Legea nr. 197/2012

Legea nr. 197/2012 stabilește cum se evaluează, se certifică, se monitorizează și se controlează calitatea serviciilor sociale: acreditarea furnizorilor, licențierea fiecărui serviciu social, standardele minime, controlul făcut de inspectorii sociali și sancțiunile. Se aplică tuturor serviciilor sociale și tuturor furnizorilor, publici și privați, din România. Se cere de obicei la concursurile pentru posturi din centre sociale (cămine, centre rezidențiale, centre de zi), din DGASPC și din serviciile de asistență socială ale primăriilor.

Capitolul I – Dispoziții generale (art. 1–7^1)

Ce reglementează și cui se aplică

• Legea reglementează procesul de evaluare, certificare, monitorizare și control pentru asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale (art. 1 alin. 1).
• Se aplică tuturor serviciilor sociale și furnizorilor de servicii sociale, publici și privați, care funcționează pe teritoriul României (art. 1 alin. 2).
• Serviciile sociale sunt o componentă a sistemului național de asistență socială. Scopul lor: sprijinirea persoanelor vulnerabile pentru depășirea situațiilor de dificultate, prevenirea și combaterea riscului de excluziune socială, creșterea calității vieții și promovarea incluziunii sociale (art. 1 alin. 3).
• Ministerul Muncii răspunde de organizarea, coordonarea și implementarea procesului de asigurare a calității și de controlul în domeniu (art. 1 alin. 4).
• Respectarea drepturilor beneficiarilor poate fi monitorizată și de societatea civilă, prin organizații neguvernamentale, de către persoane specializate în asistență socială, psihologie, medicină sau științe juridice și în drepturile fundamentale ale omului (art. 1^1 alin. 1). Vizitele de monitorizare ale ONG-urilor respectă: principiul proporționalității, interesul superior al beneficiarului, drepturile și libertățile fundamentale ale omului (art. 1^1 alin. 4).

Calitatea și principiile calității

• Calitatea în domeniul serviciilor sociale = ansamblul de cerințe și condiții îndeplinite de furnizori și de serviciile sociale acordate de aceștia pentru a răspunde nevoilor și așteptărilor beneficiarilor (art. 2 alin. 1). Este o preocupare permanentă pentru furnizori, pentru personalul serviciilor sociale și pentru autoritățile publice (art. 2 alin. 2).
• Evaluarea și monitorizarea calității se fac în baza unor standarde, criterii și indicatori (art. 3 alin. 1).
• Principiile calității privesc cinci aspecte (art. 3 alin. 2):
  • a) acordarea serviciilor sociale: servicii eficace, accesibile, comprehensive, sustenabile, centrate pe nevoile individuale ale beneficiarului, fără niciun fel de discriminare;
  • b) relația dintre furnizori și beneficiari: informare și comunicare corecte, transparente și accesibile; confidențialitatea și securitatea datelor personale; prevenirea și combaterea riscului de abuz fizic, psihologic sau financiar asupra beneficiarului;
  • c) participarea beneficiarilor: implicarea activă a beneficiarilor și a familiilor lor în planificarea, acordarea și evaluarea serviciilor;
  • d) relația dintre furnizori și autorități, partenerii sociali și societatea civilă: coordonare între sectorul public și privat, parteneriate, servicii de proximitate/comunitare, integrarea cu serviciile de sănătate, educație și alte servicii de interes general;
  • e) dezvoltarea resurselor umane și îmbunătățirea condițiilor de muncă: personal calificat și formare continuă, implicarea voluntarilor, condiții de lucru și echipamente adecvate, sănătate și securitate la locul de muncă.
• Asigurarea calității este centrată pe beneficiar; soluționarea nevoilor și respectarea drepturilor acestuia sunt prioritare. Beneficiarii aparținând minorităților naționale pot folosi limba maternă în raporturile cu furnizorul (art. 4 alin. 1).

