Legea nr. 273/2006
Legea finanțelor publice locale
30 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)
Rezumat de învățat
Esențialul, în două minute
- Legea reglementează formarea, administrarea, angajarea și utilizarea fondurilor publice locale și se aplică la elaborarea, aprobarea, executarea și raportarea bugetelor locale (art. 1).
- Bugetul are secțiune de funcționare (de bază, obligatorie, cheltuieli curente) și secțiune de dezvoltare (complementară, cheltuieli de capital) (art. 2 pct. 50 și 51).
- Ordonatorii de credite sunt principali, secundari și terțiari; ordonatori principali ai bugetelor locale sunt primarii și președinții consiliilor județene (art. 21).
- Cheltuielile parcurg patru faze: angajament, lichidare, ordonanțare, plată; primele trei le aprobă ordonatorul de credite, plata o efectuează contabilul (art. 54 alin. 1, art. 24 alin. 2).
- Bugetul local se aprobă de autoritatea deliberativă în maximum 45 de zile de la publicarea legii bugetului de stat (art. 39 alin. 6).
- Fondul de rezervă bugetară este de până la 5% din totalul cheltuielilor și se utilizează prin hotărâri ale consiliului, la propunerea ordonatorului principal (art. 36 alin. 1).
- Accesul la împrumuturi este interzis dacă datoriile anuale depășesc 30% din media veniturilor proprii pe ultimii 3 ani (art. 63 alin. 4).
- Contul anual de execuție se prezintă spre aprobare până la 31 mai a anului următor; creditele neutilizate la 31 decembrie sunt anulate de drept (art. 57, art. 60).
Capcane la grilă
- Nu confunda criza financiară (obligații mai vechi de 90 de zile și peste 15% din cheltuieli, art. 74) cu insolvența (mai vechi de 120 de zile și peste 50%, art. 75).
- Nu confunda creditul de angajament (limita cheltuielilor ce pot fi angajate) cu creditul bugetar (limita până la care se pot ordonanța și efectua plăți) (art. 2 pct. 18 și 19).
- Nu confunda fondul de rezervă bugetară (în bugetul local, la partea de cheltuieli, art. 36) cu fondul de risc (constituit în afara bugetului local, art. 64).
- Nu confunda virările de la un capitol la altul (autoritatea deliberativă, din trimestrul al III-lea) cu virările în cadrul aceluiași capitol (ordonatorul principal de credite) (art. 49 alin. 4, 5 și 7).
- Nu confunda datele calendarului: 1 iunie scrisoarea-cadru (art. 37), 1 iulie depunerea proiectelor de buget, 15 iulie transmiterea lor la Ministerul Finanțelor Publice (art. 38).
Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.
Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.
Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale
Capitolul I – Dispoziții generale (art. 1–6)
Obiectul legii art. 1. Legea stabilește principiile, cadrul general și procedurile privind formarea, administrarea, angajarea și utilizarea fondurilor publice locale, precum și responsabilitățile autorităților administrației publice locale și ale instituțiilor publice implicate. Se aplică la elaborarea, aprobarea, executarea și raportarea următoarelor bugete [art. 1 alin. (2)]:
- a) bugetele locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului București, județelor și municipiului București;
- b) bugetele instituțiilor publice finanțate integral sau parțial din bugetele locale;
- c) bugetele instituțiilor publice finanțate integral din venituri proprii;
- d) bugetul împrumuturilor externe și interne (rambursarea, dobânzile, comisioanele, spezele se asigură din bugetele locale);
- e) bugetul fondurilor externe nerambursabile.
Veniturile și cheltuielile acestor bugete, cumulate la nivelul unității administrativ-teritoriale (UAT), alcătuiesc bugetul general al UAT, care, după consolidare (eliminarea transferurilor de sume dintre bugete), reflectă dimensiunea efortului financiar public și starea de echilibru sau dezechilibru [art. 3 alin. (1)]. Creditele bugetare se angajează și se folosesc în strictă corelare cu gradul previzionat de încasare a veniturilor [art. 3 alin. (2)].
1. Potrivit Legii nr. 273/2006, arieratele sunt plăți restante cu o vechime mai mare de:
Răspuns corect: a) 90 de zile, calculată de la data scadenței
„arierate - plăți restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculată de la data scadenței” — art. 2 alin. (1) pct. 4^1
2. Creditul bugetar reprezintă:
Răspuns corect: b) suma aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot ordonanța și efectua plăți în cursul anului bugetar
„credit bugetar - suma aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot ordonanța și efectua plăți” — art. 2 alin. (1) pct. 19
3. Faza execuției bugetare în care se verifică existența angajamentelor și realitatea sumei datorate, pe baza documentelor justificative, se numește:
Răspuns corect: c) lichidarea cheltuielilor
„lichidarea cheltuielilor - faza din procesul execuției bugetare, în care se verifică existența angajamentelor” — art. 2 alin. (1) pct. 41
4. Virarea de credite bugetare este operațiunea prin care:
Răspuns corect: a) se diminuează creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificației bugetare care prezintă disponibilități și se majorează corespunzător o altă subdiviziune
„virare de credite bugetare - operațiunea prin care se diminuează creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificației bugetare care prezintă disponibilități” — art. 2 alin. (1) pct. 59
Definiții esențiale (art. 2)
| Termen | Definiție art. 2 alin. (1) |
|---|---|
| An bugetar pct. 1 | Anul financiar pentru care se aprobă bugetul; anul calendaristic, de la 1 ianuarie la 31 decembrie. |
| Angajament bugetar pct. 2 | Actul prin care o autoritate publică competentă afectează fonduri publice unei anumite destinații, în limita creditelor bugetare aprobate. |
| Angajament legal pct. 3 | Fază a execuției bugetare: orice act juridic din care rezultă sau ar putea rezulta o obligație pe seama fondurilor publice. |
| Arierate pct. 4^1 | Plăți restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculată de la data scadenței. |
| Plăți restante pct. 44^1 | Sume datorate și neachitate care au depășit termenul de plată prevăzut de actele normative sau de contract/factură. |
| Autorități ale administrației publice locale pct. 5 | Consiliile locale, consiliile județene și CGMB – autorități deliberative; primarii, primarii de sectoare și primarul general – autorități executive. |
| Buget pct. 6 | Documentul prin care sunt prevăzute și aprobate în fiecare an veniturile și cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile. |
| Buget local pct. 7 | Documentul prin care sunt prevăzute și aprobate în fiecare an veniturile și cheltuielile unităților administrativ-teritoriale. |
| Clasificație bugetară pct. 10–12 | Gruparea veniturilor și cheltuielilor într-o ordine obligatorie și după criterii unitare; economică = după natura și efectul economic; funcțională = după destinație. |
| Contabil pct. 13 | Persoana/persoanele din compartimentul financiar-contabil care verifică documentele justificative și întocmesc instrumentele de plată. |
