Legea nr. 307/2006

Apărarea împotriva incendiilor este ansamblul integrat de activități specifice, măsuri și sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar și de informare publică, făcute pentru prevenirea și reducerea riscurilor de incendiu și pentru asigurarea intervenției operative de limitare și stingere a incendiilor, în vederea evacuării, salvării și protecției persoanelor, a bunurilor și a mediului art. 1 alin. 1.

• Incendiu – ardere autoîntreținută, care se desfășoară fără control în timp și spațiu, care produce pierderi de vieți omenești și/sau pagube materiale și care necesită o intervenție organizată pentru întreruperea procesului de ardere (lit. c).
• Cauză a incendiului – suma factorilor care concură la inițierea incendiului: de regulă sursa de aprindere, mijlocul care a produs aprinderea, primul material care s-a aprins și împrejurările determinante (lit. d).
• Pericol iminent de incendiu – situația creată de cumularea factorilor care concură la inițierea incendiului, declanșarea fiind posibilă în orice moment (lit. h).
• Prevenirea incendiilor – totalitatea acțiunilor de împiedicare a inițierii și propagării incendiilor, de asigurare a condițiilor pentru salvarea persoanelor și bunurilor și de asigurare a securității echipelor de intervenție (lit. k).
• Stingerea incendiilor – totalitatea acțiunilor de limitare și întrerupere a procesului de ardere prin metode, procedee și mijloace specifice (lit. m).
• Mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor – sisteme, instalații, echipamente, utilaje, aparate, dispozitive, accesorii, materiale, produse, substanțe și autospeciale destinate prevenirii, limitării și stingerii incendiilor (lit. e).
• Operațiuni de lungă durată – intervențiile cu o durată mai mare de 4 ore (lit. f).
• Organizarea intervenției în caz de incendiu – ansamblul măsurilor tehnico-organizatorice necesare stabilirii forțelor, responsabilităților, sarcinilor, mijloacelor, metodelor și procedeelor pentru evacuarea și salvarea persoanelor și animalelor, protecția bunurilor și vecinătăților și stingerea incendiilor (lit. g).
• Utilizator – persoana fizică sau juridică ce folosește un bun, cu orice titlu, în interesul său, al altuia sau în interes public (lit. n).
• Cadru tehnic – persoană fizică, angajată special sau care îndeplinește prin cumul atribuțiile privind apărarea împotriva incendiilor și care are competențele ocupației „cadru tehnic cu atribuții în domeniul prevenirii și stingerii incendiilor” (curs de formare) sau brevetul de pompier specialist (lit. b^1).
• Aviz de securitate la incendiu – actul emis de inspectoratul pentru situații de urgență după verificarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor din documentațiile de proiectare (lit. b). Autorizație de securitate la incendiu – actul administrativ emis de inspectorat după verificări în teren, care dă dreptul de a pune în funcțiune și de a exploata construcția (lit. a).
• Raport de intervenție – documentul operativ în care se înscriu datele constatate la locul intervenției: amploarea și intensitatea incendiului, cauza probabilă, efectele, desfășurarea intervenției, forțele participante și timpii operativi (lit. l).
• Plan de analiză și acoperire a riscurilor – documentul cu riscurile potențiale dintr-o unitate administrativ-teritorială și măsurile, acțiunile și resursele necesare (lit. j). Schema cu riscurile teritoriale o întocmește inspectoratul (lit. i).

• Apărarea împotriva incendiilor este o activitate de interes public, național, cu caracter permanent; sunt obligate să participe autoritățile publice centrale și locale și toate persoanele fizice și juridice aflate pe teritoriul României art. 2.
• Coordonarea, controlul și asistența tehnică de specialitate se asigură de Ministerul Afacerilor Interne: la nivel central prin Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, la nivel local prin inspectoratele județene și București-Ilfov art. 3 alin. 1.
• Planurile de analiză și acoperire a riscurilor se actualizează anual art. 4 alin. 2.
• Persoanele fizice și juridice răspund de stabilirea și aplicarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor și de consecințele producerii incendiilor art. 5.

