O.U.G. nr. 46/2018

Privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate

44 întrebări cu răspuns Textul integral (de pe Portalul Legislativ)

Rezumat de învățat

O.U.G. nr. 46/2018 înființează Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate (ONAC) și stabilește cum cumpără instituțiile publice, prin ONAC, produsele și serviciile achiziționate în sistem centralizat. Actul se cere de obicei la concursurile pentru posturi din compartimentele de achiziții publice și din unitățile sanitare (inclusiv cele din SNAMUPAC).

Esențialul, în două minute

  • ONAC este unitatea de achiziții centralizate, instituție publică cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Finanțelor Publice, cu sediul în București (art. 1).
  • Utilizatorul principal e instituția centrală sau un organism din subordinea ei; utilizatorul secundar e orice altă autoritate contractantă (art. 2 alin. 1 lit. g–h).
  • ONAC încheie acorduri-cadru și administrează sisteme dinamice de achiziții, iar utilizatorii încheie contractele subsecvente (art. 3).
  • Entitățile SNAMUPAC cumpără prin ONAC exclusiv produsele necesare activității SNAMUPAC, din lista aprobată prin ordin comun MS, MAI și ONAC (art. 3^1, art. 8 alin. 9).
  • Utilizatorii principali sunt obligați să cumpere prin ONAC; excepția cere confirmarea scrisă a ONAC în 5 zile lucrătoare (art. 6 alin. 1–2).
  • Datele cerute de ONAC se trimit în 20 de zile, iar necesitățile în maximum 30 de zile; răspunderea pentru ele revine utilizatorilor (art. 7–8).
  • Modificările datelor din Registru se cer în 10 zile; neînregistrarea nu scutește de obligația de a cumpăra centralizat (art. 9).
  • Președintele ONAC, cu rang de secretar de stat, e numit de prim-ministru și trebuie să aibă cel puțin 5 ani experiență în achiziții publice (art. 11).

Capcane la grilă

  • Nu confunda obligația utilizatorilor principali de a cumpăra prin ONAC cu dreptul utilizatorilor secundari (art. 6 alin. 1 și 5).
  • Nu confunda termenele: 5 zile lucrătoare (confirmarea ONAC), 20 de zile (date cerute), 30 de zile (necesități), 10 zile (modificări în Registru) (art. 6–9).
  • Nu confunda 30 de zile (hotărârea Guvernului privind organizarea ONAC) cu 60 de zile (normele metodologice) (art. 12 alin. 3, art. 17).
  • Nu confunda contestațiile împotriva actelor ONAC (în contradictoriu cu ONAC) cu cele împotriva actelor utilizatorilor la contractele subsecvente (în contradictoriu cu utilizatorii) (art. 10).
  • Nu uita excepția: obligația SNAMUPAC nu se aplică unităților sanitare ale MApN, SRI și SIE (art. 3^1 alin. 3).

Cum înveți mai repede: citește o secțiune, răspunde la întrebările de sub ea fără să te uiți în text, apoi bifeaz-o. Secțiunile bifate se strâng; progresul rămâne salvat în browserul tău.

Bifele se țin doar în acest browser. Fă-ți cont gratuit (doar e-mailul sau Google) ca să le ai pe orice dispozitiv.

Ce este ONAC și definiții (art. 1–2)
  • ONAC – Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate, unitate de achiziții centralizate, cu sediul în municipiul București art. 1 alin. 1.
  • Statut: instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanțelor Publice, finanțată integral de la bugetul de stat prin bugetul acestui minister art. 1 alin. 2.
  • Acord-cadru centralizat – încheiat de ONAC în numele și pentru utilizatori, având ca obiect produse și servicii achiziționate în sistem centralizat art. 2 alin. 1 lit. a.
  • Entități din cadrul SNAMUPAC – entități din sistemul național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat art. 2 alin. 1 lit. b^1.
  • Instituție centrală – autoritate contractantă organizată ca autoritate și/sau instituție publică centrală art. 2 alin. 1 lit. c.
  • Produse și servicii achiziționate în sistem centralizat – cele stabilite prin norme metodologice art. 2 alin. 1 lit. e.
  • Produse necesare activității SNAMUPAC – produsele medicale folosite de entitățile SNAMUPAC, stabilite prin lista detaliată de la art. 8 alin. (9) art. 2 alin. 1 lit. e^1.
  • Utilizator – principal sau secundar art. 2 alin. 1 lit. f:
    • principal – instituția centrală, organismul de drept public din subordinea/coordonarea/sub autoritatea ei sau o asociere care cuprinde cel puțin o instituție centrală (lit. g);
    • secundar – orice autoritate contractantă care nu este utilizator principal, inclusiv din alt stat membru UE (lit. h).
  • Completare: definițiile se completează cu cele din Legea nr. 98/2016 și Legea nr. 101/2016 art. 2 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

1. În subordinea cărei instituții funcționează ONAC?

