘĂ DE EVALUARE INITIALĂ

(model)

Evaluarea inițială are la bază datele din etapa de identificare a cazului, care se completează astfel încât să fie colectate informațiile necesare elaborării planului de intervenție.

Prioritatea în fișa de evaluare inițială constă în identificarea situațiilor de urgență, estimarea gradului de risc și prioritizarea intervențiilor.

Nr. fișei …………..

Data luării în evidență ……………….

Identificat prin:

- Telefonul vârstnicului	[ ]
- Cererea persoanei vârstnice/reprezentanților legali ai acesteia depusă la Serviciul public de asistență socială/ furnizorul/furnizorii de servicii sociale (SPAS/FSS) pentru servicii sociale sau pentru venit minim de incluziune	[ ]
Informarea primită de la un FSS cu privire la:	[ ]
- încheierea unui contract de servicii sociale pentru prestarea unor servicii sociale persoanei vârstnice;	[ ]
- suspendarea acordării serviciilor pe perioadă determinată;	[ ]
- încetarea acordării serviciilor.	[ ]
- Referirea din partea asistentului medical comunitar, din partea unui alt serviciu public sau a unei organizații private	[ ]
- Autosesizarea SPAS/FSS	[ ]
- Sesizarea din partea îngrijitorilor informali	[ ]
- Alte situații (descriere)	[ ]

Persoana evaluată

Numele …………......………., prenumele ……………...…......….., data și locul nașterii ……………...…………, vârsta ……

Adresa: str. ……………...……… nr. ……, bl. ……, sc. ……, et. ……, ap. ……, localitatea ………......……, sectorul …, județul ……………………, codul poștal …………., telefon ……...……., e-mail ……….....……….

Carte de identitate …………….. seria ……… nr. …………………….

Cod numeric personal [][][][][][][][][][][][][]

Susținător legal

(persoana care are obligația legală de întreținere, așa cum este prevăzută la art. 516 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare)

Numele ……...........……, prenumele ……...............……..

Calitatea: soț/soție [] fiu/fiică [] părinți [] frați/surori [] alte rude [] alte persoane []

Locul și data nașterii ......................., vârsta ............

Adresa ................................................................................................................................................................

Telefon ......................., e-mail ............................................

Reprezentantul legal ...............................................................................................................................................

(persoana desemnată, potrivit prevederilor art. 178 și 2.009 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru a reprezenta interesele unei persoane vârstnice)

Numele ............................., prenumele ..................................

Calitatea: soț/soție [] fiu/fiică [] părinți [] frați/surori [] alte rude [] alte persoane []

Locul și data nașterii ..............................., vârsta ......................

Adresa .................................................................................................................................................................

Telefon ............................, e-mail ...........................................

Persoana de contact în caz de urgență: numele .............................., prenumele ...................................

Calitatea: soț/soție [] fiu/fiică [] părinți [] frați/surori [] alte rude [] alte persoane []

Locul și data nașterii ...................., vârsta ............

Adresa .................................................................................................................................................................

Telefon ....................., e-mail .................................................

Solicitările persoanei vârstnice/reprezentantului legal: ...................................................................................................

Solicitările îngrijitorului informal: ................................................................................................................................

Situații de urgență identificate: ................................................................................................................................

Semne ale unui posibil abuz:

EMOȚIONALE ȘI COMPORTAMENTALE
Schimbare neobișnuită în comportament sau somn	[ ]
Frică sau anxietate	[ ]
Izolare sau apatie	[ ]
Tristețe	[ ]
Persoana este incapabilă să răspundă pentru ea însăși.	[ ]
Amenințări la adresa familiei, prietenilor și animalelor de companie	[ ]
La adresa persoanei vârstnice se fac remarci degradante, insulte personale	[ ]
FIZICE
Oase rupte, vânătăi, bătăi	[ ]
Tăieturi, răni sau arsuri	[ ]
Lenjerie ruptă, pătată de sânge	[ ]
Boli cu transmitere sexuală fără a exista o altă explicație pentru această situație	[ ]
Condiții de viață precare	[ ]
Mizerie, nutriție necorespunzătoare sau deshidratare, refuzul de a face baie	[ ]
Este lăsată fără suportul necesar pentru viața de zi cu zi (ochelari, baston, medicamente).	[ ]
Utilizarea inutilă a restricțiilor	[ ]
Tulburări de somn	[ ]
Ulcere netratate	[ ]
FINANCIARE
Facturi neplătite	[ ]
Escrocherii	[ ]

Observații:

1. Este necesară realizarea evaluării complexe pentru finalizarea fișei de evaluare sociomedicală, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, cu modificările ulterioare: Da [] ; Nu [] .