| Consolidare pct. 15 | Eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, pentru evitarea dublei evidențieri. |
| Cotă defalcată pct. 16 | Procentul stabilit din unele venituri ale bugetului de stat, care se alocă bugetelor locale. |
| Credit de angajament pct. 18 | Limita maximă a cheltuielilor ce pot fi angajate în timpul exercițiului bugetar, în limitele aprobate. |
| Credit bugetar pct. 19 | Suma aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot ordonanța și efectua plăți în cursul anului bugetar. |
| Cofinanțare pct. 20 | Finanțarea unui program/proiect parțial prin credite bugetare, parțial prin surse atrase. |
| Deficit bugetar pct. 22 | Partea cheltuielilor bugetare ce depășește veniturile bugetare într-un an bugetar. |
| Excedent bugetar pct. 28 | Partea veniturilor bugetare ce depășește cheltuielile bugetare într-un an bugetar. |
| Deschidere de credite bugetare pct. 23 | Aprobarea comunicată Trezoreriei Statului de către ordonatorul principal de credite, în limita căreia se pot efectua repartizări de credite și plăți de casă. |
| Echilibru bugetar pct. 26 | Egalitatea dintre veniturile bugetare programate și cheltuielile bugetare de efectuat într-un exercițiu bugetar. |
| Execuție bugetară pct. 29 | Activitatea de încasare a veniturilor bugetare și de efectuare a plății cheltuielilor aprobate prin buget. |
| Execuție de casă pct. 30 | Complexul de operațiuni care se referă la încasarea veniturilor și la plata cheltuielilor bugetare. |
| Exercițiu bugetar pct. 31 | Perioadă egală cu anul bugetar pentru care se elaborează, se aprobă, se execută și se raportează bugetul. |
| Fond de rezervă bugetară pct. 35 | Fondul prevăzut la partea de cheltuieli a bugetelor locale. |
| Fond de risc pct. 33 | Fond constituit în afara bugetului local, din comisioanele suportate de beneficiarii împrumuturilor garantate, pentru acoperirea riscurilor din garantare. |
| Impozit pct. 37 | Prelevare obligatorie, fără contraprestație imediată, directă și nerambursabilă, pentru satisfacerea necesităților de interes general. |
| Taxă pct. 55 | Suma plătită de o persoană, de regulă, pentru serviciile prestate acesteia de un operator economic, o instituție publică ori un serviciu public. |
| Insolvență pct. 38 | Incapacitatea UAT de a-și achita obligațiile de plată lichide și exigibile, cu excepția celor aflate în litigiu contractual. |
| Lichidarea cheltuielilor pct. 41 | Faza în care se verifică existența angajamentelor, se determină sau se verifică realitatea sumei datorate și condițiile de exigibilitate, pe baza documentelor justificative. |
| Ordonanțarea cheltuielilor pct. 43 | Faza în care se confirmă că livrările de bunuri și servicii au fost efectuate sau alte creanțe au fost verificate și că plata poate fi realizată. |
| Plata cheltuielilor pct. 44 | Actul final prin care instituția publică achită obligațiile sale față de terți. |
| Proces bugetar pct. 45 | Etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare, control și raportare ale bugetului; se încheie cu aprobarea contului anual de execuție. |
| Rectificare bugetară locală pct. 47 | Operațiunea prin care se modifică bugetele în cursul exercițiului bugetar, cu obligativitatea menținerii echilibrului bugetar. |
| Secțiune de funcționare pct. 50 | Partea de bază, obligatorie a bugetelor: veniturile necesare finanțării cheltuielilor curente și cheltuielile curente respective. |
| Secțiune de dezvoltare pct. 51 | Partea complementară a bugetelor: veniturile și cheltuielile de capital aferente politicilor de dezvoltare. |
| Șef al compartimentului financiar-contabil pct. 54 | Persoana care conduce compartimentul și răspunde de activitatea de încasare a veniturilor și de plată a cheltuielilor. |
| Unități administrativ-teritoriale pct. 56 | Comunele, orașele, municipiile și județele. |
| Virare de credite bugetare pct. 59 | Operațiunea prin care se diminuează creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificației care prezintă disponibilități și se majorează corespunzător alta, la care fondurile sunt insuficiente. |
Cele două secțiuni [art. 2 alin. (2)–(5)]. Funcționare – venituri: venituri proprii (fără cele din valorificarea unor bunuri, amortizare și depozite speciale pentru locuințe), subvenții și sume defalcate pentru cheltuieli curente, vărsămintele către secțiunea de dezvoltare (cu valoare negativă). Funcționare – cheltuieli: personal, bunuri și servicii, dobânzi, subvenții, transferuri curente, asistență socială, rambursări de credite, alte cheltuieli. Dezvoltare – venituri: vărsăminte din secțiunea de funcționare, sume din valorificarea unor bunuri, amortizare, subvenții și sume defalcate pentru cheltuieli de capital, sume de la UE. Dezvoltare – cheltuieli: cheltuieli de capital, proiecte cu finanțare externă nerambursabilă de postaderare, transferuri pentru cheltuieli de capital.
5. Plata cheltuielilor este definită ca:
Răspuns corect: b) actul final prin care instituția publică achită obligațiile sale față de terți
„plata cheltuielilor - faza din procesul execuției bugetare, reprezentând actul final prin care instituția publică achita obligațiile sale față de terți” — art. 2 alin. (1) pct. 44
Autorizarea bugetară, veniturile și cheltuielile (art. 4–6)
- Prin aprobarea bugetelor se autorizează, pentru anul bugetar, veniturile și cheltuielile [art. 4 alin. (1)]. Sumele de la partea de cheltuieli sunt limite maxime, care nu pot fi depășite [alin. (2)]; angajarea cheltuielilor se face numai în limita creditelor bugetare aprobate [alin. (3)]; folosirea creditelor în alte scopuri atrage răspunderea celor vinovați [alin. (4)]. Pentru acțiunile multianuale se înscriu distinct creditele de angajament și creditele bugetare [alin. (5)].
- Eliminarea arieratelor art. 4^1: în 30 de zile calendaristice de la aprobarea bugetului/rectificării, ordonatorii de credite notifică furnizorilor valoarea maximă în limita căreia se pot executa lucrări, presta servicii și livra bunuri (credite bugetare minus plăți restante); este interzisă recepționarea peste această valoare.
- Veniturile bugetare locale art. 5 alin. (1): a) venituri proprii – impozite, taxe, contribuții, alte vărsăminte, alte venituri și cote defalcate din impozitul pe venit; b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; c) subvenții de la bugetul de stat și de la alte bugete; d) donații și sponsorizări; e) sume primite de la UE și/sau alți donatori.
- Donațiile și sponsorizările se cuprind în buget, prin rectificare bugetară locală, numai după încasarea lor [art. 5 alin. (2)]. Cheltuielile se fundamentează și se aprobă în strictă corelare cu posibilitățile reale de încasare a veniturilor [art. 5 alin. (4)].
- Trecerea unor cheltuieli publice în sarcina autorităților locale, ca urmare a descentralizării, se face prin lege, numai cu asigurarea resurselor financiare necesare art. 6.
