Întrebări din O.U.G. nr. 98/2017

Răspuns corect: b) ANAP

„ANAP este instituția publică responsabilă pentru îndeplinirea funcției de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor” — art. 5 alin. (1)

Răspuns corect: c) 10% din totalul procedurilor care pot face obiectul controlului

„pentru un procent de maximum 10% din totalul procedurilor de atribuire ce pot face obiectul controlului ex ante conform art. 6 alin. (3)” — art. 7 alin. (3)

Răspuns corect: a) 2 zile lucrătoare de la încărcarea documentației de atribuire în SEAP

„va fi înștiințată anterior începerii activității de control, prin intermediul SEAP, în termen de 2 zile lucrătoare de la încărcarea documentației de atribuire în SEAP” — art. 9 alin. (1)

Răspuns corect: b) în termen de o zi lucrătoare de la primirea informării

„în termen de o zi lucrătoare de la primirea informării referitoare la selectarea în vederea realizării controlului ex ante” — art. 10 alin. (1) lit. a)

Răspuns corect: c) în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării

„înștiințarea privind semnarea contractului, după caz, cu ofertantul/ofertanții declarat/declarați câștigător/câștigători, în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării” — art. 10 alin. (1) lit. h)

Răspuns corect: a) în 3 zile lucrătoare de la data primirii avertismentului

„informa ANAP cu privire la măsurile de remediere întreprinse ca urmare a primirii avertismentului de integritate sau a notificării prevăzute la art. 7 alin. (6), în termen de 3 zile lucrătoare” — art. 10 alin. (2)

Răspuns corect: b) cu 5 zile lucrătoare înainte

„acestea au obligația de a notifica ANAP, cu 5 zile lucrătoare înainte de data de demarare a negocierii” — art. 20 alin. (1)

Răspuns corect: c) nu emite aviz conform, ci transmite recomandări

„În cazul controlului ex ante al modificărilor contractuale, ANAP nu va emite aviz conform, urmând ca eventualele constatări ale controlului să fie transmise autorităților contractante sub formă de recomandări” — art. 21 alin. (3)

Răspuns corect: b) se constată că există abateri cu privire la aspectele de calitate și/sau de regularitate din listele de verificare

„condiționat, atunci când se constată că există abateri cu privire la aspectele de calitate și/sau de regularitate cuprinse în listele de verificare” — art. 14 alin. (1) lit. b)

Răspuns corect: b) poate publica anunțul de participare cu sau fără remedierea abaterilor constatate

„Autoritatea contractantă poate decide publicarea anunțului de participare/anunțului de participare simplificat/anunțului de concesionare/anunțului de concurs, cu sau fără remedierea abaterilor” — art. 14 alin. (3)

Răspuns corect: b) numai pentru aspectele de regularitate, iar pentru calitate formulează recomandări

„ANAP va emite aviz conform necondiționat sau aviz conform condiționat numai cu privire la aspectele de regularitate care nu respectă prevederile legale în vigoare, urmând ca pentru aspectele de calitate să formuleze numai recomandări” — art. 14 alin. (5)

Răspuns corect: a) un anunț de transparență

„autoritatea contractantă are obligația de a publica în SEAP avizul conform final, împreună cu un anunț de transparență” — art. 14 alin. (6)

Răspuns corect: a) conduc la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din legile achizițiilor și concesiunilor

„abaterile grave reprezintă acele abateri de la legislația în domeniul achizițiilor publice/sectoriale/concesiunilor de lucrări și servicii care conduc la încălcarea principiilor” — art. 14 alin. (8^1)

Răspuns corect: c) nu exonerează de răspundere autoritatea contractantă pentru acțiunile și deciziile din procesul de atribuire

„nu exonerează de răspundere autoritatea contractantă în raport cu acțiunile și deciziile adoptate de aceasta în procesul de atribuire” — art. 15

Răspuns corect: a) 2 zile lucrătoare de la data primirii cererii

„decizia de conciliere va fi emisă în termen de 2 zile lucrătoare de la data primirii cererii de conciliere” — art. 18 alin. (2)

Răspuns corect: b) 5-10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării

„5-10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării de conciliere, dacă ANAP nu are nevoie de informații suplimentare de la autoritatea contractantă” — art. 18 alin. (3) lit. a)