• Persoanele fizice și juridice trebuie să respecte reglementările tehnice și dispozițiile de apărare împotriva incendiilor și să nu primejduiască, prin deciziile și faptele lor, viața, bunurile și mediul art. 6 alin. 1.
• Cine observă un incendiu trebuie să anunțe prin orice mijloc serviciile de urgență, primarul sau poliția și să ia măsuri, după posibilități, pentru limitarea și stingerea lui art. 6 alin. 2.
• Anunțul făcut cu rea-credință, fără motiv întemeiat: autorul răspunde contravențional sau penal și suportă cheltuielile de deplasare a forțelor de intervenție art. 6 alin. 3.
• Dezvoltatorii de locuințe colective trebuie să doteze spațiile de locuit cu detectoare autonome de incendiu art. 6 alin. 4.
• În caz de incendiu, orice persoană trebuie să acorde ajutor, când și cât este rațional posibil, semenilor aflați în pericol, din proprie inițiativă ori la solicitarea victimei, a autorităților sau a serviciilor de urgență art. 7 alin. 1.
• La incendii de păduri, plantații, culturi agricole, miriști, pășuni și fânețe, persoanele aflate în apropiere intervin imediat cu mijloacele de care dispun art. 7 alin. 2.
• Forță majoră – cei care dețin terenuri, construcții, instalații tehnologice sau mijloace de transport trebuie: să permită necondiționat accesul serviciilor de urgență și al celor care acordă ajutor; să permită necondiționat folosirea apei, a materialelor și a mijloacelor proprii; să accepte măsurile comandantului intervenției (degajarea terenurilor, demolarea unei construcții sau a unei părți, tăierea/dezmembrarea mijloacelor de transport, oprirea temporară a activităților, evacuarea) și să acorde sprijin art. 8.
• În actele de transmitere temporară a folosinței unui imobil (de exemplu închiriere) și în contractele de antrepriză, părțile prevăd expres răspunderile privind apărarea împotriva incendiilor art. 9.
• Autoritățile centrale, Consiliul General al Municipiului București, consiliile locale de sector și consiliile județene angajează cel puțin un cadru tehnic; la fel celelalte consilii locale, operatorii economici și instituțiile publice care se încadrează în criteriile din Normele generale art. 12 alin. 1–2.
• Instituțiile și operatorii care nu se încadrează în criterii desemnează un angajat propriu cu atribuții de apărare împotriva incendiilor sau încheie contract cu o persoană fizică sau juridică autorizată art. 12 alin. 3. Autorizarea o fac inspectoratele, cu test scris art. 12^2.

• Consiliul local: aprobă planul de analiză și acoperire a riscurilor; înființează, la propunerea primarului și cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgență și îi desemnează șeful; prevede în buget sumele necesare; analizează semestrial și ori de câte ori este nevoie capacitatea de apărare împotriva incendiilor art. 13 lit. a, d, e, f, i.
• Primarul: asigură elaborarea și aplicarea planului; coordonează organizarea permanentă a intervenției și conduce intervenția până la stingere ori până la sosirea forțelor inspectoratului; controlează măsurile la adunări și manifestări publice și la instituțiile publice; informează de îndată inspectoratul despre orice incendiu stins cu forțe proprii și trimite raportul de intervenție în 3 zile lucrătoare; analizează anual dotarea cu mijloace tehnice art. 14 lit. a, c, d, e, l, m.

• Consiliul județean/CGMB aprobă planul de analiză și acoperire a riscurilor al județului și analizează anual capacitatea de apărare art. 15 lit. a, c.
• Prefectul aprobă schema cu riscurile teritoriale, întocmită de inspectorat art. 16 lit. b.
• Inspectoratul General elaborează strategii, norme și dispoziții generale, inclusiv privind instruirea salariaților, obligatorii pe tot teritoriul țării, aprobate prin ordin al ministrului afacerilor interne art. 17 alin. 2.