Capitolul II – Principii bugetare (art. 7–13)
| Principiul | Conținut |
|---|---|
| Universalității art. 7 | Veniturile și cheltuielile se includ în buget în totalitate, în sume brute. Veniturile nu pot fi afectate direct unei cheltuieli anume, cu excepția donațiilor și sponsorizărilor, care au destinații distincte. |
| Transparenței și publicității art. 8 | Procesul bugetar este deschis și transparent: a) publicarea în presa locală, pe pagina de internet sau afișarea la sediu a proiectului de buget local și a contului anual de execuție; b) dezbaterea publică a proiectului de buget, cu prilejul aprobării; c) prezentarea contului anual de execuție în ședință publică. |
| Unității art. 9 | Veniturile și cheltuielile se înscriu într-un singur document. Se interzic reținerea și utilizarea de venituri în regim extrabugetar și constituirea de fonduri publice locale în afara bugetelor locale, dacă legea nu prevede altfel. |
| Unității monetare art. 10 | Toate operațiunile bugetare se exprimă în monedă națională. |
| Anualității art. 11 | Veniturile și cheltuielile sunt aprobate pe o perioadă de un an, care corespunde exercițiului bugetar. Încasările și plățile dintr-un an bugetar aparțin exercițiului corespunzător. |
| Specializării bugetare art. 12 | Veniturile și cheltuielile se înscriu și se aprobă pe surse de proveniență și, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate după natura lor economică și destinație. |
| Echilibrului art. 13 | Cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedenți. |
6. Potrivit principiului universalității, veniturile și cheltuielile se includ în buget:
Răspuns corect: c) în totalitate, în sume brute
„Veniturile și cheltuielile se includ în buget în totalitate, în sume brute.” — art. 7 alin. (1)
7. Principiul unității monetare prevede că toate operațiunile bugetare se exprimă:
Răspuns corect: a) în monedă națională
„Toate operațiunile bugetare se exprimă în monedă națională.” — art. 10
8. Potrivit principiului echilibrului, cheltuielile unui buget se acoperă:
Răspuns corect: b) integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedenți
„Cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedenți.” — art. 13
9. Potrivit principiului anualității, veniturile și cheltuielile bugetare sunt aprobate pe o perioadă de:
Răspuns corect: c) un an, care corespunde exercițiului bugetar
„Veniturile și cheltuielile bugetare sunt aprobate, în condițiile legii, pe o perioadă de un an, care corespunde exercițiului bugetar.” — art. 11 alin. (1)
Reguli bugetare (art. 14)
- Este interzisă efectuarea de plăți direct din veniturile încasate, cu excepția cazurilor prevăzute de lege [alin. (1)].
- Cheltuielile bugetare au destinație precisă și limitată [alin. (2)].
- Nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în buget, angajată și efectuată dacă nu există bază legală [alin. (3)].
- Nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare [alin. (4)].
- După aprobarea bugetelor pot fi aprobate acte normative cu implicații asupra lor numai cu precizarea surselor de acoperire [alin. (5)].
- În buget se prevăd distinct credite pentru stingerea plăților restante de la finele anului anterior [alin. (6)].
- Dacă gradul de realizare a veniturilor proprii în ultimii 2 ani este mai mic de 97% pe fiecare an, veniturile proprii se fundamentează cel mult la nivelul realizărilor din anul precedent [alin. (7)].
- Noi angajamente legale se pot face numai după stingerea plăților restante de la finele anului anterior, respectiv a arieratelor din anul curent [alin. (8)]; excepție: proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile [alin. (9)].
10. Care dintre următoarele este o regulă bugetară prevăzută de lege?
Răspuns corect: a) Este interzisă efectuarea de plăți direct din veniturile încasate, cu excepția cazurilor în care legea prevede altfel
„Este interzisă efectuarea de plăți direct din veniturile încasate” — art. 14 alin. (1)
Alte principii (art. 15–18)
| Principiul | Conținut |
|---|---|
| Solidarității art. 15 | Ajutorarea UAT și a persoanelor fizice aflate în situație de extremă dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezervă bugetară constituit în bugetul local; ajutoarele se aprobă de consiliul local/județean. |
| Autonomiei locale financiare art. 16 | UAT au dreptul la resurse financiare suficiente; autoritățile locale au competența stabilirii nivelurilor impozitelor și taxelor locale, în condițiile legii; echilibrarea nu trebuie să afecteze politicile bugetare proprii. |
| Proporționalității art. 17 | Resursele financiare ale UAT trebuie să fie proporționale cu responsabilitățile autorităților locale stabilite prin lege. |
| Consultării art. 18 | Autoritățile locale, prin structurile asociative, trebuie consultate asupra procesului de alocare a resurselor de la bugetul de stat către bugetele locale. |
Competențe și responsabilități (art. 19–24)
Aprobarea și rectificarea art. 19. Bugetele locale, bugetele împrumuturilor și bugetele fondurilor externe nerambursabile se aprobă de consiliile locale (județene, CGMB); bugetele instituțiilor publice – de aceleași consilii, în funcție de subordonare. Rectificarea se poate aproba în 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și la propunerea fundamentată a ordonatorilor principali de credite; se aplică aceleași proceduri ca la aprobarea inițială, cu excepția termenelor din calendarul bugetar.
Autoritățile administrației publice locale art. 20 au, între altele, următoarele competențe: elaborarea și aprobarea bugetelor locale în condiții de echilibru bugetar; stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor și taxelor locale prin compartimente proprii de specialitate; urmărirea și raportarea execuției și rectificarea bugetelor; administrarea eficientă a bunurilor din proprietatea publică și privată; contractarea și garantarea de împrumuturi; administrarea fondurilor publice locale în condiții de eficiență; stabilirea priorităților în efectuarea cheltuielilor.
Ordonatorii de credite art. 21. Sunt de trei categorii: principali, secundari și terțiari. Ordonatori principali ai bugetelor locale: primarii, primarul general al municipiului București, primarii sectoarelor și președinții consiliilor județene. Ei pot delega această calitate înlocuitorilor de drept sau altor persoane împuternicite, precizând prin actul de delegare limitele și condițiile. Conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică cărora li se alocă fonduri sunt ordonatori secundari sau terțiari.
| Ordonator | Rol art. 22 |
|---|---|
| Principal | Repartizează creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu și pentru bugetele instituțiilor subordonate, și aprobă efectuarea cheltuielilor din bugetul propriu. |
| Secundar | Repartizează creditele pentru bugetul propriu și pentru instituțiile ai căror conducători sunt ordonatori terțiari; aprobă cheltuielile din bugetul propriu. |
| Terțiar | Utilizează creditele repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unităților pe care le conduc. |
Responsabilități art. 23. Ordonatorii angajează și utilizează creditele numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituției. Răspund de: a) elaborarea și fundamentarea proiectului de buget propriu; b) urmărirea modului de realizare a veniturilor; c) angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor în limita creditelor aprobate și a veniturilor posibil de încasat; d) integritatea bunurilor; e) organizarea și ținerea la zi a contabilității și prezentarea la termen a situațiilor financiare; f) monitorizarea programului de achiziții și de investiții publice; g) evidența programelor; h) evidența patrimoniului.
Control art. 24. Controlul financiar preventiv propriu și auditul public intern se exercită asupra tuturor operațiunilor care afectează fondurile publice locale și/sau patrimoniul [alin. (1)]. Angajarea, lichidarea și ordonanțarea se aprobă de ordonatorul de credite, iar plata se efectuează de către contabil, cu excepția situației de la art. 54 alin. (7) – comune și compartimente financiar-contabile cu mai puțin de 5 persoane [alin. (2)]. Angajarea și ordonanțarea se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar preventiv propriu [alin. (3)]. Formarea și utilizarea fondurilor publice locale și contul de execuție sunt supuse controlului Curții de Conturi [alin. (4)].
11. Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt, la comune, orașe și municipii:
Răspuns corect: b) primarii unităților administrativ-teritoriale
„Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unităților administrativ-teritoriale” — art. 21 alin. (2)
12. Ordonatorii terțiari de credite:
Răspuns corect: c) utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unităților pe care le conduc
„Ordonatorii terțiari de credite utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unităților pe care le conduc” — art. 22 alin. (3)
13. Angajarea și ordonanțarea cheltuielilor se efectuează numai:
Răspuns corect: a) cu viza prealabilă de control financiar preventiv propriu
„Angajarea și ordonanțarea cheltuielilor se efectuează numai cu viza prealabila de control financiar preventiv propriu” — art. 24 alin. (3)
14. Bugetul local al comunei se aprobă de către:
Răspuns corect: b) consiliul local
„bugetele locale, bugetele împrumuturilor externe și interne și bugetele fondurilor externe nerambursabile, de către consiliile locale ale comunelor” — art. 19 alin. (1) lit. a)
Capitolul III – Procesul bugetar. Elaborarea (art. 25–36)
- Proiectele de buget se elaborează de ordonatorii principali de credite, având în vedere prognozele pentru anul bugetar și pentru următorii 3 ani art. 25.
- Veniturile și cheltuielile se grupează pe baza clasificației bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor Publice; veniturile – pe capitole și subcapitole; cheltuielile – pe părți, capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate și paragrafe [art. 26 alin. (1)–(2)]. Numărul de personal și fondul salariilor de bază se aprobă distinct, prin anexă; numărul de salariați aprobat nu poate fi depășit [alin. (4)].
- Impozitele și taxele locale se aprobă de consiliile locale, județene și CGMB, în limitele și condițiile legii art. 27.
- Sumele din concesionarea sau închirierea bunurilor din domeniul public sau privat al UAT sunt venituri ale bugetelor locale [art. 28 alin. (3)]. Sumele din vânzarea bunurilor din domeniul privat sunt integral venituri ale bugetului local și se cuprind în secțiunea de dezvoltare, prin rectificare, numai după încasare art. 29.
- Taxe speciale art. 30: se aprobă de consiliul local pentru funcționarea unor servicii publice locale; cuantumul se stabilește anual; veniturile se utilizează integral pentru serviciile respective; hotărârile se afișează la sediu și se publică pe internet sau în presă; contestații în 15 zile de la afișare/publicare; se încasează numai de la beneficiarii serviciilor.
Cote defalcate din impozitul pe venit art. 32. Din impozitul pe venit estimat a fi încasat la bugetul de stat la nivelul fiecărei UAT în luna anterioară se alocă lunar, până cel târziu la data de 8 a lunii în curs:
| Cotă | Destinație [art. 32 alin. (1)] |
|---|---|
| 15% | bugetul local al județului |
| 65% | bugetele locale ale comunelor, orașelor și municipiilor pe al căror teritoriu își desfășoară activitatea plătitorii de impozit pe venit |
| 6% | repartizare către bugetele locale ale comunelor, orașelor și municipiilor prin hotărâre a consiliului județean |
| 14% | cont distinct la direcția finanțelor publice, pentru echilibrarea bugetelor locale; din aceasta: 85% pentru comune, orașe și municipii și 15% pentru județe [alin. (2)] |
- Municipiul București: cota de 71,5% – 20% sectoare, 44,5% municipiu, 7% echilibrare [art. 32 alin. (3)]. Virarea cotelor se face de Ministerul Finanțelor Publice, prin direcțiile generale ale finanțelor publice [alin. (6)].
- Entitățile cu cel puțin o persoană care realizează venituri din salarii, aflate la altă adresă decât sediul social, solicită înregistrarea fiscală ca plătitoare de salarii în 30 de zile de la înființare; organul fiscal transmite primarului copia certificatului în 5 zile [alin. (7)]. Primarul poate verifica înregistrarea fiscală a contribuabililor și are obligația să sesizeze neregulile organului fiscal [alin. (8)–(9)].
- Zone metropolitane art. 32^1: 30% la localitatea de domiciliu a angajaților, 70% la localitatea angajatorului; 5% către zona metropolitană. Consorții administrative art. 32^2, de la 1 ianuarie 2026: 60% la UAT membre, 5% la bugetul consorțiului.
- Sume defalcate pentru echilibrare art. 33: repartizare pe județe după capacitatea financiară (70%) și suprafață (30%) [alin. (2)]; din sumele de echilibrare și din cota de 14%, 27% merg la bugetul propriu al județului, iar din diferență 80% se repartizează prin decizie a directorului direcției finanțelor publice (populație, suprafața intravilanului, capacitate financiară) și 20% prin hotărâre a consiliului județean [alin. (3)].
Fondul de rezervă bugetară art. 36. Se înscrie în bugetul local, la dispoziția consiliului local, în cotă de până la 5% din totalul cheltuielilor. Se utilizează la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe bază de hotărâri ale consiliilor, pentru: cheltuieli urgente sau neprevăzute apărute în cursul exercițiului bugetar; înlăturarea efectelor unor calamități naturale; ajutoare către alte UAT aflate în situații de extremă dificultate [alin. (1)]. Poate fi majorat în cursul anului, cu aprobarea consiliului, din disponibilitățile de credite bugetare care nu mai sunt necesare până la sfârșitul anului [alin. (2)]; cu creditele bugetare anulate se majorează fondul de rezervă [art. 56 alin. (3)]. Fondul de regenerare locală [alin. (4)–(5)]: se poate înscrie, în cotă de până la 5% din totalul veniturilor proprii încasate anul anterior, pentru prezervarea fondului imobiliar valoros cultural, istoric și arhitectural.