Definiții (art. 4 alin. 2)

• Asigurarea calității: totalitatea activităților de dezvoltare, planificare, implementare și îmbunătățire permanentă a activităților aferente serviciilor sociale; presupune un proces continuu de analiză, evaluare, certificare, monitorizare și control din partea autorităților statului și a furnizorilor (lit. a).
• Evaluarea calității: analiza modului în care furnizorii și serviciile sociale îndeplinesc condițiile prevăzute de lege și cerințele specifice de calitate, evidențiate printr-un set de standarde, criterii și indicatori (lit. b).
• Monitorizarea calității: colectarea și înregistrarea datelor privind rezultatele evaluării și urmărirea lor, pentru a verifica menținerea nivelului de calitate constatat și gradul de satisfacție a beneficiarilor și pentru îmbunătățirea continuă a serviciilor (lit. c).
• Controlul asigurării calității: activități și tehnici operaționale, planificate și derulate sistematic, pentru verificarea respectării standardelor, criteriilor și indicatorilor care au stat la baza acreditării furnizorilor și licențierii serviciilor, precum și a recunoașterii nivelurilor de calitate (lit. d).
• Acreditarea furnizorilor și licențierea serviciilor sociale: totalitatea activităților de evaluare și certificare a respectării criteriilor și standardelor reglementate (lit. e).
• Furnizor acreditat: furnizorul căruia i se recunoaște dreptul de a acorda servicii sociale (lit. f).
• Serviciu social licențiat: serviciul prevăzut în Nomenclatorul serviciilor sociale căruia i se conferă dreptul de a funcționa (lit. g).
• Standardele de calitate: ansamblu de norme ce conțin criterii măsurabile de structură, de proces și de rezultate, în baza cărora se stabilește nivelul de calitate a serviciului social (lit. h).

Acreditare, licențiere, clase de calitate

• Se acreditează furnizorii și se licențiază serviciile sociale (art. 5 alin. 1).
• Acreditarea furnizorilor se face în baza criteriilor – cerințele de bază care arată capacitatea de a înființa, a administra și a acorda servicii sociale. Respectarea lor se atestă prin certificat de acreditare (art. 5 alin. 2).
• Licențierea serviciilor se face în baza standardelor minime de calitate – cerințele minimale privind eficacitatea și eficiența activităților în raport cu nevoile beneficiarilor, obiectivele asumate și rezultatele așteptate. Standardele minime sunt nivelul de referință al calității; îndeplinirea lor este obligatorie și se atestă prin licență de funcționare (art. 5 alin. 3).
• Nivelul de calitate se evaluează pe baza unor indicatori de performanță și se exprimă prin 3 clase de calitate: clasa a III-a corespunde standardelor minime, clasa I este cel mai înalt nivel (art. 6 alin. 1). Fiecare clasă are o siglă distinctivă (art. 6 alin. 2). Încadrarea în clasele II–I atestă gradul de excelență și este opțională (art. 6 alin. 3).
• Scopul legii (art. 7): respectarea drepturilor beneficiarilor; asigurarea, menținerea și îmbunătățirea permanentă a calității; promovarea celor mai bune practici, a performanței și a concurenței dintre furnizori; facilitarea accesului beneficiarilor la servicii de calitate; tratament egal și nediscriminatoriu; gestionarea eficientă a fondurilor publice și a resurselor umane și materiale; transparența privind calitatea serviciilor sociale.
• Acreditarea furnizorilor și licențierea serviciilor sociale se fac gratuit (art. 7^1).

Capitolul II – Acreditarea furnizorilor și licențierea serviciilor sociale (art. 8–13)

Reguli de bază și Registrul electronic unic

• Furnizorii pot acorda servicii sociale numai dacă dețin certificat de acreditare (art. 8 alin. 1).
• Serviciile sociale pot funcționa pe teritoriul României numai dacă dețin licență de funcționare (art. 8 alin. 2).
• Furnizorii acreditați și serviciile licențiate se înscriu în Registrul electronic unic al serviciilor sociale (art. 8 alin. 3), publicat pe pagina de internet a Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, în format Excel (art. 8 alin. 4). Registrul este interoperabil cu Registrul național de evidență a persoanelor beneficiare de servicii sociale (art. 8 alin. 7).
• Certificatul de acreditare nu dă dreptul de a acorda servicii sociale înainte de obținerea licenței de funcționare provizorii/licenței de funcționare (art. 8 alin. 9).