2. Persoane/Instituții de contactat pentru finalizarea evaluării complexe (dacă este cazul):

2.1. ..............................................................................

2.2. ..............................................................................

2.3. ..............................................................................

3. Se elaborează plan de intervenție: Da [] ; Nu [] .

4. Persoana a fost referită (dacă este cazul), la:

3.1. ..............................................................................

3.2. ..............................................................................

3.3. ..............................................................................

Asistent social ............................

Semnătura .................................

Anexa nr. 2

la standarde

INFORMAȚII

pentru a fi prezentate în consilierea inițială

a persoanei vârstnice (recomandări)

Informațiile pentru persoanele vârstnice se elaborează personalizat de către fiecare unitate administrativ-teritorială, se publică în format ușor de citit și de înțeles pe pagina de internet a primăriei și sunt distribuite, prin cabinetele medicilor de familie, furnizorilor de servicii medicale, structuri consultative ale persoanelor vârstnice etc.

1. Informații despre dreptul la consiliere juridică gratuită pentru prevenirea abuzului economic/financiar, în conformitate cu prevederile art. 30–33 din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare

2. Informații despre sprijinul care poate fi oferit de primărie, prin serviciul public de asistență socială sau de alte servicii de interes public local, în situația în care persoana vârstnică se află în una din următoarele situații:

a) nu are familie sau nu se află în întreținerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozițiilor legale în vigoare;

b) nu are locuință și nici posibilitatea de a-și asigura condițiile de locuit pe baza resurselor proprii;

c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare;

d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată;

e) se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice.

3. Informații despre drepturile de asistență socială:

a) consiliere pentru prevenirea marginalizării sociale, asigurată de asistentul social;

b) consiliere psihosocială și informare, consiliere juridică, cum ar fi despre obligațiile de întreținere;

c) evaluare în vederea stabilirii gradului de dependență;

d) servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale;

e) beneficii de asistență socială;

f) masa la cantina de ajutor social/serviciul de distribuire a hranei;

g) sprijinirea îngrijitorilor informali;

h) servicii de asistență comunitară pentru prevenirea instituționalizării, cum ar fi suport pentru realizarea unor activități instrumentale ale vieții zilnice (menaj, gestionare bunuri, efectuare cumpărături, plata facturilor), precum și mici reparații sau lucrări de amenajare a mediului ambiant;

i) servicii de îngrijire la domiciliu;

j) servicii de zi de asistență și recuperare;

k) servicii rezidențiale.

4. Informații despre accesul la locuințe sociale/locuințe sociale adaptate

5. Informații despre posibilitățile de participare socială: activități de voluntariat, evenimente dedicate persoanelor vârstnice etc.

6. Informații despre dreptul de a nu fi discriminat sau hărțuit, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările și completările ulterioare

7. Informații pentru prevenirea riscului de a deveni victime ale infracțiunilor și despre dreptul de a fi referit la serviciului de sprijinire a victimelor infracțiunilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea informării, sprijinirii și protecției victimelor infracțiunilor, cu modificările și completările ulterioare

8. Informații despre drepturile prevăzute de Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenței domestice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Anexa nr. 3

la standarde

PLAN DE INTERVENȚIE

(model)

Dosar de caz nr. ………………..........................................

Manager de caz ………………...........................................

Data realizării/revizuirii Planului de intervenție .................

1. Date de identificare ale persoanei vârstnice*

* Datele factuale despre persoana evaluată se preiau/se verifică din registrul de evidență a persoanelor beneficiare, înregistrate la data elaborării Fișei de evaluare nr. …../……, și se completează, după caz.

Numele și prenumele ..................................................

Cererea nr. /data ................, efectuată de .................

Referire din partea ....................................................

Reprezentantul legal** (dacă este cazul) .....................

** Persoana desemnată, potrivit prevederilor art. 178 și 2.009 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru a reprezenta interesele unei persoane vârstnice.

2. Obiectivul general

....................................................................................................................................................................

3. Nevoi de sprijin identificate pentru a răspunde nevoilor identificate în evaluarea inițială (listare în ordinea priorităților)

....................................................................................................................................................................

Beneficii sociale
Tipul	Cuantumul/Cantitatea	Serviciul public de asistență socială/ Instituția responsabilă	Data începerii	Perioada de acordare
Servicii sociale
Tipul	Instituția responsabilă	Obiective generale	Data începerii	Perioada de desfășurare	Responsabil de caz FSS
Ale măsuri de sprijin și suport (dacă este cazul)
Tipul	Instituția responsabilă	Obiective generale	Data începerii	Perioada de desfășurare	Responsabil de caz FSS

Observații .....................................................................................................................................................

