Expert gradul IA

Răspuns corect: b) consiliile locale, primarii și consiliile județene

„Autoritățile administrației publice locale sunt: consiliile locale, primarii și consiliile județene.” — O.U.G. nr. 57/2019, art. 3

Răspuns corect: c) dreptul și capacitatea efectivă a autorităților administrației publice locale de a soluționa și de a gestiona treburile publice, în numele și în interesul colectivităților locale

„autonomia locală - dreptul și capacitatea efectivă a autorităților administrației publice locale de a soluționa și de a gestiona” — O.U.G. nr. 57/2019, art. 5 lit. j)

Principiile sunt: nediscriminarea; tratamentul egal; recunoașterea reciprocă; transparența; proporționalitatea; asumarea răspunderii.

„(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică și a organizării concursurilor de soluții sunt:” — Legea nr. 98/2016, art. 2 alin. (2)

Au calitatea de autoritate contractantă: a) autoritățile și instituțiile publice centrale sau locale, precum și structurile din componența acestora care au delegată calitatea de ordonator de credite și care au stabilite competențe în domeniul achizițiilor publice; b) organismele de drept public; c) asocierile formate de una sau mai multe autorități contractante dintre cele de la lit. a) sau b).

„a) autoritățile și instituțiile publice centrale sau locale, precum și structurile din componența acestora care au delegată calitatea de ordonator de credite și care au stabilite competențe în domeniul achizițiilor publice;” — Legea nr. 98/2016, art. 4 alin. (1)

Angajamentul legal este actul juridic prin care se creează, în cazul actelor administrative sau contractelor, ori se constată, în cazul legilor, hotărârilor de Guvern, acordurilor, hotărârilor judecătorești, obligația de plată pe seama fondurilor publice. Angajamentul bugetar este actul administrativ prin care se rezervă creditul bugetar în vederea stingerii obligației de plată ce rezultă din executarea angajamentului legal.

„ori se constată, în cazul legilor, hotărârilor de Guvern, acordurilor, hotărârilor judecătorești, obligația de plată pe seama fondurilor publice” — Legea nr. 500/2002, art. 2 alin. (1) pct. 2 și 3

Cheltuielile bugetare parcurg patru faze: angajare, lichidare, ordonanțare, plată. Angajarea cheltuielilor este faza prin care instituția publică își asumă obligația de a plăti o sumă de bani, rezultată în urma îndeplinirii condițiilor stipulate într-un angajament legal, în limita creditelor de angajament aprobate prin legea bugetară anuală. Lichidarea este faza în care ordonatorul de credite verifică existența dreptului creditorului, determină sau verifică realitatea și cuantumul obligației de plată și verifică condițiile de exigibilitate ale obligației de plată, pe baza documentelor justificative. Ordonanțarea este faza prin care ordonatorul de credite dă dispoziție conducătorului compartimentului financiar-contabil să efectueze plata cheltuielilor care au parcurs faza de lichidare. Plata este actul final prin care instituția publică achită obligațiile sale față de terți.

„plata cheltuielilor - faza în procesul execuției bugetare reprezentând actul final prin care instituția publică achită obligațiile sale față de terți” — Legea nr. 500/2002, art. 52 alin. (1); art. 2 alin. (1) pct. 3^2, 33, 34 și 35

Sistemul de salarizare are la bază următoarele principii: principiul legalității; principiul nediscriminării; principiul egalității (salarii de bază egale pentru muncă cu valoare egală); principiul importanței sociale a muncii; principiul stimulării personalului din sectorul bugetar; principiul ierarhizării, pe verticală și pe orizontală; principiul transparenței mecanismului de stabilire a drepturilor salariale; principiul sustenabilității financiare; principiul publicității veniturilor de natură salarială.

