O.U.G. nr. 98/2017
Privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii
37 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)
Rezumat de învățat
O.U.G. nr. 98/2017 reglementează controlul ex ante făcut de ANAP asupra procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, sectoriale și de concesiune, precum și asupra modificărilor acestor contracte art. 1. Se cere de regulă personalului din achiziții și din conducerea autorităților contractante (primării, spitale, școli).
Esențialul, în două minute
- ANAP este instituția responsabilă de controlul ex ante al atribuirii contractelor și al modificărilor lor, făcut integral digital (art. 5).
- Controlul vizează aspecte de calitate (interpretare adaptată sectorului) și de regularitate (interpretare literală sau oficială ANAP), pe liste de verificare (art. 2).
- Selecția este parțial aleatorie, parțial pe risc; se controlează cel mult 10% din proceduri (art. 7).
- Autoritatea selectată este înștiințată în 2 zile lucrătoare; majoritatea documentelor merg la ANAP în o zi lucrătoare, iar semnarea contractului în 3 zile lucrătoare (art. 9–10).
- Avizul conform este necondiționat (fără abateri) sau condiționat (cu abateri); autoritatea poate continua cu sau fără remediere (art. 14).
- Concilierea: decizie în 2 zile lucrătoare fără examinare pe fond, în 5–10 zile lucrătoare cu examinare pe fond; decizia este finală (art. 18–19).
- Negocierea fără publicare și modificările contractuale se notifică ANAP cu 5 zile lucrătoare înainte; la modificări ANAP dă doar recomandări (art. 20–21).
- Fără remedierea abaterilor, ANAP cere nulitatea absolută a contractului în 3 luni; amenzile sunt de 5.000–30.000 lei, iar art. 10 alin. 1 lit. h) are 20.000–30.000 lei (art. 25–26).
Capcane la grilă
- Nu confunda 2 zile lucrătoare (înștiințarea autorității, art. 9; concilierea fără examinare pe fond, art. 18) cu 3 zile lucrătoare (înștiințarea semnării contractului, art. 10) sau 5 zile lucrătoare (notificarea negocierii și a modificărilor, art. 20–21).
- Nu confunda concilierea 5–10 zile lucrătoare (fără informații suplimentare) cu 3–5 zile lucrătoare (de la ultimele informații suplimentare), art. 18 alin. 3.
- Nu confunda amenda 20.000–30.000 lei (art. 10 alin. 1 lit. h) cu 5.000–30.000 lei (restul art. 10) sau 5.000–7.000 lei (art. 20 și art. 21 alin. 1).
- Nu confunda avizul condiționat (abateri) cu cel necondiționat (fără abateri); la modificări contractuale nu există aviz, ci doar recomandări (art. 14, art. 21).
- Nu confunda prescripția amenzii de 12 luni cu cea de 36 de luni (art. 20, art. 21 alin. 1 și art. 10 alin. 1 lit. h) și alin. 2), art. 27.
Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.
Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.
Obiect, definiții și calculul termenelor (art. 1–4)
- Obiectul actului: modul de realizare a controlului ex ante al atribuirii contractelor/acordurilor-cadru și al modificărilor lor art. 1.
- Aspecte de calitate: dispoziții legale care suferă o interpretare extensivă sau restrictivă în contextul specific al procedurii, fiind adaptate sectorului și practicilor pieței art. 2 alin. 1 lit. a.
- Aspecte de regularitate: dispoziții legale pentru care se poate face o interpretare literală sau pentru care ANAP a emis interpretări oficiale; se aplică, de regulă, tuturor procedurilor art. 2 alin. 1 lit. b.
- Control ex ante: control privind aspectele de calitate și de regularitate art. 2 alin. 1 lit. h.
- Liste de verificare: stabilite prin proceduri operaționale ale ANAP; includ aspecte de calitate și de regularitate art. 2 alin. 1 lit. f.
- Consiliu: Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor art. 2 alin. 1 lit. d.
- Termene pe ore: încep să curgă de la ora zero a zilei următoare art. 3 alin. 1 lit. a.
- Termene pe zile: nu intră în calcul nici ziua de început, nici ziua când se împlinește art. 3 alin. 1 lit. b.
- Zi nelucrătoare: dacă ultima zi cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare următoare art. 3 alin. 2; termenul se împlinește la ora 24,00 a ultimei zile art. 3 alin. 3.