• stabilește, prin dispoziții scrise, responsabilitățile și modul de organizare, le actualizează și le aduce la cunoștință salariaților, utilizatorilor și persoanelor interesate (lit. a);
• solicită și obține avizele și autorizațiile de securitate la incendiu și respectă condițiile lor (lit. c);
• permite controalele și inspecțiile de prevenire, prezintă documentele cerute, nu le obstrucționează (lit. d);
• permite alimentarea cu apă a autospecialelor de intervenție (lit. e);
• întocmește, actualizează permanent și transmite inspectoratului lista substanțelor periculoase folosite (lit. f);
• elaborează instrucțiunile de apărare împotriva incendiilor și stabilește atribuțiile salariaților la locurile de muncă (lit. g);
• verifică dacă salariații cunosc și respectă instrucțiunile și dacă persoanele din exterior respectă măsurile semnalate prin indicatoare de avertizare (lit. h);
• asigură constituirea și funcționarea serviciului de urgență privat, cu avizul inspectoratului, precum și pregătirea și antrenarea lui (lit. i, n);
• permite accesul forțelor inspectoratului pentru recunoaștere, instruire sau antrenament și participă la exercițiile organizate de acesta (lit. l);
• asigură utilizarea, verificarea, întreținerea și repararea mijloacelor de apărare împotriva incendiilor cu persoane autorizate (lit. m);
• pune gratuit la dispoziția forțelor chemate în ajutor mijloacele tehnice, echipamentele de protecție, antidotul și medicamentele de prim ajutor (lit. o);
• informează de îndată inspectoratul despre izbucnirea și stingerea cu forțe proprii a oricărui incendiu și trimite raportul de intervenție în 3 zile lucrătoare (lit. q);
• echipează construcțiile cu mijloace tehnice certificate (lit. r);
• asigură practicabilitatea permanentă a căilor de evacuare pe timpul activității (lit. r^10) și respectarea graficelor de întreținere a instalațiilor (lit. r^11);
• la cluburi, baruri, discoteci, săli aglomerate și stadioane cu spectacole: contorizează permanent numărul de utilizatori și desemnează persoane responsabile de acces (lit. r^5);
• interzice articolele pirotehnice și flacăra deschisă pentru ambianță, decor sau divertisment, în timpul programului cu public, în spații închise de cultură, turism, comerț sau alimentație publică; excepții: lumânările pentru torturi aniversare și prepararea hranei în prezența consumatorului (lit. r^16).

Când nu funcționează instalațiile de detectare, semnalizare și alarmare sau cele automate de stingere: informează inspectoratul, în scris și prin poșta electronică, în cel mult 24 de ore de la constatare (lit. r^1); dispune măsuri alternative, stabilite în scris prin act de autoritate – supraveghere video permanentă, verificarea incintelor la intervale regulate, iluminare temporară a căilor de evacuare (lit. r^2, alin. 5); suspendă activitatea dacă instalațiile nu pot fi repuse în funcțiune în cel mult 72 de ore de la constatare (lit. r^3) și anunță inspectoratul în cel mult 24 de ore de la dispunerea măsurii (lit. r^4). Termenul de 72 de ore poate fi prelungit până la cel mult 30 de zile, cu menținerea măsurilor alternative (alin. 2).

Cei care dețin părți din același imobil colaborează pentru asigurarea măsurilor de apărare împotriva incendiilor pentru întregul imobil art. 20.

• cunoaște și respectă măsurile stabilite de administrator, conducătorul instituției, proprietar, producător sau importator (lit. a);
• întreține și folosește, în scopul pentru care au fost realizate, dotările pentru apărarea împotriva incendiilor (lit. b);
• respectă normele specifice activităților pe care le organizează sau le desfășoară (lit. c);
• aduce la cunoștința administratorului, conducătorului instituției sau proprietarului orice defecțiune tehnică ori altă situație care constituie pericol de incendiu (lit. d).