15. Din impozitul pe venit estimat a fi încasat la bugetul de stat la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, cota alocată bugetelor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor pe al căror teritoriu își desfășoară activitatea plătitorii de impozit pe venit este de:
Răspuns corect: c) 65%
„65% la bugetele locale ale comunelor, orașelor și municipiilor pe ale căror teritoriu își desfășoară activitatea plătitorii de impozit pe venit” — art. 32 alin. (1) lit. b)
16. Fondul de rezervă bugetară la dispoziția consiliului local se înscrie în bugetul local în cotă de:
Răspuns corect: a) până la 5% din totalul cheltuielilor
„în cotă de până la 5% din totalul cheltuielilor” — art. 36 alin. (1)
17. Fondul de rezervă bugetară se utilizează:
Răspuns corect: b) la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe bază de hotărâri ale consiliilor respective
„Acesta se utilizează la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe bază de hotărâri ale consiliilor respective, pentru finanțarea unor cheltuieli urgente sau neprevăzute” — art. 36 alin. (1)
Calendarul bugetar (art. 37–40)
| Termen | Operațiune |
|---|---|
| până la 1 iunie | Ministerul Finanțelor Publice transmite scrisoarea-cadru (context macroeconomic, metodologii, limitele sumelor defalcate și ale transferurilor) [art. 37 alin. (1)]. |
| până la 1 iulie | Ordonatorii principali de credite depun la direcțiile generale ale finanțelor publice proiectele bugetelor locale echilibrate și anexele, pentru anul următor, plus estimările pentru următorii 3 ani art. 38. |
| până la 15 iulie | Direcțiile transmit proiectele pe ansamblul județului la Ministerul Finanțelor Publice art. 38. |
| 5 zile de la publicarea legii bugetului de stat | MFP transmite direcțiilor sumele defalcate și transferurile aprobate [art. 39 alin. (1)]. |
| 5 zile de la comunicare | Direcțiile și consiliile județene repartizează sumele pe UAT [art. 39 alin. (2)]. |
| 15 zile de la publicarea legii bugetului de stat | Ordonatorul principal definitivează proiectul bugetului local, care se publică în presa locală sau se afișează la sediul UAT [art. 39 alin. (3)]. |
| 15 zile de la publicare/afișare | Locuitorii pot depune contestații privind proiectul de buget [art. 39 alin. (3)]. |
| 5 zile de la expirarea termenului de contestații | Proiectul, însoțit de raportul ordonatorului principal și de contestații, este supus aprobării autorității deliberative [art. 39 alin. (4)]. |
| maximum 10 zile de la supunerea spre aprobare | Consiliul se pronunță asupra contestațiilor și adoptă bugetul, votat pe capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate și pe anexe [art. 39 alin. (5)]. |
| maximum 45 de zile de la publicarea legii bugetului de stat | Termenul-limită de aprobare a bugetelor de către autoritățile deliberative [art. 39 alin. (6)]. |
| 5 zile de la aprobare | Ordonatorii principali transmit bugetele locale direcțiilor generale ale finanțelor publice [art. 39 alin. (8)]. |
- Dacă bugetul nu este aprobat în termen, direcțiile finanțelor publice dispun sistarea alimentării cu cote și sume defalcate și cu transferuri consolidabile, până la aprobare; se pot efectua plăți numai în limita celorlalte venituri încasate [art. 39 alin. (7)]. La consiliile dizolvate se aplică ultimul buget aprobat, în limita lunară de 1/12 [alin. (7^1)–(7^2)].
- Dacă legea bugetului de stat nu a fost adoptată cu cel puțin 3 zile înainte de expirarea exercițiului bugetar, se aplică bugetele anului precedent, limitele lunare de cheltuieli neputând depăși, de regulă, 1/12 din prevederile anului precedent [art. 40 alin. (1)].
18. Locuitorii unității administrativ-teritoriale pot depune contestații privind proiectul de buget local în termen de:
Răspuns corect: c) 15 zile de la data publicării sau afișării acestuia
„Locuitorii unității administrativ-teritoriale pot depune contestații privind proiectul de buget în termen de 15 zile de la data publicării sau afișării acestuia.” — art. 39 alin. (3)
19. Proiectele de buget se aprobă de autoritățile deliberative în termen de maximum:
Răspuns corect: a) 45 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial
„în termen de maximum 45 de zile de la data publicării legii bugetului de stat” — art. 39 alin. (6)
20. Ordonatorii principali de credite elaborează și depun la direcțiile generale ale finanțelor publice proiectele bugetelor locale echilibrate pentru anul bugetar următor până la data de:
Răspuns corect: b) 1 iulie a fiecărui an
„până la data de 1 iulie a fiecărui an, proiectele bugetelor locale echilibrate” — art. 38
Investiții publice locale (art. 41–48)
- Cheltuielile de investiții se cuprind în buget pe baza programului de investiții publice, întocmit anual de ordonatorii principali de credite, anexă la buget, aprobat de autoritățile deliberative [art. 41, art. 42 alin. (1)]. Se includ numai obiectivele cu surse de finanțare asigurate integral [art. 41 alin. (2)].
- Documentațiile tehnico-economice ale obiectivelor noi finanțate din bugetele locale se aprobă de autoritățile deliberative [art. 44 alin. (1)]. Programul grupează: investiții în continuare, investiții noi, poziția globală „alte cheltuieli de investiții” [art. 46 alin. (1)].
- Redistribuirea fondurilor între proiecte se poate propune consiliului până la 31 octombrie [art. 48 alin. (1)].
Execuția bugetară (art. 49–60)
Virări de credite art. 49. Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exercițiului bugetar [alin. (2)]. Cheltuielile de personal nu pot fi majorate prin virări de credite [alin. (3)]. Virările de la un capitol la altul și de la un program la altul se aprobă de autoritățile deliberative [alin. (4)]; virările în cadrul aceluiași capitol sunt în competența ordonatorului principal de credite [alin. (5)]; ambele se fac înainte de angajarea cheltuielilor. Virările de la un capitol la altul [cele de la alin. (4)] se pot efectua începând cu trimestrul al III-lea al anului bugetar [alin. (7)]. Vărsămintele din secțiunea de funcționare către cea de dezvoltare se aprobă numai dacă sunt asigurate integral veniturile pentru cheltuielile de funcționare [alin. (8)].
- În lunile aprilie, iulie și octombrie (pentru trimestrul expirat) și cel târziu în decembrie (pentru trimestrul al patrulea), ordonatorii principali prezintă în ședință publică, spre analiză și aprobare, execuția bugetelor pe cele două secțiuni, astfel încât la sfârșitul anului să nu se înregistreze plăți restante [alin. (12)].
- Situația plăților restante se raportează direcției finanțelor publice până cel târziu la data de 6 a fiecărei luni [alin. (13^1)]. UAT cu arierate le diminuează lunar cu cel puțin 5% din soldul lunii anterioare [alin. (13^2)]; instituțiile finanțate integral din venituri proprii – cu cel puțin 3% [alin. (13^8)]. Nerespectarea duce la sistarea alimentării cu cote și sume defalcate [alin. (13^3)].
- Veniturile și cheltuielile se repartizează pe trimestre; pentru bugetele locale, repartizarea o aprobă ordonatorii principali de credite, în 15 zile art. 50.
- Deschiderea de credite art. 51: creditele se folosesc prin deschideri de credite efectuate de ordonatori, în limita sumelor aprobate și potrivit destinației. Efectuarea cheltuielilor se face numai pe bază de documente justificative, care confirmă angajamentele contractuale, primirea bunurilor, prestarea serviciilor, executarea lucrărilor, plata salariilor [alin. (3)].
- Fondurile externe nerambursabile se încasează într-un cont distinct, în afara bugetului local, și se cheltuiesc numai în limita disponibilităților și în scopul acordat art. 53.
Fazele cheltuielilor art. 54. Cheltuielile bugetare parcurg patru faze: angajament, lichidare, ordonanțare, plată [alin. (1)].
| Regulă | Conținut |
|---|---|
| Separarea atribuțiilor [alin. (2)] | La orașe, municipii, sectoare, județe și municipiul București, execuția se bazează pe separarea atribuțiilor ordonatorului de credite de cele ale contabilului. |
| Competență [alin. (3)] | Angajarea, lichidarea și ordonanțarea sunt în competența ordonatorilor de credite, pe baza avizelor compartimentelor de specialitate. |
| Plata [alin. (4)] | Este asigurată de șeful compartimentului financiar-contabil, în limita fondurilor disponibile. |
| Instrumente de plată [alin. (5)] | Sunt însoțite de documente justificative; se semnează de contabil și de șeful compartimentului financiar-contabil. |
| Condiția plății [alin. (6)] | Numai pe bază de acte justificative și numai după ce cheltuielile au fost angajate, lichidate și ordonanțate. |
| Comune [alin. (7)] | La comune și la instituțiile unde compartimentul financiar-contabil are mai puțin de 5 persoane, plata se realizează de către ordonatorul de credite și persoana împuternicită cu atribuții financiar-contabile. |
| Avansuri [alin. (8)–(10)] | Plăți în avans de până la 30%; avansurile nejustificate până la sfârșitul anului se recuperează și se restituie bugetului; la nelivrare se percep majorări de întârziere. |
- Salariile se plătesc o dată pe lună, pentru luna precedentă; eșalonarea pe zile se face de direcția generală a finanțelor publice, la propunerea ordonatorilor principali art. 55.