- Termenele de depunere a ofertelor: autoritatea contractantă le stabilește ținând cont de termenele necesare ANAP pentru control art. 4 alin. 1; timpul ANAP pentru aviz și conciliere nu intră în termenele de întocmire a raportului procedurii art. 4 alin. 2.
1. Aspectele de regularitate sunt dispoziții legale pentru care:
Răspuns corect: a) se poate face o interpretare literală sau pentru care ANAP a emis interpretări oficiale
„aspecte care vizează dispoziții legale din domeniul achizițiilor/concesiunilor pentru care se poate face o interpretare literală” — art. 2 alin. (1) lit. b)
2. Când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul:
Răspuns corect: b) se prelungește până în prima zi lucrătoare care urmează
„Când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare care urmează” — art. 3 alin. (2)
3. Definiți aspectele de calitate și aspectele de regularitate, în sensul O.U.G. nr. 98/2017.
Aspectele de calitate sunt aspecte care vizează dispoziții legale din domeniul achizițiilor/concesiunilor care suferă o interpretare extensivă sau restrictivă în contextul specific al unei proceduri de atribuire, deoarece trebuie adaptate particularităților sectorului economic și/sau practicilor pieței de profil. Aspectele de regularitate vizează dispoziții legale pentru care se poate face o interpretare literală sau pentru care ANAP a emis interpretări oficiale și care, de regulă, se aplică ca atare tuturor procedurilor de atribuire.
„aspecte care vizează dispoziții legale din domeniul achizițiilor/concesiunilor care suferă o interpretare extensivă sau restrictivă în contextul specific al unei proceduri de atribuire” — art. 2 alin. (1) lit. a) și b)
Autoritatea competentă și domeniul de aplicare (art. 5–6)
- ANAP este instituția publică responsabilă de funcția de control ex ante art. 5 alin. 1.
- Ce se verifică: conformitatea cu legislația achizițiilor/concesiunilor, din punctul de vedere al regularității și calității, pe bază de liste de verificare art. 5 alin. 2.
- Control digitalizat: se desfășoară integral prin mijloace electronice, fără deplasarea personalului ANAP la sediul autorității, în afară de procedurile care nu se desfășoară electronic art. 5 alin. 2^1.
- Selectiv: controlul se exercită pe bază de metodologie de selecție art. 5 alin. 3.
- Perioada controlului: de la încărcarea documentelor în SEAP (sau transmiterea invitației, la negocierea fără publicare prealabilă) până când comunicările privind rezultatul au rămas definitive art. 6 alin. 1 lit. a.
- Ce cuprinde: documentația de atribuire cu strategia de contractare, anunțul de tip erată, propunerile de răspuns la clarificări, apoi deciziile din evaluarea ofertelor și atribuire art. 6 alin. 2; excepție: studiul de fundamentare art. 229 din Legea nr. 98/2016.
- Modificări contractuale: se verifică doar argumentele autorității că se încadrează în circumstanțele legale care permit modificarea art. 6 alin. 4.
4. Care este instituția publică responsabilă pentru îndeplinirea funcției de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor?
Răspuns corect: b) ANAP
„ANAP este instituția publică responsabilă pentru îndeplinirea funcției de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor” — art. 5 alin. (1)
5. Controlul ex ante exercitat de ANAP este:
Răspuns corect: c) integral digitalizat, prin mijloace electronice, în toate fazele sale
„Controlul ex ante prevăzut la alin. (2) este integral digitalizat, desfășurându-se prin mijloace electronice în toate fazele sale” — art. 5 alin. (2^1)
Metodologia de selecție (art. 7)
- Criterii: istoricul autorității contractante privind performanța în achiziții, aspecte ale strategiei de contractare, iar pentru modificări valoarea și complexitatea lor art. 7 alin. 1.
- Principii: rezultatul selecției să nu fie predictibil pentru autoritățile contractante; metodologia să fie flexibilă, parțial pe alegere aleatorie, parțial pe indicatori de risc art. 7 alin. 1.
- Plafon: control pentru cel mult 10% din procedurile care pot fi controlate, cu valoare estimată peste pragul achiziției directe, cu accent pe contractele cu risc maxim art. 7 alin. 3.
- Ordinul președintelui ANAP stabilește aplicarea metodologiei și țintele anuale art. 7 alin. 3^1.