2. Cum este finanțat ONAC?

3. Unde are sediul ONAC?

4. Ce este, potrivit O.U.G. nr. 46/2018, utilizatorul secundar?

Rolul ONAC și achizițiile SNAMUPAC (art. 3–3^1)
  • Activități în numele și pentru utilizatori: încheierea de acorduri-cadru și administrarea de sisteme dinamice de achiziții art. 3 alin. 1.
  • Obiect exclusiv: produsele și serviciile achiziționate în sistem centralizat art. 3 alin. 2.
  • Reprezentare: ONAC exercită drepturile și obligațiile utilizatorilor și îi reprezintă în justiție, în calitate de parte art. 3 alin. 3.
  • Activități auxiliare – doar în legătură cu achizițiile centralizate art. 3 alin. 4.
  • Contracte subsecvente: le încheie utilizatorii, în baza acordurilor-cadru semnate de ONAC art. 3 alin. 5.
  • Acorduri-cadru de lucrări – ONAC poate semna, la solicitarea utilizatorilor art. 3 alin. 6.
  • SNAMUPAC: entitățile realizează centralizat, prin ONAC, exclusiv achizițiile produselor necesare activității SNAMUPAC art. 3^1 alin. 1; pentru cele fără personalitate juridică, obligația revine persoanelor juridice care cumpără pentru ele (alin. 2).
  • Excepții art. 3^1 alin. 3:
    • unitățile sanitare ale Ministerului Apărării Naționale, SRI și SIE;
    • alte produse decât cele din lista detaliată SNAMUPAC.
  • Proceduri SNAMUPAC: ONAC le pregătește și derulează, face consultări de piață și încheie acordurile-cadru pentru entități art. 3^1 alin. 4.
Verifică-te din această secțiune

5. Ce activități furnizează ONAC în numele și pentru utilizatori?

6. Cine încheie contractele subsecvente în baza acordurilor-cadru semnate de ONAC?

7. În ce condiții poate semna ONAC acorduri-cadru de lucrări?

8. Obligația entităților SNAMUPAC de a cumpăra centralizat prin ONAC NU se aplică achizițiilor pentru unitățile sanitare din rețeaua:

Obiectivele și atribuțiile ONAC (art. 4–5)
  • Obiective art. 4:
    • raționalizarea și optimizarea achizițiilor din administrația publică;
    • agregarea cererii, prin acorduri-cadru sau sisteme dinamice de achiziții;
    • creșterea transparenței, prin digitalizare;
    • conformitatea cu legislația, crescând securitatea juridică a utilizatorilor;
    • sustenabilitate, prin criterii verzi și/sau sociale.
  • Atribuții principale art. 5 alin. 1:
    • colectarea necesităților utilizatorilor;
    • stabilirea programului anual al achizițiilor publice centralizate;
    • organizarea procedurilor și încheierea acordurilor-cadru centralizate;
    • punerea acordurilor-cadru la dispoziția utilizatorilor;
    • monitorizarea acordurilor-cadru;
    • participarea ca parte în proceduri administrativ-jurisdicționale sau în instanță;
    • activități de achiziție auxiliare.
  • Rol activ: ONAC urmărește permanent obiectivele, în relația cu utilizatorii art. 5 alin. 2.
Verifică-te din această secțiune