„c) principiul egalității, prin asigurarea de salarii de bază egale pentru muncă cu valoare egală;” — Legea nr. 153/2017, art. 6

Salariul de bază reprezintă suma de bani la care are dreptul lunar personalul plătit din fonduri publice, corespunzător funcției, gradului/treptei profesionale, gradației, vechimii în specialitate, astfel cum este stabilită în anexele nr. I-IX. Gradația reprezintă salariul de bază corespunzător funcției, acordat în raport cu vechimea în muncă. Treapta profesională reprezintă nivelul de ierarhizare în cadrul funcțiilor cu studii medii. Gradul profesional reprezintă nivelul de ierarhizare în cadrul funcțiilor cu studii superioare, studii superioare de scurtă durată și studii medii, după caz.

„k) treapta profesională reprezintă nivelul de ierarhizare în cadrul funcțiilor cu studii medii;” — Legea nr. 153/2017, art. 7 lit. a), j), k), l)

Compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice are următoarele atribuții principale: a) întreprinde demersurile necesare pentru înregistrarea/reînnoirea/recuperarea înregistrării autorității contractante în SEAP sau recuperarea certificatului digital; b) elaborează și, după caz, actualizează, pe baza necesităților transmise de celelalte compartimente, programul anual al achizițiilor publice și, dacă este cazul, strategia anuală de achiziții; c) elaborează sau coordonează activitatea de elaborare a documentației de atribuire și a strategiei de contractare (în cazul concursului de soluții, a documentației de concurs); d) îndeplinește obligațiile referitoare la publicitate, prevăzute de Lege; e) aplică și finalizează procedurile de atribuire; f) realizează achizițiile directe; g) constituie și păstrează dosarul achiziției publice.

„autoritatea contractantă, prin compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice, are următoarele atribuții principale:” — H.G. nr. 395/2016, art. 2 alin. (3)

Pentru fiecare proces de achiziție publică autoritatea contractantă parcurge trei etape distincte: a) etapa de planificare/pregătire; b) etapa de organizare a procedurii și atribuirea contractului/acordului-cadru; c) etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea și monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru. Etapa de planificare/pregătire se inițiază prin identificarea necesităților și elaborarea referatelor de necesitate și se încheie cu aprobarea de către conducătorul autorității contractante/unității de achiziții centralizate a documentației de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum și a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. Etapa de organizare a procedurii începe prin transmiterea documentației de atribuire în SEAP și se finalizează odată cu încheierea contractului/acordului-cadru.

„Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică se inițiază prin identificarea necesităților și elaborarea referatelor de necesitate” — H.G. nr. 395/2016, art. 8 alin. (2), art. 9 alin. (1), art. 10

Comisia de monitorizare este constituită de conducătorul entității publice, prin act de decizie internă. Ea cuprinde conducătorii compartimentelor incluse în primul nivel de conducere din structura organizatorică a entității, cu excepția compartimentului de audit public intern; la entitățile publice locale care nu au o structură organizatorică dezvoltată poate cuprinde reprezentanți ai compartimentelor, desemnați de conducătorul entității. Comisia este coordonată de un președinte, care poate fi conducătorul entității sau o altă persoană de conducere cu autoritate, delegată de acesta, și este asistată de un secretariat tehnic. Modul de organizare și de lucru este în responsabilitatea președintelui și se stabilește pe baza Regulamentului de organizare și funcționare al Comisiei. Președintele conduce ședințele conform ordinii de zi și aprobă minutele și, după caz, hotărârile.

„Comisia de monitorizare cuprinde conducătorii compartimentelor incluse în primul nivel de conducere din structura organizatorică a entității publice” — Ordinul nr. 600/2018, art. 3 alin. (1)–(5)

Programul de dezvoltare este elaborat de Comisia de monitorizare și se actualizează anual. Cuprinde obiectivele entității publice în domeniul controlului intern managerial, în funcție de stadiul implementării și dezvoltării acestuia. Pentru fiecare standard de control intern managerial se stabilesc activități, responsabili și termene, precum și alte elemente relevante. În program se evidențiază și acțiunile de perfecționare profesională în domeniul controlului intern managerial, atât pentru persoanele cu funcții de conducere, cât și pentru cele cu funcții de execuție.

„pentru fiecare standard de control intern managerial se stabilesc activități, responsabili și termene, precum și alte elemente relevante” — Ordinul nr. 600/2018, art. 4 alin. (1)–(3)