- Avertisment de integritate (ANI): ANAP verifică măsurile de remediere adoptate de autoritate până la semnarea contractului, indiferent dacă procedura e în programul de verificare art. 7 alin. 6.
6. Metodologia de selecție trebuie să asigure controlul pentru un procent de maximum:
Răspuns corect: c) 10% din totalul procedurilor care pot face obiectul controlului
„pentru un procent de maximum 10% din totalul procedurilor de atribuire ce pot face obiectul controlului ex ante conform art. 6 alin. (3)” — art. 7 alin. (3)
Inițierea controlului și obligațiile autorității contractante (art. 9–10)
- Înștiințarea autorității selectate: prin SEAP, în 2 zile lucrătoare de la încărcarea documentației art. 9 alin. 1.
- Documentația de atribuire și strategia de contractare, dacă nu sunt în SEAP: în o zi lucrătoare de la primirea informării despre selecție art. 10 alin. 1 lit. a.
- Clarificări și completări: se transmit ANAP, cu propunerea de răspuns, înainte de a fi aduse la cunoștința operatorilor art. 10 alin. 1 lit. b–c.
- Deciziile comisiei de evaluare (admis/respins) cu justificări: în o zi lucrătoare de la întocmire art. 10 alin. 1 lit. d.
- Documentele ofertanților: în o zi lucrătoare de la solicitarea ANAP art. 10 alin. 1 lit. e.
- Raportul procedurii și rapoartele intermediare: în o zi lucrătoare de la întocmire, înainte de aprobare, și în o zi lucrătoare de la aprobare art. 10 alin. 1 lit. f.
- Contestațiile/plângerile și punctul de vedere al autorității: în o zi lucrătoare de la înregistrare, respectiv de la elaborare art. 10 alin. 1 lit. g.
- Înștiințarea privind semnarea contractului: în 3 zile lucrătoare de la data semnării art. 10 alin. 1 lit. h.
- Alte informații cerute de ANAP: în 3 zile lucrătoare de la solicitare art. 10 alin. 1 lit. i.
- Măsuri de remediere după avertismentul ANI: informarea ANAP în 3 zile lucrătoare de la primire art. 10 alin. 2.
7. În ce termen este înștiințată, prin SEAP, autoritatea contractantă selectată pentru control ex ante?
Răspuns corect: a) 2 zile lucrătoare de la încărcarea documentației de atribuire în SEAP
„va fi înștiințată anterior începerii activității de control, prin intermediul SEAP, în termen de 2 zile lucrătoare de la încărcarea documentației de atribuire în SEAP” — art. 9 alin. (1)
8. În ce termen pune autoritatea contractantă la dispoziția ANAP documentația de atribuire și strategia de contractare, dacă nu sunt disponibile în SEAP?
Răspuns corect: b) în termen de o zi lucrătoare de la primirea informării
„în termen de o zi lucrătoare de la primirea informării referitoare la selectarea în vederea realizării controlului ex ante” — art. 10 alin. (1) lit. a)
9. În ce termen transmite autoritatea contractantă către ANAP înștiințarea privind semnarea contractului cu ofertantul câștigător?
Răspuns corect: c) în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării
„înștiințarea privind semnarea contractului, după caz, cu ofertantul/ofertanții declarat/declarați câștigător/câștigători, în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării” — art. 10 alin. (1) lit. h)
10. În cât timp informează autoritatea contractantă ANAP despre măsurile de remediere luate după primirea avertismentului de integritate?
Răspuns corect: a) în 3 zile lucrătoare de la data primirii avertismentului
„informa ANAP cu privire la măsurile de remediere întreprinse ca urmare a primirii avertismentului de integritate sau a notificării prevăzute la art. 7 alin. (6), în termen de 3 zile lucrătoare” — art. 10 alin. (2)
Controlul documentației și al evaluării (art. 11–13)
- O singură dată: ANAP controlează documentația de atribuire (înainte de trimiterea spre publicare a anunțului), anunțul de tip erată și propunerile de răspuns la clarificări art. 11 alin. 1.
- Adresa de înștiințare: în 5 zile lucrătoare de la publicarea anunțului, ANAP transmite o adresă privind implementarea măsurilor de remediere dispuse prin avizul conform condiționat art. 11 alin. 1^1.
- Aviz pe fiecare fază a evaluării, emis o singură dată art. 12 alin. 1.