Răspuns corect: c) finală

„Decizia de conciliere este finală în raport cu constatările controlului ex ante din avizul conform inițial” — art. 19 alin. (1)

Răspuns corect: a) 3 luni de la data luării la cunoștință a semnării contractului

„ANAP are obligația de a solicita în instanță, în termen de 3 luni de la data luării la cunoștință a semnării contractului, constatarea nulității absolute a contractului” — art. 25 alin. (1)

Răspuns corect: b) numai împreună cu actele administrative ale autorității contractante în legătură cu care au fost emise

„Avizele conforme emise de ANAP pot fi atacate numai împreună cu actele administrative ale autorității contractante” — art. 22

Răspuns corect: c) de la 20.000 lei la 30.000 lei

„încălcarea prevederilor art. 10 alin. (1) lit. h), cu amendă de la 20.000 lei la 30.000 lei” — art. 26 alin. (1) lit. b) pct. (iii)

Răspuns corect: a) de la 5.000 lei la 7.000 lei

„încălcarea prevederilor art. 20, cu amendă de la 5.000 lei la 7.000 lei” — art. 26 alin. (1) lit. c)

Răspuns corect: c) în cel mult 48 de ore

„Autoritatea contractantă poate achita, în cel mult 48 de ore*) de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii” — art. 26 alin. (2)

Răspuns corect: b) autorității contractante

„Sancțiunea contravențională se aplică autorității contractante, care, în funcție de situația concretă, dispune luarea unor măsuri împotriva persoanelor implicate” — art. 26 alin. (4)

Răspuns corect: a) 12 luni de la data săvârșirii faptei

„Aplicarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie în termen de 12 luni de la data săvârșirii faptei” — art. 27 alin. (2)

Răspuns corect: b) încălcarea art. 20

„cu excepția contravențiilor prevăzute la art. 26 alin. (1) lit. a), lit. b) pct. (iii) și (iv), lit. c) și d), pentru care termenul de prescripție este de 36 de luni” — art. 27 alin. (2)

Răspuns corect: c) integral digitalizat, prin mijloace electronice, în toate fazele sale

„Controlul ex ante prevăzut la alin. (2) este integral digitalizat, desfășurându-se prin mijloace electronice în toate fazele sale” — art. 5 alin. (2^1)

Răspuns corect: c) după data de 15 iunie 2018

„Fac obiectul controlului ex ante în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență procedurile de atribuire și modificările contractuale inițiate după data de 15 iunie 2018” — art. 29 alin. (1)

Răspuns corect: a) se poate face o interpretare literală sau pentru care ANAP a emis interpretări oficiale

„aspecte care vizează dispoziții legale din domeniul achizițiilor/concesiunilor pentru care se poate face o interpretare literală” — art. 2 alin. (1) lit. b)

Răspuns corect: b) se prelungește până în prima zi lucrătoare care urmează

„Când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare care urmează” — art. 3 alin. (2)

Aspectele de calitate sunt aspecte care vizează dispoziții legale din domeniul achizițiilor/concesiunilor care suferă o interpretare extensivă sau restrictivă în contextul specific al unei proceduri de atribuire, deoarece trebuie adaptate particularităților sectorului economic și/sau practicilor pieței de profil. Aspectele de regularitate vizează dispoziții legale pentru care se poate face o interpretare literală sau pentru care ANAP a emis interpretări oficiale și care, de regulă, se aplică ca atare tuturor procedurilor de atribuire.

„aspecte care vizează dispoziții legale din domeniul achizițiilor/concesiunilor care suferă o interpretare extensivă sau restrictivă în contextul specific al unei proceduri de atribuire” — art. 2 alin. (1) lit. a) și b)

Autoritatea contractantă pune la dispoziția ANAP, în termen de o zi lucrătoare: documentația de atribuire, strategia de contractare și celelalte documente (de la primirea informării despre selecție, dacă nu sunt în SEAP); copiile documentelor prin care se formalizează deciziile comisiei de evaluare privind admiterea/respingerea ofertelor, cu justificările (de la întocmire); documentele ofertanților (de la solicitarea ANAP); raportul procedurii și rapoartele intermediare (de la întocmire și de la aprobare); contestațiile/plângerile și punctul de vedere al autorității (de la înregistrare, respectiv elaborare).