9. Prin ce urmărește ONAC creșterea transparenței?

10. Prin ce se realizează agregarea cererii, ca obiectiv al ONAC?

11. Care dintre următoarele este o atribuție principală a ONAC?

12. Enumerați obiectivele principale ale ONAC.

Obligațiile utilizatorilor și ale ONAC (art. 6–8)
  • Utilizatorii principali sunt obligați să cumpere prin ONAC: prin acordurile-cadru centralizate sau prin sistemele dinamice de achiziții administrate de ONAC art. 6 alin. 1.
  • Excepție: pot cumpăra singuri doar dacă niciun instrument nu poate fi folosit, iar ONAC confirmă în scris în 5 zile lucrătoare de la solicitare art. 6 alin. 2; contractele încheiate așa se execută până la încetare (alin. 3).
  • Altă unitate centralizată din UE – utilizatorii principali pot cumpăra și prin ea art. 6 alin. 4.
  • Utilizatorii secundari au doar dreptul (nu obligația) să cumpere prin ONAC art. 6 alin. 5.
  • SNAMUPAC: regulile se aplică indiferent dacă entitatea e utilizator principal sau secundar art. 6 alin. 6; unitățile sanitare publice pot adăuga și cantități pentru nevoile proprii (alin. 7).
  • Date cerute de ONAC: utilizatorii principali le transmit în 20 de zile de la primirea solicitării art. 7 alin. 2.
  • Necesități: utilizatorii principali le transmit în termenul din solicitare, de maximum 30 de zile art. 8 alin. 1; răspunderea pentru necesități și date revine utilizatorilor (alin. 2).
  • Estimare independentă: dacă utilizatorii principali nu răspund, și pentru utilizatorii secundari, ONAC estimează cantitățile (nu și la produsele SNAMUPAC) art. 8 alin. 3, pe baza consumurilor istorice (alin. 4), și le poate ajusta cu un procent stabilit prin ordin al președintelui ONAC (alin. 5).
  • Necesitățile SNAMUPAC le centralizează Departamentul pentru Situații de Urgență (MAI) și Ministerul Sănătății, care pun la dispoziția ONAC și specialiștii și membrii comisiilor de evaluare art. 8 alin. 1^1–1^3, 7–8.
  • Lista detaliată SNAMUPAC – ordin comun al ministrului sănătății, al ministrului afacerilor interne și al președintelui ONAC, la propunerea DSU art. 8 alin. 9; colaborarea MAI–MS se face pe bază de protocol (alin. 10).
Verifică-te din această secțiune

13. În ce termen trebuie ONAC să confirme în scris că niciun instrument centralizat nu poate fi utilizat?

14. Ce regim au utilizatorii secundari față de achizițiile prin ONAC?

15. Regulile privind achizițiile centralizate ale produselor SNAMUPAC se aplică entităților din SNAMUPAC:

16. În ce termen pun utilizatorii principali la dispoziția ONAC datele și informațiile solicitate?

Registrul utilizatorilor (art. 9–9^1)
  • Registrul – bază de date electronică pe pagina de internet a ONAC, cu datele de identificare ale utilizatorilor și ale persoanelor de contact art. 9 alin. 1–2.
  • Înregistrare: utilizatorii principali – obligatoriu, până la 1 noiembrie 2018 art. 9 alin. 3; utilizatorii secundari – oricând, la cerere (alin. 4).
  • Modificări ale datelor de identificare – cerute în 10 zile de la apariție art. 9 alin. 5.
  • Instituții noi (fuziuni, divizări, reorganizări) – informează ONAC în 10 zile; ONAC operează modificarea în 10 zile art. 9 alin. 5^2–5^3.
  • Doar utilizatorii înregistrați primesc serviciile ONAC; neînregistrarea nu scutește utilizatorii principali de obligația de la art. 6 alin. (1) art. 9 alin. 6.
  • Monitorizarea acordurilor SNAMUPAC – DSU (MAI) și, după caz, Ministerul Sănătății art. 9^1.
Verifică-te din această secțiune

17. Până la ce dată trebuia fiecare utilizator principal să solicite înregistrarea în Registru?

18. În ce termen solicită utilizatorii înregistrarea modificărilor datelor lor de identificare?

19. Neînregistrarea în Registru îi scutește pe utilizatorii principali de obligația de a cumpăra centralizat?

20. Ce conține Registrul utilizatorilor și cum este organizat?

Contestații și procese (art. 10)
  • Contestațiile împotriva actelor ONAC din procedurile centralizate se introduc în contradictoriu cu ONAC art. 10 alin. 1.
  • ONAC reprezintă utilizatorii în procesele privind art. 10 alin. 2:
    • anularea sau nulitatea absolută a acordurilor-cadru centralizate;
    • executarea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a acordurilor-cadru.
  • Despăgubiri din aceste hotărâri se plătesc din bugetul ONAC art. 10 alin. 3.
  • Contestațiile împotriva actelor utilizatorilor la contractele subsecvente – în contradictoriu cu utilizatorii art. 10 alin. 4.
  • Utilizatorii stau direct în proces pentru art. 10 alin. 5:
    • executarea contractelor: livrare, recepție, facturare, plată, despăgubiri;
    • anularea sau nulitatea contractelor subsecvente;
    • executarea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea contractelor subsecvente.
  • Chemarea în garanție – după Codul de procedură civilă art. 10 alin. 6; se aplică și Legea nr. 101/2016 (alin. 7).
Verifică-te din această secțiune

21. În contradictoriu cu cine se introduc contestațiile împotriva actelor emise de ONAC în procedurile de atribuire centralizate?