- Fazele: (a) componența comisiei și condițiile de formă/calificare (DUAE); (b) propunerile tehnice; (c) propunerile financiare; (d) documentele-suport ale ofertantului câștigător și raportul procedurii; (e) concluziile finale privind neconformitățile neremediate din avizele condiționate anterioare art. 12 alin. 1.
- Formulare: modelele pentru formalizarea evaluării și deciziilor comisiei se stabilesc prin ordin al președintelui ANAP art. 13 alin. 2.
Avizul conform (art. 14–15)
- Aviz necondiționat: nu se constată abateri de calitate și/sau regularitate din listele de verificare art. 14 alin. 1 lit. a.
- Aviz condiționat: se constată abateri de calitate și/sau regularitate art. 14 alin. 1 lit. b.
- Libertatea autorității: poate publica anunțul, respectiv continua procedura, cu sau fără remedierea abaterilor; avizul se publică automat de SEAP art. 14 alin. 3–4.
- Entități contractante sectoriale art. 4 alin. 1 lit. c din Legea nr. 99/2016: aviz doar pentru aspectele de regularitate; pentru calitate, doar recomandări art. 14 alin. 5.
- Negociere fără publicare prealabilă: autoritatea publică în SEAP avizul conform final împreună cu un anunț de transparență și îl comunică participanților art. 14 alin. 6.
- Aprobarea avizului se face la nivel de structură de specialitate din ANAP art. 14 alin. 7^1.
- Nulitate absolută: dacă autoritatea finalizează procedura fără a remedia abaterile grave din avizul final condiționat, nulitatea contractului se constată de instanță art. 14 alin. 8.
- Abateri grave: cele care duc la încălcarea principiilor din art. 2 alin. 2 din Legile nr. 98, 99 și 100/2016 art. 14 alin. 8^1.
- Excepție: dacă autoritatea respectă obligația de transparență (alin. 6) și termenele de așteptare din Legea nr. 101/2016, ANAP nu cere nulitatea art. 14 alin. 9.
- Avertisment ANI: constatările ANAP privind remedierea se comunică ANI, iar ANAP nu emite aviz conform art. 14 alin. 9^1.
- Răspunderea rămâne: controlul se limitează la aspectele din listele de verificare și nu exonerează autoritatea de răspundere art. 15.
11. Avizul conform este condiționat atunci când:
Răspuns corect: b) se constată că există abateri cu privire la aspectele de calitate și/sau de regularitate din listele de verificare
„condiționat, atunci când se constată că există abateri cu privire la aspectele de calitate și/sau de regularitate cuprinse în listele de verificare” — art. 14 alin. (1) lit. b)
12. Dacă ANAP emite aviz conform condiționat la controlul documentației de atribuire, autoritatea contractantă:
Răspuns corect: b) poate publica anunțul de participare cu sau fără remedierea abaterilor constatate
„Autoritatea contractantă poate decide publicarea anunțului de participare/anunțului de participare simplificat/anunțului de concesionare/anunțului de concurs, cu sau fără remedierea abaterilor” — art. 14 alin. (3)
13. Pentru entitățile contractante sectoriale (art. 4 alin. 1 lit. c din Legea nr. 99/2016), ANAP emite aviz conform:
Răspuns corect: b) numai pentru aspectele de regularitate, iar pentru calitate formulează recomandări
„ANAP va emite aviz conform necondiționat sau aviz conform condiționat numai cu privire la aspectele de regularitate care nu respectă prevederile legale în vigoare, urmând ca pentru aspectele de calitate să formuleze numai recomandări” — art. 14 alin. (5)
14. La negocierea fără publicare prealabilă, avizul conform final este publicat în SEAP împreună cu:
Răspuns corect: a) un anunț de transparență
„autoritatea contractantă are obligația de a publica în SEAP avizul conform final, împreună cu un anunț de transparență” — art. 14 alin. (6)
Procedura de conciliere (art. 16–19)
- Cine poate cere: autoritatea contractantă care are obiecții la constatările sau măsurile ANAP art. 16.
- Cine soluționează: un comitet decizional format la nivelul ANAP, pe baza propunerilor structurii responsabile cu concilierea art. 18 alin. 1.
- Fără examinare pe fond: decizia în 2 zile lucrătoare de la primirea cererii art. 18 alin. 2.
- Cu examinare pe fond, fără informații suplimentare: între 5 și 10 zile lucrătoare de la primirea cererii art. 18 alin. 3 lit. a.