• respectă regulile și măsurile aduse la cunoștință, sub orice formă, de administrator sau de conducătorul instituției (lit. a);
• folosește substanțele periculoase, instalațiile, utilajele, mașinile, aparatura și echipamentele potrivit instrucțiunilor (lit. b);
• nu efectuează manevre nepermise sau modificări neautorizate ale sistemelor și instalațiilor de apărare împotriva incendiilor (lit. c);
• comunică, imediat după constatare, conducătorului locului de muncă orice încălcare a normelor, orice pericol de incendiu și orice defecțiune la sistemele și instalațiile de apărare împotriva incendiilor (lit. d);
• cooperează cu salariații desemnați de administrator și cu cadrul tehnic (lit. e);
• acționează, conform procedurilor de la locul de muncă, la apariția oricărui pericol iminent de incendiu (lit. f);
• furnizează persoanelor abilitate toate datele și informațiile pe care le știe despre producerea incendiilor (lit. g).

• Proiectanții elaborează scenariile de securitate la incendiu și cuprind în documentații toate măsurile de apărare împotriva incendiilor art. 23 lit. a, b. Executanții le realizează integral și la timp art. 24 lit. a. Diriginții de șantier urmăresc realizarea lor art. 24^1 lit. a.
• Cadrele tehnice din instituții: urmăresc respectarea măsurilor, dotarea cu stingătoare și funcționarea lor; organizează exerciții de evacuare și intervenție, planificate și inopinate; fac instructajele; prezintă conducătorului, semestrial sau ori de câte ori situația impune, raportul de evaluare a capacității de apărare împotriva incendiilor art. 27 alin. 1 lit. a, d, f, i, j.

• Autoritatea de stat se exercită prin reglementare, autorizare, avizare, atestare, supraveghere a pieței, control, organizarea stingerii incendiilor și tragerea la răspundere juridică a celor vinovați art. 28 alin. 1. Controlul îl fac inspecțiile de prevenire din Inspectoratul General și din inspectorate art. 28 alin. 2.
• Lucrările de execuție încep numai după obținerea avizului de securitate la incendiu art. 30 alin. 1; punerea în funcțiune se face numai după obținerea autorizației de securitate la incendiu, pe care o solicită beneficiarul investiției art. 30^1 alin. 1–2. Categoriile de construcții supuse avizării/autorizării se aprobă prin hotărâre a Guvernului art. 30^2 alin. 1.
• Termene de soluționare: aviz – maximum 15 zile calendaristice; autorizație – maximum 30 de zile lucrătoare art. 30 alin. 6–7. Cererile se depun exclusiv în format electronic art. 30^3 alin. 1^1.
• Autorizația se afișează, în copie, în interiorul construcției, la loc vizibil, accesibil publicului art. 30^3 alin. 1^4.
• Valabilitatea autorizației se suspendă, între altele, când nu funcționează instalațiile de detectare, semnalizare și alarmare, cele de stingere, de evacuare a fumului, iluminatul de siguranță ori lipsește rezerva de apă art. 30^3 alin. 2; suspendarea durează cel mult 30 de zile, cu prelungire până la cel mult 90 de zile (alin. 2^2–2^3). La depășirea termenelor, autorizația își pierde valabilitatea (alin. 2^7).
• Pierderea valabilității autorizației și încălcarea gravă a cerinței de securitate la incendiu se comunică prefectului, primarului și poliției în cel mult 48 de ore de la constatare art. 30^3 alin. 4.
• La recepția unor clădiri (între altele spitale, clădiri de învățământ cu suprafața desfășurată mai mare de 600 mp, cămine pentru persoane vârstnice cu mai mult de 50 de locuri), în comisia de recepție intră și o persoană desemnată de inspecția de prevenire art. 31 alin. 1.