- Ordonatorii principali analizează lunar necesitatea menținerii creditelor pentru sarcini desființate sau amânate și propun anularea lor; pentru ultima lună termenul este 10 decembrie art. 56.
- Contul anual de execuție art. 57: se întocmește de ordonatorii principali și se prezintă spre aprobare autorităților deliberative până la 31 mai a anului următor. Structură – la venituri: prevederi bugetare inițiale, prevederi bugetare definitive, încasări realizate; la cheltuieli: credite bugetare inițiale, credite bugetare definitive, plăți efectuate. Trimestrial și anual se întocmesc situații financiare, depuse la direcțiile generale ale finanțelor publice [alin. (2)].
- Excedentul anual art. 58: se reportează în exercițiul financiar următor și se utilizează, pe baza hotărârilor autorităților deliberative: a) ca sursă de finanțare a cheltuielilor secțiunii de dezvoltare; b) pentru acoperirea temporară a golurilor de casă; c) pentru acoperirea definitivă a eventualelor deficite ale secțiunilor de funcționare și dezvoltare.
- Execuția de casă art. 59: se efectuează prin unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului, în conturi distincte (venituri încasate pe structura clasificației bugetare, plăți dispuse de persoanele autorizate în limita creditelor, operațiuni privind datoria publică, păstrarea fondurilor externe nerambursabile). Conturi la bănci comerciale se pot deschide numai pentru derularea împrumuturilor contractate, altele decât cele din Trezorerie [alin. (2)]. Și instituțiile publice, indiferent de finanțare, își efectuează încasările și plățile prin Trezoreria Statului în a cărei rază își au sediul [art. 73 alin. (1)].
- Încheierea execuției art. 60: execuția bugetară se încheie la 31 decembrie; veniturile neîncasate și cheltuielile angajate, lichidate și ordonanțate, dar neplătite, se încasează/plătesc în contul bugetului pe anul următor; creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului sunt anulate de drept.
21. În procesul execuției bugetare, cheltuielile bugetare parcurg, în ordine, următoarele faze:
Răspuns corect: c) angajament, lichidare, ordonanțare, plată
„cheltuielile bugetare parcurg următoarele faze: angajament, lichidare, ordonanțare, plată” — art. 54 alin. (1)
22. La comune, plata cheltuielilor se realizează de către:
Răspuns corect: a) ordonatorul de credite și persoana împuternicită cu atribuții financiar-contabile
„se realizează de către ordonatorul de credite și de persoana împuternicită cu atribuții financiar-contabile” — art. 54 alin. (7)
23. Pentru anumite categorii de cheltuieli se pot efectua plăți în avans de până la:
Răspuns corect: b) 30%
„se pot efectua plăți în avans de până la 30%” — art. 54 alin. (8)
24. La instituțiile publice cărora li se aplică Legea nr. 273/2006, salariile se plătesc:
Răspuns corect: c) o dată pe lună, pentru luna precedentă
„se plătesc o dată pe lună pentru luna precedentă” — art. 55 alin. (1)
Capitolul IV – Împrumuturi (art. 61–66)
- Consiliile locale pot aproba contractarea sau garantarea de împrumuturi interne ori externe, pe termen scurt, mediu și lung, pentru investiții publice de interes local și pentru refinanțarea datoriei publice locale [art. 61 alin. (1)]. Hotărârea se ia la propunerea ordonatorului principal de credite, cu votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor în funcție [alin. (2)], și numai cu avizul comisiei de autorizare a împrumuturilor locale [alin. (3)].
- Datoria publică locală art. 62 se rambursează din veniturile proprii ale UAT. Instrumente: titluri de valoare; împrumuturi de la bănci comerciale sau alte instituții de credit; credite furnizor; leasing financiar; garanție locală. Se ține registrul de evidență a datoriei publice locale și registrul garanțiilor locale. Documentele se transmit MFP în 10 zile de la intrarea în vigoare a contractului; raportarea se face lunar, în 15 zile de la sfârșitul perioadei. Serviciul datoriei publice locale nu reprezintă obligații ale Guvernului [alin. (12)].
- Limita de îndatorare [art. 63 alin. (4)]: accesul la împrumuturi este interzis dacă totalul datoriilor anuale (rate scadente, dobânzi și comisioane, inclusiv ale împrumutului nou) depășește 30% din media aritmetică a veniturilor proprii, diminuate cu veniturile din valorificarea unor bunuri, pe ultimii 3 ani anteriori anului în care se solicită autorizarea. Nu au dreptul la împrumuturi UAT cu plăți restante la 31 decembrie a anului anterior neachitate sau cu deficit al secțiunii de funcționare [alin. (4^1)]. Exceptate de la limită: împrumuturile pentru prefinanțarea/cofinanțarea proiectelor cu fonduri UE [alin. (5^1)]. Penalitate de 2% din suma notificată și netrasă [alin. (16)].
- Fondul de risc art. 64: se constituie în afara bugetului local, se păstrează în conturi separate la Trezoreria Statului; comisionul de risc se determină de ordonatorul principal și se aprobă de autoritățile deliberative.
- Împrumuturi din Trezoreria Statului art. 65: pentru goluri temporare de casă, numai după utilizarea excedentului din anii precedenți; nu pot depăși 5% din totalul veniturilor estimate a fi încasate în anul respectiv; nerestituirea până la 31 decembrie autorizează direcția finanțelor publice să execute contul UAT.
- Verificări excepționale ale Curții de Conturi art. 66: când nu se rambursează obligațiile pe termen scurt până la sfârșitul anului, când datoriile pe termen scurt depășesc limita ori la sesizarea motivată a cel puțin unei treimi din membrii autorității deliberative; plan de redresare – 12 luni.
25. Unităților administrativ-teritoriale li se interzice accesul la împrumuturi dacă totalul datoriilor anuale (rate scadente, dobânzi și comisioane) depășește limita de:
Răspuns corect: a) 30% din media aritmetică a veniturilor proprii pe ultimii 3 ani
„depășesc limita de 30% din media aritmetică a veniturilor proprii” — art. 63 alin. (4)
Capitolul V – Finanțarea instituțiilor publice (art. 67–73)
- Finanțarea cheltuielilor curente și de capital se asigură: a) integral din bugetul local; b) din venituri proprii și din subvenții de la bugetul local; c) integral din venituri proprii [art. 67 alin. (1)]. Instituțiile finanțate integral din bugetul local varsă veniturile realizate la acest buget [alin. (2)].