- Cu informații suplimentare: între 3 și 5 zile lucrătoare de la primirea ultimelor informații art. 18 alin. 3 lit. b.
- Decizia de conciliere este finală în raport cu constatările din avizul inițial art. 19 alin. 1.
- Respinsă cererea: constatările și măsurile din avizul condiționat inițial se mențin art. 19 alin. 2 lit. a.
- Admisă (total sau parțial): constatările se modifică, iar ANAP emite un nou aviz care îl înlocuiește pe cel inițial art. 19 alin. 2 lit. b.
15. În ce termen se emite decizia de conciliere când cererea se soluționează fără examinare pe fond?
Răspuns corect: a) 2 zile lucrătoare de la data primirii cererii
„decizia de conciliere va fi emisă în termen de 2 zile lucrătoare de la data primirii cererii de conciliere” — art. 18 alin. (2)
16. Dacă decizia de conciliere este adoptată după examinarea pe fond și ANAP nu are nevoie de informații suplimentare, ea se emite în:
Răspuns corect: b) 5-10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării
„5-10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării de conciliere, dacă ANAP nu are nevoie de informații suplimentare de la autoritatea contractantă” — art. 18 alin. (3) lit. a)
17. Care este natura deciziei de conciliere în raport cu constatările din avizul conform inițial?
Răspuns corect: c) finală
„Decizia de conciliere este finală în raport cu constatările controlului ex ante din avizul conform inițial” — art. 19 alin. (1)
18. Descrieți procedura de conciliere și termenele în care se emite decizia de conciliere.
Dacă autoritatea contractantă are obiecții la constatările sau măsurile de remediere dispuse de ANAP, poate demara procedura de conciliere. Cererea se soluționează de un comitet decizional format la nivelul ANAP. Fără examinare pe fond, decizia se emite în 2 zile lucrătoare de la primirea cererii; după examinare pe fond, în 5-10 zile lucrătoare de la primirea solicitării (dacă nu sunt necesare informații suplimentare) sau în 3-5 zile lucrătoare de la primirea ultimelor informații suplimentare. Decizia este finală în raport cu constatările din avizul inițial.
„Cererea de conciliere se soluționează de către un comitet decizional format la nivelul ANAP” — art. 16, art. 18 și art. 19 alin. (1)
Negocierea fără publicare și modificările contractuale (art. 20–21)
- Negociere fără publicare prealabilă: autoritatea notifică ANAP cu 5 zile lucrătoare înainte de demararea negocierii și furnizează informațiile cerute art. 20 alin. 1.
- Modificări contractuale (art. 221 alin. 1 lit. b și c din Legea nr. 98/2016 și textele corespunzătoare): notificare cu 5 zile lucrătoare înainte de etapele de modificare, cu argumentele de încadrare art. 21 alin. 1.
- Conținutul notificării: după criteriile și subcriteriile metodologiei de selecție a modificărilor art. 21 alin. 2.
- Fără aviz conform la modificări: ANAP transmite constatările sub formă de recomandări art. 21 alin. 3.
19. Cu cât timp înainte de demararea unei negocieri fără publicare prealabilă notifică autoritatea contractantă ANAP?
Răspuns corect: b) cu 5 zile lucrătoare înainte
„acestea au obligația de a notifica ANAP, cu 5 zile lucrătoare înainte de data de demarare a negocierii” — art. 20 alin. (1)
20. Ce emite ANAP în urma controlului ex ante al modificărilor contractuale?
Răspuns corect: c) nu emite aviz conform, ci transmite recomandări
„În cazul controlului ex ante al modificărilor contractuale, ANAP nu va emite aviz conform, urmând ca eventualele constatări ale controlului să fie transmise autorităților contractante sub formă de recomandări” — art. 21 alin. (3)
21. Care sunt obligațiile autorității contractante la modificarea contractului în baza art. 221 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 98/2016 și ce face ANAP?
Autoritatea contractantă are obligația de a notifica ANAP cu 5 zile lucrătoare înainte de realizarea etapelor de modificare a contractului, transmițând argumentele care justifică încadrarea în prevederea legală invocată, și de a pune la dispoziția ANAP informațiile și documentele solicitate. ANAP nu emite aviz conform, ci transmite eventualele constatări sub formă de recomandări. Încălcarea obligației de notificare se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 7.000 lei.