Secțiunea 1 – Acreditarea furnizorilor

• Condiții de acreditare (art. 9 alin. 1): a) furnizorul este înființat în condițiile legii; b) are atribuții stabilite de lege pentru înființarea, acordarea și finanțarea serviciilor sociale; c) durata de funcționare permite dezvoltarea serviciilor pe care intenționează să le înființeze; d) membrii structurilor de conducere și persoanele desemnate cu administrarea serviciilor nu figurează în cazierul judiciar și în Registrul național automatizat cu privire la persoanele care au comis infracțiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor; e) planul de dezvoltare a serviciilor sociale respectă principiile calității; f) a depus situația financiară anuală, dacă este cazul; g) a realizat rapoarte anuale de activitate, disponibile pe pagina sa de internet, dacă este cazul; h) are manual de proceduri interne, aprobat de organele de conducere.
• Manualul de proceduri cuprinde cel puțin (art. 9 alin. 2): prevenirea corupției, fraudelor și spălării banilor; managementul resurselor umane, normativele minime de personal și selecția acestuia; proceduri financiar-contabile și de achiziție; evaluarea și prevenirea riscurilor; prevenirea abuzului și exploatării de orice fel; egalitatea de șanse dintre femei și bărbați și nediscriminarea.
• Etapele acreditării (art. 10 alin. 1): a) consilierea inițială a solicitanților, asigurată de agenția județeană pentru plăți și inspecție socială; b) depunerea cererii; c) evaluarea, în baza condițiilor de la art. 9; d) evaluarea în teren; e) aprobarea sau respingerea cererii; f) eliberarea certificatului de acreditare sau a notificării de respingere; g) înregistrarea în Registrul electronic unic al serviciilor sociale.
• Solicitantul se angajează ca, în maximum 2 ani de la obținerea certificatului de acreditare, să aibă cel puțin un serviciu social licențiat (art. 10 alin. 2). Dacă nu are, se emite decizia de retragere a acreditării și furnizorul este radiat din Registru (art. 10 alin. 10); poate relua procedura de acreditare (art. 10 alin. 11).
• Documente anexate cererii (art. 10 alin. 4): actul de înființare/actele constitutive; cazierul judiciar al persoanei juridice de drept privat; cazierul judiciar și certificatul de integritate comportamentală ale membrilor conducerii și ale persoanelor care administrează serviciile; angajamentul privind serviciul licențiat în 2 ani; planul de dezvoltare a serviciilor sociale; consimțământul pentru evaluare, monitorizare și control la sediu; ultima situație financiară anuală și ultimul raport anual de activitate, dacă este cazul; manualul de proceduri interne.
• Furnizorul acreditat trebuie să informeze Ministerul Muncii și Solidarității Sociale despre orice schimbare a datelor din documentele justificative (art. 10 alin. 8).
• Certificatul de acreditare se acordă pe perioadă nedeterminată (art. 10 alin. 9).
• Cererile de acreditare se soluționează în 30 de zile de la înregistrare (art. 10^1 alin. 1). Inspectorii sociali fac vizita de evaluare în teren în primele 15 zile de la înregistrarea cererii (art. 10^1 alin. 2).