- Veniturile proprii provin din prestări de servicii, chirii, manifestări culturale și sportive, concursuri artistice, publicații, studii, proiecte, valorificări de produse [art. 68 alin. (2)].
- Donațiile și sponsorizările în bani primite de instituțiile finanțate integral de la buget se varsă direct la bugetul local și se utilizează cu respectarea destinațiilor stabilite de transmițător [art. 69 alin. (2)].
- Excedentele instituțiilor finanțate din venituri proprii și subvenții se regularizează la sfârșitul anului cu bugetul local, în limita sumelor primite [art. 70 alin. (1)]; ale celor finanțate integral din venituri proprii rămân la dispoziția lor, pentru anul următor, cu aceeași destinație [alin. (2)], dar autoritatea deliberativă poate hotărî preluarea lor ca venit la bugetul local [alin. (3)].
- Împrumuturi temporare fără dobândă din bugetul local, pe bază de convenție, pentru instituții nou-înființate; se rambursează integral în termen de un an de la acordare art. 72.
- Instituțiile transmit bugetul aprobat unității teritoriale a Trezoreriei Statului; autoritățile executive publică pe internet și/sau prin afișaj proiectul de buget, bugetul aprobat, execuția, rectificarea și contul de execuție, cu actualizare cel puțin o dată pe trimestru [art. 73 alin. (2)–(3)].
Capitolul VI – Criza financiară și insolvența (art. 74–75)
| Criza financiară art. 74 | Insolvența art. 75 | |
|---|---|---|
| Obligații de plată neachitate | mai vechi de 90 de zile și care depășesc 15% din cheltuielile prevăzute în bugetul general al UAT | mai vechi de 120 de zile și care depășesc 50% din cheltuielile prevăzute în bugetul general |
| Drepturi salariale neachitate | pe o perioadă mai mare de 90 de zile de la scadență | pe o perioadă mai mare de 120 de zile de la scadență |
| Sesizare / deschidere | la direcția generală a finanțelor publice și la ordonatorul principal de credite | cerere la tribunal: creditorii (creanțe peste 50% din buget, 120 de zile consecutive) sau ordonatorul principal, în 15 zile de la constatare |
| Planul de redresare | ordonatorul principal împreună cu comitetul pentru situații de criză financiară, în 30 de zile calendaristice | administratorul judiciar împreună cu ordonatorul principal, în 30 de zile calendaristice; se supune consiliului local în 10 zile |
| Încetare | hotărâre a autorității deliberative, dacă criteriile nu s-au mai evidențiat 180 de zile calendaristice | sentință de închidere pronunțată de judecătorul-sindic; UAT revine la statutul de criză financiară |
- Ambele sunt definite ca starea patrimoniului UAT caracterizată prin dificultăți financiare, prin lipsa acută de disponibilități bănești, ce conduce la neachitarea obligațiilor de plată lichide și exigibile [art. 74 alin. (1), art. 75 alin. (1)].
- Criză: ordonatorul principal convoacă autoritatea deliberativă și sesizează direcția finanțelor publice în 5 zile lucrătoare de la constatare [art. 74 alin. (4)]; planul se supune aprobării în 3 zile lucrătoare de la elaborare și se adoptă în cel mult 5 zile lucrătoare de la depunere; neadoptat după reanalizare, se consideră aprobat în forma inițiatorului [alin. (9)]. Situația se înregistrează în 5 zile în registrul local al situațiilor de criză financiară [alin. (13)].
- Insolvență: judecătorul-sindic numește un administrator [art. 75 alin. (6)]; pe perioada insolvenței, ordonatorului principal și autorității deliberative le este interzisă exercitarea oricăror atribuții cu implicații financiare, exercitate exclusiv de administrator [alin. (14)].
26. Criza financiară este prezumată, între altele, în cazul neachitării obligațiilor de plată, lichide și exigibile:
Răspuns corect: b) mai vechi de 90 de zile și care depășesc 15% din cheltuielile prevăzute în bugetul general
„mai vechi de 90 de zile și care depășesc 15% din cheltuielile prevăzute în bugetul general” — art. 74 alin. (1) lit. a)
Dispoziții instituționale și sancțiuni (art. 76–79)
- Comitetul pentru finanțe publice locale art. 76: organism cu rol consultativ, fără personalitate juridică.
- Publicitatea bugetelor art. 76^1: ordonatorii principali publică pe pagina de internet a UAT proiectele de buget (în maximum 2 zile lucrătoare de la supunerea spre consultare publică), bugetele aprobate, situațiile financiare, programul de investiții (în maximum 5 zile lucrătoare), registrul datoriei publice locale și registrul garanțiilor locale (anual, până la 31 ianuarie).
- Infracțiuni art. 77 – închisoare de la 3 luni la 2 ani sau amendă: a) angajarea, ordonanțarea și efectuarea de plăți peste limitele maxime ale sumelor aprobate la partea de cheltuieli; b) angajarea cheltuielilor peste limita creditelor bugetare aprobate; c) exercitarea de atribuții cu implicații financiare în perioada insolvenței de către ordonatorul principal sau autoritatea deliberativă.
- Contravenții art. 78 – cinci grupe de fapte [alin. (1)], cu amenzi diferite: lit. a) 500–1.500 lei (de ex. nerespectarea art. 9 alin. (2) – venituri în regim extrabugetar, art. 14 alin. (3) și (4), art. 57 – contul de execuție); lit. b) 1.000–2.500 lei (de ex. art. 24 alin. (3) – viza de control financiar preventiv, art. 26 alin. (4) – numărul de salariați, art. 49 alin. (3)–(5) și (7) – virări de credite, art. 54 alin. (2)–(6) și (9), art. 55 alin. (1) – plata salariilor, art. 76^1 – publicitate); lit. c) 3.000–5.000 lei (de ex. art. 14 alin. (1) – plăți direct din venituri încasate, art. 23 – responsabilitățile ordonatorilor, art. 38 și art. 39 alin. (3)–(6) – calendarul bugetar, art. 63, art. 73 alin. (1) – operațiuni prin Trezorerie) [alin. (2)]; lit. d) 10.000–50.000 lei art. 14 alin. (8), art. 49 alin. (8), (9), (12)–(14), art. 61 alin. (3) [alin. (2^1)]; lit. e) 10.000–40.000 lei art. 62 alin. (9) și (10) – raportarea datoriei publice locale [alin. (2^2)]. Constatarea și aplicarea amenzilor: persoane împuternicite de Curtea de Conturi, Ministerul Administrației și Internelor și Ministerul Finanțelor Publice [alin. (3)]. Se aplică O.G. nr. 2/2001, cu excepția art. 28 și 29 art. 79.
27. Angajarea cheltuielilor peste limita creditelor bugetare aprobate constituie infracțiune și se pedepsește cu:
Răspuns corect: c) închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă
„Constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă” — art. 77
28. Conturile anuale de execuție a bugetelor se întocmesc de ordonatorii principali de credite și se prezintă spre aprobare autorităților deliberative până la data de:
Răspuns corect: b) 31 mai a anului următor
„până la data de 31 mai a anului următor, conturile anuale de execuție” — art. 57 alin. (1)
Dispoziții finale și anexe (art. 80–86)
- Contabilitatea publică cuprinde: contabilitatea veniturilor și cheltuielilor bugetare (încasarea veniturilor și plata cheltuielilor) și contabilitatea generală, bazată pe principiul constatării drepturilor și obligațiilor art. 80.