„autoritățile contractante au obligația de a notifica ANAP, cu 5 zile lucrătoare înainte de realizarea etapelor de modificare a contractului” — art. 21 alin. (1) și (3); art. 26 alin. (1) lit. d)
Alte dispoziții și nulitatea contractului (art. 22–25)
- Atacarea avizului: numai împreună cu actele administrative ale autorității contractante, potrivit Legii nr. 101/2016 art. 22.
- Deciziile Consiliului/instanței rămân obligatorii; avizul ANAP nu le afectează art. 23.
- Operatorul SEAP: asigură ANAP acces nelimitat la vizualizarea documentelor și adaptează sistemul electronic art. 24 alin. 2–3.
- Acțiunea în nulitate: ANAP are obligația să ceară în instanță, în 3 luni de la luarea la cunoștință a semnării contractului, constatarea nulității absolute, dacă autoritatea a finalizat procedura fără a remedia abaterile din avizul condiționat art. 25 alin. 1.
- Taxa de timbru: ANAP este scutită de taxa judiciară de timbru art. 25 alin. 1^1.
- Invalidare totală a constatărilor de către Consiliu/instanță (definitiv): ANAP nu atacă contractul art. 25 alin. 2.
- Invalidare parțială: ANAP are obligația de a ataca contractul pentru constatările neinvalidate art. 25 alin. 3.
22. În ce termen trebuie să ceară ANAP în instanță constatarea nulității absolute a contractului (când abaterile din avizul condiționat nu au fost remediate)?
Răspuns corect: a) 3 luni de la data luării la cunoștință a semnării contractului
„ANAP are obligația de a solicita în instanță, în termen de 3 luni de la data luării la cunoștință a semnării contractului, constatarea nulității absolute a contractului” — art. 25 alin. (1)
23. Cum pot fi atacate avizele conforme emise de ANAP?
Răspuns corect: b) numai împreună cu actele administrative ale autorității contractante în legătură cu care au fost emise
„Avizele conforme emise de ANAP pot fi atacate numai împreună cu actele administrative ale autorității contractante” — art. 22
24. Când este obligată ANAP să ceară în instanță nulitatea absolută a contractului și când nu o cere?
ANAP are obligația de a solicita în instanță, în termen de 3 luni de la luarea la cunoștință a semnării contractului, constatarea nulității absolute, atunci când a emis aviz conform condiționat, iar autoritatea contractantă a finalizat procedura fără a remedia abaterile constatate. ANAP nu atacă contractul dacă Consiliul sau instanța a invalidat definitiv în tot constatările din aviz; în caz de invalidare parțială, ANAP are obligația de a ataca contractul. De asemenea, nu cere nulitatea dacă autoritatea și-a îndeplinit obligația de transparență și a respectat termenele de așteptare din Legea nr. 101/2016.
„ANAP nu solicită instanței competente să constate nulitatea absolută a contractului încheiat ca urmare a unei proceduri de atribuire” — art. 25 alin. (1)-(3); art. 14 alin. (9)
Contravenții și sancțiuni (art. 26–27)
- Art. 10 alin. 1 lit. a–f, g și i, și alin. 2: amendă de la 5.000 lei la 30.000 lei art. 26 alin. 1 lit. b pct. i, ii, iv.
- Art. 10 alin. 1 lit. h (înștiințarea semnării contractului): amendă de la 20.000 lei la 30.000 lei art. 26 alin. 1 lit. b pct. iii.
- Art. 20 (negociere fără publicare) și art. 21 alin. 1 (modificări): amendă de la 5.000 lei la 7.000 lei art. 26 alin. 1 lit. c și d.
- Plata la jumătate: jumătate din minimul amenzii, în cel mult 48 de ore de la încheierea sau comunicarea procesului-verbal art. 26 alin. 2.
- Cine constată: personalul ANAP, împuternicit prin ordin al președintelui ANAP; sancțiunea e proporțională cu gradul de pericol social art. 26 alin. 3.
- Cine se sancționează: autoritatea contractantă, care dispune măsuri împotriva persoanelor implicate art. 26 alin. 4.
- Prescripție: 12 luni de la săvârșirea faptei; 36 de luni pentru contravențiile din art. 26 alin. 1 lit. a, lit. b pct. iii și iv, lit. c și d art. 27 alin. 2.
- Se completează cu O.G. nr. 2/2001 art. 27 alin. 1.