„copii ale documentelor prin care se formalizează deciziile comisiei de evaluare cu privire la declararea drept admise/respinse a candidaturilor/ofertelor, împreună cu justificările aferente, în termen de o zi lucrătoare de la întocmirea acestora” — art. 10 alin. (1) lit. a), d)-g)

Avizul conform poate fi necondiționat, atunci când nu se constată abateri cu privire la aspectele de calitate și/sau de regularitate cuprinse în listele de verificare, sau condiționat, atunci când se constată că există asemenea abateri. Autoritatea contractantă poate decide să continue procedura cu sau fără a remedia abaterile constatate prin avizul condiționat.

„necondiționat, atunci când nu se constată abateri cu privire la aspectele de calitate și/sau de regularitate cuprinse în listele de verificare” — art. 14 alin. (1) și (4)

Dacă autoritatea contractantă are obiecții la constatările sau măsurile de remediere dispuse de ANAP, poate demara procedura de conciliere. Cererea se soluționează de un comitet decizional format la nivelul ANAP. Fără examinare pe fond, decizia se emite în 2 zile lucrătoare de la primirea cererii; după examinare pe fond, în 5-10 zile lucrătoare de la primirea solicitării (dacă nu sunt necesare informații suplimentare) sau în 3-5 zile lucrătoare de la primirea ultimelor informații suplimentare. Decizia este finală în raport cu constatările din avizul inițial.

„Cererea de conciliere se soluționează de către un comitet decizional format la nivelul ANAP” — art. 16, art. 18 și art. 19 alin. (1)

În cazul respingerii cererii de conciliere, constatările și măsurile de remediere din avizul condiționat inițial se mențin. În cazul admiterii parțiale sau totale, constatările și măsurile se modifică în conformitate cu decizia, iar ANAP emite un nou aviz conform care îl înlocuiește pe cel inițial.

„constatările și/sau măsurile de remediere dispuse prin avizul conform condiționat emis inițial de controlul ex ante sunt menținute, în cazul respingerii cererii de conciliere” — art. 19 alin. (2)

Autoritatea contractantă are obligația de a notifica ANAP cu 5 zile lucrătoare înainte de realizarea etapelor de modificare a contractului, transmițând argumentele care justifică încadrarea în prevederea legală invocată, și de a pune la dispoziția ANAP informațiile și documentele solicitate. ANAP nu emite aviz conform, ci transmite eventualele constatări sub formă de recomandări. Încălcarea obligației de notificare se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 7.000 lei.

„autoritățile contractante au obligația de a notifica ANAP, cu 5 zile lucrătoare înainte de realizarea etapelor de modificare a contractului” — art. 21 alin. (1) și (3); art. 26 alin. (1) lit. d)

ANAP are obligația de a solicita în instanță, în termen de 3 luni de la luarea la cunoștință a semnării contractului, constatarea nulității absolute, atunci când a emis aviz conform condiționat, iar autoritatea contractantă a finalizat procedura fără a remedia abaterile constatate. ANAP nu atacă contractul dacă Consiliul sau instanța a invalidat definitiv în tot constatările din aviz; în caz de invalidare parțială, ANAP are obligația de a ataca contractul. De asemenea, nu cere nulitatea dacă autoritatea și-a îndeplinit obligația de transparență și a respectat termenele de așteptare din Legea nr. 101/2016.

„ANAP nu solicită instanței competente să constate nulitatea absolută a contractului încheiat ca urmare a unei proceduri de atribuire” — art. 25 alin. (1)-(3); art. 14 alin. (9)

Încălcarea art. 10 alin. (1) lit. a)-f), g) și i) și a art. 10 alin. (2) se sancționează cu amendă de la 5.000 la 30.000 lei; încălcarea art. 10 alin. (1) lit. h) cu amendă de la 20.000 la 30.000 lei; încălcarea art. 20 și a art. 21 alin. (1) cu amendă de la 5.000 la 7.000 lei. Autoritatea contractantă poate achita în cel mult 48 de ore jumătate din minimul amenzii.

„încălcarea prevederilor art. 10 alin. (1) lit. h), cu amendă de la 20.000 lei la 30.000 lei” — art. 26 alin. (1) și (2)