• Serviciile de urgență sunt profesioniste sau voluntare, publice ori private art. 32 alin. 1. Cele profesioniste funcționează în subordinea Inspectoratului General art. 32 alin. 2.
• Consiliile locale constituie servicii de urgență voluntare; operatorii economici și instituțiile constituie servicii de urgență private art. 32 alin. 3. Obligația poate fi îndeplinită și prin contract cu un serviciu de urgență privat art. 32 alin. 5.
• Unde funcționează servicii de urgență profesioniste, consiliul local nu are obligația de a constitui serviciu voluntar art. 54.
• Serviciile voluntare/private sunt structuri specializate, cu personal angajat și/sau voluntar, pentru apărarea vieții, a avutului public și/sau privat împotriva incendiilor și a altor calamități, în sectoare de competență stabilite cu avizul inspectoratelor art. 33 alin. 1. Au compartiment sau specialiști pentru prevenire, formații de intervenție și, după caz, dispecerate și ateliere art. 33 alin. 2.
• Înființarea și desființarea se fac numai cu avizul inspectoratului art. 33 alin. 5.
• Atribuții: informare și instruire privind regulile și măsurile de apărare împotriva incendiilor; verificarea aplicării normelor; intervenția pentru stingerea incendiilor, salvare, prim ajutor și protecția persoanelor, animalelor și bunurilor art. 34.
• Finanțare: serviciile voluntare – din bugetele locale; cele private – de operatorii economici și instituțiile care le-au constituit art. 36.
• Drepturile personalului: să ceară date, informații și documente; să restricționeze ori să interzică focul deschis și lucrările cu substanțe inflamabile; să propună oprirea funcționării sau demolarea construcției incendiate; să folosească apa, indiferent de sursă; să oprească ori să limiteze traficul public în zona intervenției; să intre în locuință la solicitarea sau cu consimțământul persoanei – consimțământul nu este necesar când trebuie înlăturat un pericol iminent de incendiu art. 38.
• Personalul poartă uniformă, echipament de protecție și însemne distinctive, asigurate gratuit de consiliul local, administrator sau conducătorul instituției art. 39 alin. 2–3.
• Pe timpul intervenției se asigură antidot; la operațiunile de lungă durată – hrană gratuită de cel puțin 2.000 de calorii art. 40.
• Voluntarii primesc indemnizații pentru timpul efectiv de lucru, în cuantum orar stabilit de consiliul local art. 41, și își păstrează salariul de la locul de muncă pe durata intervențiilor, cursurilor și concursurilor art. 42 alin. 2.
• Persoanele juridice care organizează astfel de servicii asigură personalul la o societate de asigurări pentru boală profesională, accident ori deces art. 43.
• Personalul serviciilor de urgență nu răspunde de pagubele inerente procesului de intervenție art. 55.

• Încălcarea legii atrage răspunderea disciplinară, contravențională, materială, civilă sau penală, după caz art. 44 alin. 1.
• Continuarea activității după oprirea funcționării ori suspendarea activității este infracțiune (exercitarea fără drept a unei profesii sau activități, art. 348 Cod penal) art. 44 alin. 2.
• Contravențiile se constată de personalul inspecțiilor de prevenire art. 47 alin. 1; primarii constată și sancționează faptele de la art. 45 pct. I lit. b), pct. III lit. a) și e) și pct. IV lit. a) art. 47 alin. 3.
• Pentru contravențiile de la pct. III–XII nu se aplică avertisment art. 47 alin. 7. Plângerea nu suspendă executarea sancțiunilor complementare art. 47 alin. 4.
• Ridicarea sigiliului se face în maximum 5 zile de la primirea solicitării art. 48 alin. 9.

• La sediile Parlamentului, Administrației Prezidențiale, Guvernului și la Centrala Nucleară Electrică Cernavodă se constituie subunități profesioniste de intervenție art. 49 alin. 3.
• Lucrările la sistemele și instalațiile de apărare împotriva incendiilor, ignifugarea, termoprotecția și repararea mijloacelor tehnice se fac numai de persoane autorizate art. 53 alin. 1.
• Brevetul de pompier specialist se poate acorda, la cerere, personalului serviciilor profesioniste cu minimum 10 ani de atribuții în domeniu art. 56 alin. 1.
• Anual se organizează concursuri profesionale ale serviciilor de urgență și ale cercurilor de elevi „Prietenii pompierilor” art. 57 alin. 1.