- Cu sumele aprobate prin hotărâre a Guvernului din fondul de rezervă/de intervenție, bugetele locale se majorează prin dispoziție a autorității executive, urmând validarea la prima ședință a autorității deliberative [art. 82 alin. (1)].
- Legea a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007 și a abrogat O.U.G. nr. 45/2003 art. 86.
- Anexa nr. 1 – lista veniturilor bugetelor locale. Pentru comune, orașe și municipii, venituri proprii: cote defalcate din impozitul pe venit; impozit pe clădiri; impozit pe terenuri; taxe de timbru; taxe hoteliere; impozit pe spectacole; taxe asupra mijloacelor de transport; taxe pentru licențe și autorizații; venituri din concesiuni și închirieri; venituri din prestări de servicii; taxe extrajudiciare de timbru; amenzi, penalități și confiscări; venituri din valorificarea unor bunuri. Apoi: sume defalcate, donații și sponsorizări, subvenții, operațiuni financiare.
- Anexa nr. 2 – lista cheltuielilor: autorități publice (autorități executive); alte servicii publice generale (inclusiv fondul de rezervă bugetară); dobânzi; ordine publică; învățământ; sănătate; cultură, recreere și religie; asigurări și asistență socială; locuințe, servicii și dezvoltare publică; protecția mediului; combustibil și energie; agricultură; transporturi; alte acțiuni economice.
Cifre, procente și termene de reținut
| Valoare | La ce se referă | Articol |
|---|---|---|
| 1 ianuarie – 31 decembrie | anul bugetar; execuția bugetară se încheie la 31 decembrie | art. 2 pct. 1; art. 60 alin. (1) |
| 90 de zile | vechimea plăților restante care devin arierate | art. 2 pct. 4^1 |
| 30 de zile calendaristice | notificarea furnizorilor cu valoarea maximă a contractelor, după aprobarea bugetului | art. 4^1 alin. (1) |
| 97% / 2 ani | gradul de realizare a veniturilor proprii sub care fundamentarea se limitează la realizările anului precedent | art. 14 alin. (7) |
| 30 de zile | rectificarea bugetului local după legea de rectificare a bugetului de stat | art. 19 alin. (2) |
| 3 categorii | ordonatori de credite: principali, secundari, terțiari | art. 21 alin. (1) |
| 15 zile | contestații la hotărârile privind taxele speciale | art. 30 alin. (5) |
| 15% / 65% / 6% / 14% | cotele din impozitul pe venit: județ / comune, orașe, municipii / repartizare prin consiliul județean / echilibrare | art. 32 alin. (1) |
| data de 8 a lunii | termenul lunar de alocare a cotelor din impozitul pe venit | art. 32 alin. (1) |
| 85% / 15% | împărțirea cotei de 14%: comune, orașe, municipii / județe | art. 32 alin. (2) |
| 27%; 80% / 20% | cota județului din sumele de echilibrare; repartizarea diferenței (decizie director DGFP / hotărâre consiliu județean) | art. 33 alin. (3) |
| până la 5% din totalul cheltuielilor | fondul de rezervă bugetară | art. 36 alin. (1) |
| până la 5% din veniturile proprii încasate anul anterior | Fondul de regenerare locală | art. 36 alin. (4) |
| 1 iunie | scrisoarea-cadru a Ministerului Finanțelor Publice | art. 37 alin. (1) |
| 1 iulie / 15 iulie | depunerea proiectelor de buget la DGFP / transmiterea la MFP | art. 38 |
| 15 zile | definitivarea și publicarea/afișarea proiectului de buget, de la publicarea legii bugetului de stat | art. 39 alin. (3) |
| 15 zile | contestațiile locuitorilor la proiectul de buget | art. 39 alin. (3) |
| 5 zile | supunerea spre aprobare după expirarea termenului de contestații | art. 39 alin. (4) |
| maximum 10 zile | pronunțarea asupra contestațiilor și adoptarea bugetului | art. 39 alin. (5) |
| maximum 45 de zile | aprobarea bugetului local, de la publicarea legii bugetului de stat | art. 39 alin. (6) |
| 5 zile | transmiterea bugetului aprobat la DGFP | art. 39 alin. (8) |
| 1/12 | limita lunară de cheltuieli când bugetul nu este aprobat | art. 39 alin. (7^2); art. 40 |
| 31 octombrie | propunerea de redistribuire a fondurilor între proiectele de investiții | art. 48 alin. (1) |
| trimestrul al III-lea | de când se pot efectua virări de credite bugetare | art. 49 alin. (7) |
| aprilie, iulie, octombrie, decembrie | prezentarea execuției bugetare în ședință publică | art. 49 alin. (12) |
| data de 6 a lunii | raportarea plăților restante | art. 49 alin. (13^1) |
| 5% / 3% lunar | diminuarea arieratelor: bugete locale / instituții finanțate integral din venituri proprii | art. 49 alin. (13^2), (13^8) |
| 4 faze | angajament, lichidare, ordonanțare, plată | art. 54 alin. (1) |
| mai puțin de 5 persoane | compartiment financiar-contabil la care plata se face de ordonator și de persoana împuternicită (ca la comune) | art. 54 alin. (7) |
| până la 30% | plăți în avans | art. 54 alin. (8) |
| o dată pe lună | plata salariilor, pentru luna precedentă | art. 55 alin. (1) |
| 10 decembrie | termenul-limită pentru propunerea de anulare a creditelor, în ultima lună | art. 56 alin. (2) |
| 31 mai | prezentarea contului anual de execuție spre aprobare | art. 57 alin. (1) |
| jumătate plus unu din consilierii în funcție | votul pentru contractarea/garantarea de împrumuturi | art. 61 alin. (2) |
| 30% din media veniturilor proprii pe ultimii 3 ani | limita de îndatorare | art. 63 alin. (4) |
| 5% din veniturile estimate | limita împrumutului din Trezoreria Statului pentru goluri de casă | art. 65 alin. (2) |
| un an | rambursarea împrumuturilor temporare fără dobândă din bugetul local | art. 72 alin. (2) |
| 90 de zile și 15% | pragurile crizei financiare | art. 74 alin. (1) |
| 120 de zile și 50% | pragurile insolvenței | art. 75 alin. (1) |
| 180 de zile calendaristice | perioada fără criterii de criză pentru declararea încetării crizei financiare | art. 74 alin. (12) |
| 15 zile | cererea ordonatorului principal la tribunal, de la constatarea insolvenței | art. 75 alin. (4) |
| 3 luni – 2 ani sau amendă | pedeapsa pentru infracțiunile din lege | art. 77 |
| 500–1.500 / 1.000–2.500 / 3.000–5.000 / 10.000–50.000 / 10.000–40.000 lei | amenzile contravenționale pentru faptele de la art. 78 alin. (1) lit. a) / b) / c) / d) / e) | art. 78 alin. (2)–(2^2) |
Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 13 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.
Gata cu rezumatul?
Fă un test din tot actul: 30 întrebări, cu verificare pe loc și scor.
Concursuri deschise care cer acest act
© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).