Asistent social/Manager de caz	Semnătură
Membrii echipei (dacă este cazul)	Semnătură
Beneficiar (sau reprezentant legal, după caz)	Semnătură

Primar sau, după caz, directorul serviciului public de asistență socială***,

....................................................................................................................................................................

*** În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe baza planului de intervenție sau, după caz, a planului de îngrijire și asistență, elaborate potrivit dispozițiilor Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, se emite dispoziția primarului sau, după caz, a directorului serviciului public de asistență socială pentru stabilirea dreptului la servicii sociale acordate ca măsură de asistență socială.

Anexa nr. 4

la standarde

PLAN INDIVIDUALIZAT DE ÎNGRIJIRE ȘI ASISTENȚĂ,

anexă la Contractul de servicii sociale nr. …../……….,

încheiat între furnizorul de servicii sociale și persoana beneficiară

(model)

Planul individualizat de asistență și îngrijire (PIAS) se elaborează în baza evaluării nevoilor de îngrijire ale beneficiarului, în concordanță cu fișa de evaluare sociomedicală, și este anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, cu modificările ulterioare.

1. Furnizorul de servicii sociale ..................................................................................................................................

(datele de identificare din registrul unic de evidență a furnizorilor de servicii sociale)

2. Serviciul social:

(datele de identificare din registrul unic de evidență a furnizorilor de servicii sociale)

a) Denumire: .........................................................................................................................................................

b) Cod serviciu social conform Nomenclatorului serviciilor sociale: .....................................

c) Adresa: ............................................................................................................................................................

d) Managerul/Responsabilul de caz: ...........................................................................................................................

3. Servicii sociale complementare (după caz):

a) Denumire: .........................................................................................................................................................

b) Cod serviciu social conform Nomenclatorului serviciilor sociale: .....................................

c) Adresa: ............................................................................................................................................................

4. Persoana vârstnică:

a) CNP: ...............................................................

b) Numele și prenumele: ..........................................................................................................................................

c) Adresa: ............................................................................................................................................................

d) Gradul de dependență: .....................................

e) Contract de servicii sociale nr...../...................... încheiat între furnizorul de servicii sociale și persoana beneficiară

f) Alocație de servicii sociale ........... lei, aprobată prin Dispoziția primarului/directorului general nr. …/……(dacă este cazul);*

g) Contract de servicii sociale încheiat între autoritatea administrației publice locale și furnizorul de servicii sociale, în baza prevederilor art. 141 alin. (3) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare*

* În conformitate cu prevederile art. 20 alin. (2)-(4) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, finanțarea serviciilor sociale se face după principiul „resursa financiară urmează beneficiarul“, în baza căruia alocația bugetară aferentă unui beneficiar de servicii sociale, prevăzută în planul de servicii sociale/planul de îngrijire și asistență, se transferă furnizorului de servicii sociale cu care beneficiarul/reprezentantul legal a încheiat un contract de servicii sociale. Estimarea necesarului de fonduri de la bugetul de stat, în vederea finanțării serviciilor sociale, se realizează cu respectarea prevederilor art. 134 alin. (2) din Legea nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare. Sumele alocate de la bugetul de stat pot fi transferate, după caz, furnizorilor privați de servicii sociale cu care beneficiarul/reprezentantul legal pentru care a fost aprobat dreptul la servicii sociale ca măsură de asistență socială a încheiat un contract de servicii sociale. În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe baza planului de intervenție sau, după caz, a planului de îngrijire și asistență, elaborate potrivit dispozițiilor Legii nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, se emite dispoziția primarului sau, după caz, a directorului serviciului public de asistență socială pentru stabilirea dreptului la servicii sociale acordate ca măsură de asistență socială.

5. Reprezentantul legal (dacă este cazul) ...................................................................................................................

6. Susținător legal (dacă este cazul) ………….......................................................................................................................

(persoana care are obligația legală de întreținere așa cum este prevăzută la art. 516 din Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările și completările ulterioare)

7. Îngrijitor informal (dacă este cazul) ...............................................................................................................................

8. Numele medicului de familie ..........................................................................................................................................

9. Obiectivele implementării PIAS** ...................................................................................................................................

** În funcție de resursele și punctele forte ale beneficiarului, modul în care dorește să trăiască, planurile sale de viitor, dorințele și preferințele sale.

10. Activități/Programe:

	Program/Activități/Frecvență	Responsabil/Persoane implicate***
10.1. asistență și îngrijire
10.2. recuperare/reabilitare funcțională, fizică, psihică
10.3. integrare/reintegrare socială
10.4. ...