22. Din ce buget se plătesc despăgubirile stabilite prin hotărârile din procesele privind acordurile-cadru centralizate?

23. În ce procese își exercită utilizatorii drepturile procesuale în mod direct?

Conducerea și personalul ONAC (art. 11–14)
  • Președinte cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului finanțelor publice; emite ordine și instrucțiuni art. 11 alin. 1–3.
  • Condiții cumulative pentru președinte art. 11 alin. 4:
    • cetățenie română, limba română scris și vorbit, capacitate deplină de exercițiu;
    • sănătate atestată prin examen medical de specialitate;
    • studii universitare de licență / superioare de lungă durată;
    • fără condamnări penale (cu excepția reabilitării) și fără legături cu Securitatea;
    • experiență de cel puțin 5 ani în achiziții publice;
    • fără participații la operatori economici din achiziții, fără conflict de interese sau incompatibilitate.
  • Cabinetul demnitarului funcționează în subordinea președintelui art. 11 alin. 5–6.
  • Personal: funcționari publici și/sau personal contractual art. 12 alin. 1; salariile de bază – la nivelul funcțiilor similare din ANAF (alin. 2).
  • Organizarea și numărul de posturi – prin hotărâre a Guvernului, în 30 de zile de la intrarea în vigoare art. 12 alin. 3.
  • ONAC e și autoritate contractantă pentru propriile achiziții și utilizator principal pentru produsele centralizate art. 13.
  • Operaționalizare – Ministerul Finanțelor Publice și ONAC iau măsurile necesare art. 14.
Verifică-te din această secțiune

24. Cine numește președintele ONAC?

25. Ce experiență specifică trebuie să aibă președintele ONAC în domeniul achizițiilor publice?

26. La nivelul căror salarii se stabilesc salariile de bază ale personalului ONAC?

27. Prin ce act se aprobă organizarea, funcționarea și numărul maxim de posturi ale ONAC?

Dispoziții tranzitorii și finale (art. 15–18)
  • Contracte deja încheiate: utilizatorii principali le execută până la încetarea obligațiilor; la cerere, comunică ONAC situația lor art. 15.
  • Registrul utilizatorilor principali – înființat prin ordin al președintelui ONAC; înregistrarea e obligatorie art. 16.
  • Normele metodologice – emise de Guvern în 60 de zile; aprobă lista produselor și serviciilor centralizate, situațiile de atribuire, drepturile și obligațiile ONAC și ale utilizatorilor art. 17.
  • Alte domenii – ONAC le poate prelua prin hotărâre a Guvernului art. 18.
Verifică-te din această secțiune

28. În ce termen emite Guvernul normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 46/2018?

29. Ce aprobă normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 46/2018 și în ce termen se emit?

Cifre și termene de reținut
CeCâtArticolul
Confirmarea ONAC că instrumentele centralizate nu pot fi folosite5 zile lucrătoareart. 6 alin. (2)
Date și informații cerute de ONAC20 de zileart. 7 alin. (2)
Transmiterea necesitățilormaximum 30 de zileart. 8 alin. (1)
Înregistrarea utilizatorilor principali în Registrupână la 1 noiembrie 2018art. 9 alin. (3)
Cererea de înregistrare a modificărilor10 zileart. 9 alin. (5)
Informarea ONAC despre instituții noi / operarea în Registru10 zile / 10 zileart. 9 alin. (5^2)–(5^3)
Experiența președintelui ONACcel puțin 5 aniart. 11 alin. (4) lit. h)
Hotărârea Guvernului privind organizarea ONAC30 de zileart. 12 alin. (3)
Normele metodologice60 de zileart. 17

Rezumatul e făcut din textul actului valabil la 21 octombrie 2026 și nu înlocuiește legea: la concurs se cer formulările din text.

Gata cu rezumatul?

Fă un test din tot actul: 44 întrebări, cu verificare pe loc și scor.

Începe testul

Concursuri deschise care cer acest act

Referent de specialitate gr.III Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Medico-Militară Cantacuzino · București dosar până la 02.11.2026 proba scrisă: 10.11.2026 9 legi cu rezumat și teste Referent de specialitate gr.II Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Medico-Militară Cantacuzino · București dosar până la 02.11.2026 proba scrisă: 10.11.2026 9 legi cu rezumat și teste

© lastat.ro — rezumatele, „Esențialul" și întrebările sunt realizate de lastat.ro. Pregătirea proprie, citarea cu link și distribuirea unei pagini sunt libere; copierea automată sau sistematică nu e permisă (termeni).