Secțiunea a 2-a – Licențierea serviciilor sociale

• Standardele minime se aprobă prin ordin al ministrului muncii și solidarității sociale și, după caz, al ministrului familiei, tineretului și egalității de șanse (art. 10^2 alin. 1).
• Standardele minime au în vedere, în principal (art. 10^2 alin. 2): scopul serviciilor și specificul activităților; principiile calității; calitatea vieții și prevenirea încălcării drepturilor beneficiarilor; managementul de caz; instrumentele standardizate în toate etapele acordării serviciilor; calitatea managementului, competența personalului de specialitate și normativele minime de personal; disciplina economico-financiară.
• Pentru licențiere se cer, după caz, documente justificative și fișă de autoevaluare și se fac vizite de evaluare în teren (art. 10^2 alin. 3). Fișa de autoevaluare este un formular standard în care solicitantul înscrie datele și punctajul estimat privind îndeplinirea indicatorilor de monitorizare aferenți standardelor minime; se completează obligatoriu cu date conforme cu realitatea din teren (art. 10^2 alin. 4).
• Etapele licențierii (art. 11 alin. 1): a) evaluarea serviciului în baza standardelor minime; b) aprobarea sau respingerea cererii; c) eliberarea licenței de funcționare provizorii/licenței de funcționare sau a notificării de respingere; d) înscrierea serviciului în Registrul electronic unic.
• Pentru a cere licențierea, furnizorul trebuie să dețină obligatoriu certificat de acreditare (art. 11 alin. 2).
• Situații de licențiere (art. 11 alin. 3): licențierea inițială (prima cerere sau cerere după retragerea licenței) și obținerea unei noi licențe, când expiră perioada de licențiere.
• Licențierea se face la cererea furnizorului, pentru fiecare serviciu social în parte. Cererea se depune cu cel puțin 60 de zile înainte de darea în funcțiune a serviciului sau, după caz, de expirarea licenței (art. 11 alin. 4). Același tip de serviciu în locații distincte se licențiază separat pentru fiecare locație (art. 11 alin. 5).
• Licențierea inițială (art. 11 alin. 6): verificarea documentelor și a fișei de autoevaluare, evaluare în teren în 15 zile de la înregistrarea cererii, apoi licență de funcționare provizorie pe maximum 3 luni pentru centrele cu cazare și 6 luni pentru centrele fără cazare; urmează vizita/vizitele de evaluare în teren pentru a constata dacă datele din documente și din fișa de autoevaluare corespund realității.
• Dacă standardele minime sunt respectate în totalitate și datele corespund realității din teren, se eliberează licența de funcționare (art. 11 alin. 6^1).
• Dacă standardele minime sunt îndeplinite în proporție de 90%, fără a aduce atingere vieții și siguranței beneficiarului și cu îndeplinirea obligațiilor de accesibilizare, se menține licența provizorie și se acordă un termen de remediere (art. 11 alin. 6^2). Furnizorul poate cere o singură dată prelungirea termenului de remediere, în mod justificat (art. 11^1 lit. b).
• Dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de funcționare (date neconforme cu realitatea sau standarde sub procentul de mai sus), se aplică sancțiuni contravenționale, se retrage licența provizorie și serviciul se radiază din Registru în cel mult 7 zile de la decizia de retragere (art. 11 alin. 6^3).
• O nouă licență (la expirare) se eliberează numai dacă raportul de evaluare în teren confirmă îndeplinirea în totalitate a standardelor minime; dacă neregulile nu sunt remediate în termenele stabilite, se poate propune suspendarea funcționării sau retragerea licenței, urmată de radiere (art. 11 alin. 7).
• Licența de funcționare se eliberează pe 5 ani, pentru toate tipurile de servicii sociale (art. 11 alin. 9). Perioada licenței provizorii se include în perioada licenței de funcționare (art. 11 alin. 10).
• La închiderea sau desființarea unui serviciu licențiat prin decizia furnizorului, acesta notifică instituția emitentă în 30 de zile și informează Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială (art. 11 alin. 11).
• Cererea de licențiere cuprinde date despre: serviciul social, furnizor, beneficiari și situațiile lor de dificultate, principalele activități, clădirea/spațiul, resursele umane, sursele de finanțare și documentele justificative (art. 12 alin. 1). Printre documente: extras de carte funciară, regulamentul de organizare și funcționare, fotografii ale spațiilor, CV-ul unui asistent social cu dovada dreptului de exercitare a profesiei și contractul încheiat cu acesta, lista personalului angajat, autorizația sanitară de funcționare, documentul sanitar-veterinar, planul de urgență, fișa de autoevaluare (art. 12 alin. 2).
• Planul de urgență conține soluțiile personalizate pentru situația în care serviciile nu mai pot fi acordate în centrul respectiv; se implementează cu acordul și participarea persoanei beneficiare/reprezentantului legal (art. 12 alin. 3). Este avizat și asumat prin semnătură de serviciul public de asistență socială pe a cărui rază va funcționa serviciul și trebuie să poată fi implementat în maximum 30 de zile (art. 12 alin. 4).
• Cererile de licențiere se soluționează în 45 de zile de la înregistrare, termen care poate fi prelungit cu maximum 15 zile (art. 13 alin. 1). Vizita de evaluare în teren este inopinată și are loc în primele 15 zile de la înregistrarea cererii (art. 13 alin. 2).