*** Persoanele responsabile completează și rubricile aferente în fișa de monitorizare a implementării planului de îngrijire și asistență. Alte persoane implicate în implementarea planului: persoana beneficiară, familia/reprezentanții legali, îngrijitorii informali, furnizorul/furnizorii de servicii sociale, asistentul medical comunitar, medicul de familie, furnizorul de îngrijiri medicale la domiciliu etc. Serviciile recomandate/Activitățile derulate se stabilesc cu acordul beneficiarului sau, după caz, al reprezentantului său legal, precum și cu implicarea membrilor de familie. La elaborarea PIAS se au în vedere dorințele/preferințele beneficiarului. PIAS este elaborat folosind principiul centrării pe persoană și respectă drepturile omului. PIAS se păstrează în dosarul de servicii al beneficiarului. FSS înregistrează datele în registrul național de evidență a persoanelor beneficiare pe baza datelor din PIAS anexă la contractul de servicii sociale încheiat cu persoana beneficiară în baza prevederilor art. 45 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare.

11. Acțiuni de realizat în situația în care se transferă beneficiarul în situații de urgență (închidere centru etc.) …………………......................................................................................................................................................................................

	Activități	Responsabil/Persoane implicate
11.1. Pentru asigurarea continuității serviciilor de asistență și îngrijire
11.2. Pentru asigurarea continuității serviciilor de asistență și îngrijire
11.3. Informare SPAS/FSS/IS
11.4. ...

Data întocmirii PIAS (zi/lună/an):

Manager de caz:	Semnătură
Beneficiar:	Semnătură
Reprezentant legal:	Semnătură

Anexa nr. 5

la standarde

RAPORT

cu privire la rezultatele implementării planului

individualizat de asistență și îngrijire

1. Furnizorul de servicii sociale ……………...........................................................................................................................

(datele de identificare din registrul unic de evidență a furnizorilor de servicii sociale)

2. Serviciul social:

(datele de identificare din registrul unic de evidență a furnizorilor de servicii sociale)

a) Denumire: ..............................................................................................................................................................

b) Cod serviciu social conform Nomenclatorului serviciilor sociale: .............................................

c) Adresa: ………….........................................................................................................................................................

d) Managerul/Responsabilul de caz:

.................................................................................................................................................................................

3. Servicii sociale complementare (după caz):

a) Denumire: ...............................................................................................................................................................

b) Cod serviciu social conform Nomenclatorului serviciilor sociale: .......................................

c) Adresa: ..................................................................................................................................................................

4. Persoana vârstnică:

a) CNP: .............................................................

b) Numele și prenumele: ................................................................................................................................................

c) Adresa: ..................................................................................................................................................................

d) Gradul de dependență: ..............................................................................................................................................

e) Contract de servicii sociale nr. ....../.........................

5. Reprezentantul legal (dacă este cazul) .........................................................................................................................

6. Susținător legal (dacă este cazul) ..............................................................................................................................

(persoana care are obligația legală de întreținere, așa cum este prevăzută la art. 516 din Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările și completările ulterioare)

7. Îngrijitor informal (dacă este cazul) .............................................................................................................................

8. Numele medicului de familie ........................................................................................................................................

9. Modificări intervenite în activitățile/programele prevăzute în Planul individualizat de asistență și îngrijire, dacă este cazul:

	Program/Activități/Frecvență	Responsabil/Persoane implicate*
9.1. asistență și îngrijire
9.2. recuperare/reabilitare funcțională, fizică, psihică
9.3. integrare/reintegrare socială
9.4. ...

* Persoanele responsabile completează și rubricile aferente în fișa de monitorizare a implementării planului de îngrijire și asistență. Alte persoane implicate în implementare planului: persoana beneficiară, familia/reprezentanții legali, îngrijitorii informali, furnizorul/furnizorii de servicii sociale, asistentul medical comunitar, medicul de familie, furnizorul de îngrijiri medicale la domiciliu etc. Serviciile recomandate/Activitățile derulate se stabilesc cu acordul beneficiarului sau, după caz, al reprezentantului său legal, precum și cu implicarea membrilor de familie. La elaborarea PIAS se au în vedere dorințele/preferințele beneficiarului. PIAS este elaborat folosind principiul centrării pe persoană și respectă drepturile omului. PIAS se păstrează în dosarul de servicii al beneficiarului. FSS înregistrează datele în registrul național de evidență a persoanelor beneficiare pe baza datelor din PIAS anexă la contractul de servicii sociale încheiat cu persoana beneficiară în baza prevederilor art. 45 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare.

10. Este necesară reevaluarea gradului de dependență: Da [] ; Nu [] .

11. Observații ............................

Data transmiterii raportului către SPAS (zi/lună/an):

Manager de caz:

Semnătură