25. Ce amendă se aplică pentru încălcarea art. 10 alin. (1) lit. h) (înștiințarea privind semnarea contractului)?
Răspuns corect: c) de la 20.000 lei la 30.000 lei
„încălcarea prevederilor art. 10 alin. (1) lit. h), cu amendă de la 20.000 lei la 30.000 lei” — art. 26 alin. (1) lit. b) pct. (iii)
26. Ce amendă se aplică pentru încălcarea art. 20 (notificarea negocierii fără publicare prealabilă)?
Răspuns corect: a) de la 5.000 lei la 7.000 lei
„încălcarea prevederilor art. 20, cu amendă de la 5.000 lei la 7.000 lei” — art. 26 alin. (1) lit. c)
27. În cât timp poate achita autoritatea contractantă jumătate din minimul amenzii?
Răspuns corect: c) în cel mult 48 de ore
„Autoritatea contractantă poate achita, în cel mult 48 de ore*) de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii” — art. 26 alin. (2)
28. Cui i se aplică sancțiunea contravențională prevăzută de ordonanță?
Răspuns corect: b) autorității contractante
„Sancțiunea contravențională se aplică autorității contractante, care, în funcție de situația concretă, dispune luarea unor măsuri împotriva persoanelor implicate” — art. 26 alin. (4)
Dispoziții finale (art. 28–31)
- Normele metodologice: elaborate în 30 de zile de la publicare de Ministerul Finanțelor Publice, prin ANAP, și aprobate prin hotărâre a Guvernului art. 28.
- Aplicare: procedurile și modificările inițiate după 15 iunie 2018 art. 29 alin. 1; cele anterioare se verifică după legislația veche art. 29 alin. 3.
- Abrogare: la 15 iunie 2018 se abrogă O.U.G. nr. 30/2006 art. 30.
- Intrare în vigoare: 15 iunie 2018, cu excepția art. 24 alin. 3 și art. 28–30 art. 31.
29. Procedurile de atribuire și modificările contractuale fac obiectul controlului ex ante dacă au fost inițiate:
Răspuns corect: c) după data de 15 iunie 2018
„Fac obiectul controlului ex ante în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență procedurile de atribuire și modificările contractuale inițiate după data de 15 iunie 2018” — art. 29 alin. (1)
Cifre și termene de reținut
| Ce | Cât | Articol |
|---|---|---|
| Procent maxim de proceduri controlate | 10% | art. 7 alin. 3 |
| Înștiințarea autorității selectate | 2 zile lucrătoare | art. 9 alin. 1 |
| Documente către ANAP (documentație, decizii, rapoarte, contestații) | o zi lucrătoare | art. 10 alin. 1 lit. a, d–g |
| Înștiințarea semnării contractului; alte documente; remedieri | 3 zile lucrătoare | art. 10 alin. 1 lit. h, i; alin. 2 |
| Adresa ANAP privind remedierile, după publicarea anunțului | 5 zile lucrătoare | art. 11 alin. 1^1 |
| Conciliere fără examinare pe fond | 2 zile lucrătoare | art. 18 alin. 2 |
| Conciliere pe fond, fără informații suplimentare | 5–10 zile lucrătoare | art. 18 alin. 3 lit. a |
| Conciliere pe fond, cu informații suplimentare | 3–5 zile lucrătoare | art. 18 alin. 3 lit. b |
| Notificare ANAP: negociere fără publicare / modificare contract | 5 zile lucrătoare înainte | art. 20 alin. 1; art. 21 alin. 1 |
| Acțiune în nulitate | 3 luni | art. 25 alin. 1 |
| Amendă art. 10 (general) | 5.000–30.000 lei | art. 26 alin. 1 lit. b |
| Amendă art. 10 alin. 1 lit. h | 20.000–30.000 lei | art. 26 alin. 1 lit. b pct. iii |
| Amendă art. 20 și art. 21 alin. 1 | 5.000–7.000 lei | art. 26 alin. 1 lit. c, d |
| Plata la jumătate din minim | 48 de ore | art. 26 alin. 2 |
| Prescripția amenzii | 12 luni (36 de luni pentru unele fapte) | art. 27 alin. 2 |
| Aplicarea ordonanței | după 15 iunie 2018 | art. 29 alin. 1 |
Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 17 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.
Gata cu rezumatul?
Fă un test din tot actul: 37 întrebări, cu verificare pe loc și scor.
Concursuri deschise care cer acest act
© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).