Capitolul III – Clasele de calitate (art. 14–18)

• Furnizorii pot solicita evaluarea calității serviciilor pentru încadrarea în clase de calitate (art. 14 alin. 1). Evaluarea se face la cererea furnizorului acreditat și constă în verificarea documentelor și evaluare de teren (art. 14 alin. 3).
• Etape (art. 14 alin. 2): evaluarea pe baza indicatorilor de performanță; stabilirea nivelului de calitate; înscrierea clasei în Registrul electronic unic.
• Furnizorul primește dreptul de a folosi sigla clasei de calitate pe documentele de prezentare și informare și pe clădirea serviciului (art. 14 alin. 4).
• Furnizorul trebuie să notifice orice modificare care ar duce la o clasă inferioară și să ceară reevaluarea (art. 14 alin. 5); trebuie să facă publică încadrarea și să schimbe sigla dacă încadrarea s-a modificat (art. 14 alin. 7).
• Dacă la monitorizare sau control se constată că indicatorii nu mai sunt îndepliniți, încadrarea în clasă se revizuiește (art. 14 alin. 6).
• Încadrarea în clase de calitate este un criteriu pentru calcularea contribuției beneficiarului (art. 16).
• Pentru evaluarea în teren făcută în vederea stabilirii nivelului de calitate, furnizorii suportă din bugetul propriu cheltuielile de deplasare ale echipei de evaluare (art. 17).

Capitolul IV – Certificarea, evaluarea, monitorizarea și controlul calității (art. 19–29)

Secțiunea 1 – Certificarea calității

• Standardizarea și licențierea sunt organizate de Ministerul Muncii și de instituțiile din subordine, fiecare pentru domeniul pe care îl coordonează: Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție, Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități, Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (art. 19).
• Evaluarea în teren pentru licențiere se face de inspectorii sociali; pentru încadrarea în clase de calitate – de o echipă de inspectori sociali și personal cu experiență din minister sau din autoritățile de mai sus (art. 21 alin. 1).
• Răspunderea pentru veridicitatea datelor din rapoartele de evaluare și monitorizare aparține persoanelor care le-au întocmit și semnat (art. 21 alin. 2).
• Evaluarea și monitorizarea în teren se fac de o echipă de 2 inspectori sociali, fără anunțarea prealabilă a furnizorului (art. 21 alin. 3). Raport mediu: o echipă la 20 de structuri publice și/sau private de asistență socială (art. 21 alin. 4).
• Cine semnează (art. 22): deciziile privind acreditarea și certificatul de acreditare – ministrul muncii și solidarității sociale sau persoana desemnată de acesta; deciziile privind licențele, licențele și deciziile de încadrare în clase de calitate – conducătorul autorității de specialitate (copil, persoane cu dizabilități, egalitate de șanse), în funcție de specificul serviciului, iar pentru celelalte servicii – ministrul muncii și solidarității sociale sau persoana desemnată.

Secțiunea a 2-a – Evaluarea, monitorizarea și controlul

• Atribuțiile inspectorilor sociali (art. 23): a) verificarea sistematică a respectării criteriilor, standardelor minime și indicatorilor; b) propuneri de retragere a acreditării, de suspendare sau retragere a licențierii și aplicarea sancțiunilor; c) inspecții tematice.
• Activități ale inspectorilor sociali (art. 24 alin. 1): planificarea anuală a misiunilor de control și monitorizare; efectuarea acțiunilor de monitorizare, control și evaluare; elaborarea rapoartelor și a procesului-verbal de control; dispunerea măsurilor de remediere, cu termene și responsabilități precise; aplicarea sancțiunilor; propunerea retragerii acreditării, a suspendării sau retragerii licenței, a revizuirii clasei de calitate; sesizarea altor instituții de control; sesizarea de îndată a organelor de cercetare penală, dacă ar putea fi vorba de o infracțiune.
• Directorul executiv al agenției teritoriale pentru plăți și inspecție socială organizează, coordonează, îndrumă și răspunde de activitatea de control (art. 24 alin. 1^1).
• Pentru fiecare serviciu licențiat se planifică obligatoriu o vizită de monitorizare anuală inopinată (art. 24 alin. 2).
• O nouă licență se eliberează numai pe baza tuturor rapoartelor de monitorizare anterioare și a ultimului raport, întocmit cu cel mult 3 luni înainte de expirarea licenței (art. 24 alin. 2^1).
• Controale în regim de urgență: la sesizarea ministerului, a autorităților de specialitate, a beneficiarilor sau a altor persoane fizice ori juridice interesate (art. 24 alin. 3).
• Alte controale (art. 24^1): igiena și funcționarea sanitară – direcțiile de sănătate publică și Inspecția Sanitară de Stat; apărarea împotriva incendiilor – inspectoratele județene pentru situații de urgență; sanitar-veterinar și siguranța alimentelor – Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor. Se pot constitui echipe mixte; coordonarea revine inspectorilor sociali (art. 24^1 alin. 5–6).
• Procesul-verbal de control cuprinde cel puțin: gradul de conformare cu standardele minime, recomandări de îmbunătățire, măsurile dispuse, concluzii (art. 24^1 alin. 8).

Secțiunea a 2^1-a – Monitorizare permanentă, transparență, prevenirea abuzului și neglijării

Obligații ale furnizorilor publici și privați (art. 26^1 alin. 1), printre care:

• să afișeze într-un loc vizibil licența de funcționare și, după caz, deciziile de suspendare/retragere/interzicere a funcționării (lit. a);
• să publice pe pagina proprie de internet, anonimizat, concluziile rapoartelor de monitorizare/control, măsurile și termenele de remediere (lit. b), precum și contractele de furnizare de servicii încheiate cu autoritățile publice (lit. c);
• să înregistreze situații statistice: numărul de decese înregistrate lunar, numărul apelurilor la 112, numărul de angajați (lit. d);
• să acorde serviciile cu respectarea datelor din licență – tipul serviciului, categoria de beneficiari, locul de acordare (lit. e) – și cu respectarea capacității serviciului (lit. f);
• să elaboreze și să aplice proceduri proprii de evaluare internă (lit. g; și art. 34);
• să respecte și să monitorizeze integral standardele minime, pe toată perioada de funcționare (lit. h);
• să folosească o procedură de evaluare a gradului de încredere a beneficiarilor (lit. i);
• să comunice permanent cu serviciul public de asistență socială (lit. l) și să publice raportul anual de activitate pe pagina proprie de internet (lit. m);
• să înregistreze beneficiarii cu care au încheiat contracte în Registrul național de evidență a persoanelor beneficiare de servicii sociale, în 24 de ore de la încheierea contractului (lit. n);
• să înregistreze rapoartele de monitorizare trimestrială privind implementarea planurilor de servicii sociale (lit. o);
• să permită accesul nemijlocit al inspectorilor sociali și al altor instituții de control la sediu și în orice alt spațiu unde există suspiciunea rezonabilă că pot fi adăpostiți beneficiari (lit. p).

• La monitorizarea standardelor minime, furnizorii țin cont de criteriile: eficiență, satisfacția beneficiarului, impactul social și riscul de discriminare, prevenirea abuzului și relelor tratamente, transparență și raportare publică (art. 26^1 alin. 2).
• Registrul național de evidență a persoanelor beneficiare are și un mecanism de colectare anonimă a gradului de satisfacție, prin care se pot face și plângeri sau reclamații: online, telefonic, în scris, în limbaj ușor de citit și ușor de înțeles (art. 26^2 alin. 3 și 5).
• Furnizorii asigură participarea personalului la cursuri pe tema drepturilor fundamentale ale omului, a riscului de abuz, neglijare, discriminare sau tratament degradant ori inuman și accesul la supervizare profesională (art. 26^4 alin. 2).

Secțiunea a 3-a – Suspendarea și retragerea licenței, retragerea acreditării

• Suspendarea licenței = interzicerea funcționării serviciului pe o perioadă determinată de maximum 3 luni; se dispune pentru neîndeplinirea măsurilor și nerespectarea termenelor-limită de remediere din procesul-verbal de control (art. 27 alin. 1).
• Suspendarea se dispune de inspectorul social, prin procesul-verbal de control, și se comunică de îndată furnizorului, instituției care a emis licența și serviciului public de asistență socială care a avizat planul de urgență (art. 27 alin. 2). Procesul-verbal cuprinde și măsuri pentru continuitatea serviciilor (art. 27 alin. 3). Dacă furnizorul lipsește sau refuză să semneze, comunicarea se face prin afișare la sediul serviciului (art. 27 alin. 5).
• Retragerea licenței = interzicerea funcționării; se dispune (art. 27 alin. 7): a) când s-a retras certificatul de acreditare; b) când, la expirarea suspendării, neregulile nu au fost remediate; c) în situația de la art. 11 alin. (6^3); d) la neacceptarea controlului sau refuzul colaborării cu organele de control; e) când, din cauza gravității faptelor, se încalcă drepturile fundamentale ale beneficiarilor și li se pune viața în pericol; f) la recomandarea expresă a altor instituții de control.
• În cazul de la lit. e), furnizorului i se interzice și înființarea oricărei categorii de servicii sociale timp de 3 ani (art. 27 alin. 8).
• La suspendarea/retragerea licenței sau la încetarea funcționării, furnizorul trebuie să aplice planul de urgență pentru transferul beneficiarilor la alte servicii similare sau în familie; transferul este monitorizat de inspectorii sociali (art. 27^1).
• În cazurile de la art. 27 alin. (7) lit. d) și e), directorul agenției județene pentru plăți și inspecție socială poate decide retragerea licenței în regim de urgență, pe baza procesului-verbal de control (art. 27^2 alin. 1). Contestația nu suspendă executarea acestei măsuri (art. 27^2 alin. 3).
• Retragerea acreditării furnizorului (art. 28): când nu mai îndeplinește criteriile de acreditare și în situațiile de la art. 10 alin. (8) și (10).
• Deciziile de retragere a acreditării, de suspendare sau retragere a licenței se contestă potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 (art. 29 alin. 1).

Capitolul V – Răspunderea juridică (art. 30–33)

• Acordarea și funcționarea serviciilor sociale în alte condiții decât cele din lege atrag răspunderea civilă, contravențională sau penală, după caz (art. 30).
• Funcționarea fără licență după aplicarea amenzii și nerespectarea măsurilor din procesul-verbal de control constituie infracțiune (art. 31 alin. 2); la fel funcționarea fără licență după retragerea licenței pentru punerea în pericol a vieții beneficiarilor (art. 31 alin. 3).
• Restricționarea accesului inspectorilor sociali este interzisă. Dacă în perioada în care nu s-a permis accesul s-a comis în acel spațiu o infracțiune contra persoanei, situația este circumstanță agravantă și limitele de pedeapsă se majorează cu o treime (art. 31 alin. 5).
• Contravențiile se constată și se sancționează de inspectorii sociali și de celelalte organe de control ale Ministerului Muncii (art. 32 alin. 1). Amenzile se fac venit la bugetul de stat (art. 32 alin. 2). Limitele amenzilor se pot actualiza cu rata inflației prin hotărâre a Guvernului (art. 32 alin. 3).

Contravenții și amenzi (art. 31 alin. 1)

Fapta	Amenda	Litera
Funcționarea serviciului fără licență de funcționare; acordarea serviciilor fără respectarea datelor din licență (tip de serviciu, categorie de beneficiari, loc de acordare)	50.000 – 80.000 lei	a)
Depășirea capacității serviciului social	500 – 1.000 lei pentru fiecare beneficiar peste capacitatea din licență	b)
Nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (6^3) (condițiile legale de funcționare neîndeplinite la evaluarea în teren)	5.000 – 10.000 lei	c)
Nenotificarea închiderii serviciului în 30 de zile; nenotificarea modificării clasei de calitate ori nepublicarea încadrării; neafișarea licenței la loc vizibil	1.000 – 2.000 lei	d)
Neinformarea ministerului despre schimbarea datelor din documentele de acreditare; nesolicitarea licențierii cu cel puțin 60 de zile înainte	5.000 – 10.000 lei	e)
Neavizarea planurilor de urgență de către serviciile publice de asistență socială	10.000 – 20.000 lei	f)
Neînregistrarea beneficiarilor în Registrul național în 24 de ore de la încheierea contractului	100.000 lei pentru fiecare contract	g)

Capitolul VI – Dispoziții tranzitorii și finale (art. 34–39)

• Furnizorii au obligația de a elabora și de a aplica proceduri proprii de evaluare internă a respectării legii (art. 34).
• Legea a intrat în vigoare la 1 iunie 2013 (art. 38).

Cifre și termene de reținut

Ce	Cât	Articolul
Clase de calitate	3 (clasa a III-a = standardele minime; clasa I = cel mai înalt nivel)	art. 6 alin. (1)–(2)
Costul acreditării și licențierii	gratuit	art. 7^1
Termen pentru primul serviciu licențiat după acreditare	maximum 2 ani	art. 10 alin. (2)
Valabilitatea certificatului de acreditare	perioadă nedeterminată	art. 10 alin. (9)
Soluționarea cererii de acreditare	30 de zile de la înregistrare	art. 10^1 alin. (1)
Vizita de evaluare în teren (acreditare și licențiere)	în primele 15 zile de la înregistrarea cererii	art. 10^1 alin. (2), art. 13 alin. (2)
Depunerea cererii de licențiere	cu cel puțin 60 de zile înainte de darea în funcțiune / expirarea licenței	art. 11 alin. (4)
Licența de funcționare provizorie	maximum 3 luni (centre cu cazare), 6 luni (centre fără cazare)	art. 11 alin. (6) lit. a)
Prag pentru menținerea licenței provizorii cu termen de remediere	standarde minime îndeplinite 90%	art. 11 alin. (6^2)
Radierea din Registru după retragerea licenței provizorii	cel mult 7 zile	art. 11 alin. (6^3)
Valabilitatea licenței de funcționare	5 ani	art. 11 alin. (9)
Notificarea închiderii/desființării serviciului	30 de zile	art. 11 alin. (11)
Implementarea planului de urgență	maximum 30 de zile	art. 12 alin. (4)
Soluționarea cererii de licențiere	45 de zile, prelungire cu maximum 15 zile	art. 13 alin. (1)
Echipa de evaluare/monitorizare în teren	2 inspectori sociali, vizită neanunțată	art. 21 alin. (3)
Raportul echipe – structuri de asistență socială	o echipă la 20 de structuri	art. 21 alin. (4)
Vizita de monitorizare	una pe an, inopinată	art. 24 alin. (2)
Ultimul raport de monitorizare înainte de o nouă licență	cu cel mult 3 luni înainte de expirare	art. 24 alin. (2^1)
Înregistrarea beneficiarilor în Registrul național	24 de ore de la încheierea contractului	art. 26^1 alin. (1) lit. n)
Suspendarea licenței de funcționare	maximum 3 luni	art. 27 alin. (1)
Interdicția de a înființa servicii sociale (viața beneficiarilor pusă în pericol)	3 ani	art. 27 alin. (8)
Majorarea limitelor de pedeapsă (acces refuzat + infracțiune contra persoanei)	cu o treime	art. 31 alin. (5)
Amenzi	de la 500 lei/beneficiar până la 100.000 lei/contract (vezi tabelul de la Capitolul V)	art. 31 alin. (1)